脱贫攻坚回头看会议讲话 88定稿Word文档下载推荐.docx
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对上述文件,请各单位认真学习,切实吃透精神,严格按要求抓好贯彻落实。
下面,就做好这次“回头看”及脱贫攻坚各项工作,我讲四个方面的意见:
一、进一步认清形势,找准差距,坚定抓好“回头看”的信心和决心。
这次“回头看”,是省委、省政府以国家考核反馈问题整改为契机,以精准识别、精准帮扶、精准退出“三位一体”推进为抓手,对进一步加强和改进全省脱贫攻坚工作做出的重要安排部署。
从我县的情况来看,今年是全县的脱贫攻坚年,打赢脱贫攻坚战,实现户脱贫、村出列、县摘帽的奋斗目标,是一项必须完成的重大政治任务。
目前已经是八月份,到年底不足五个月,脱贫攻坚时间紧,任务重。
这次“回头看”是我们重新审视自己,找准问题、改进工作、确保打赢攻坚战的难得机会,甚至可以说是最后一次机会。
全县各级务必提高认识,进一步认清搞好“回头看”的重要意义,切实把思想统一到县委、县政府的安排部署上来,端正态度,狠抓落实,扎扎实实做好“回头看”各项工作。
年初以来,在县委、县政府的正确领导下,各级各部门坚持把脱贫攻坚摆在最突出位置来抓,按照我县“1123”扶贫工作思路,积极推进产业扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫等各项工作,取得了较好实效,得到了上级充分肯定,也得到了广大贫困群众的热烈欢迎。
但是,从今年省、市多次来我县督导检查的情况看,以及县委、县政府掌握的情况看,当前,我县脱贫攻坚仍然存在一些这样那样的问题,有些问题还较为突出,不容忽视。
简单来讲,这些问题可以概括为“十个有之”:
在精准识别上,优亲厚友、标准不一的有之;
在驻村帮扶上,三天打鱼两天晒网、甚至长期不到村开展工作的有之,出工不出力、不认真履行帮扶职责的有之,底数不清、政策不明的有之,不担当不作为、雇人帮扶、雇人填表的有之;
在贫困群众增收上,帮扶项目没有落实的有之,贫困群众收入经不起推敲的有之;
在档案资料上,严重缺失的有之,贫困群众类别界定错误的有之,前后矛盾、相互冲突的有之,等等。
分析产生上述问题的原因,主要有以下几方面:
一是思想认识不到位。
一些同志政治站位不高,没有把脱贫攻坚作为重大政治任务和政治责任来对待,缺乏高度的思想自觉和行动自觉,没有拿出主要精力来抓扶贫。
有的认为我县不是深度贫困县,存在明显的盲目乐观情绪和麻痹松懈思想,对扶贫工作的艰巨性和复杂性估计不足,工作凑凑和和、马马虎虎、拖拖拉拉,严重影响了扶贫脱贫的质量和进度;
二是队伍管理不严格。
有的乡镇党委及相关部门对驻村工作队疏于管理,管理也多是停留在人员在岗不在岗等表面工作上,对于帮扶措施精准不精准、帮扶成效扎实不扎实、群众满意不满意等深层次问题关注不够;
三是督导检查不深入。
没有严格按照周会商、旬调度、月观摩要求,形成常态化、精准化的督导检查机制,督查不系统、不全面、不及时、不细致。
有的检查没有一竿子插到底,走马观花,不能真查深查、及时发现突出问题。
有的“好人主义”严重,只对“兄弟”负责,却不对工作、对群众、对领导负责,反馈问题避重就轻,甚至根本不反馈问题,报喜不报忧;
四是追责问责不彻底。
对扶贫工作中的违规违纪问题,往往大事化小、小事化了,没有严格按有关纪律规定,运用约谈、通报批评、诫勉谈话甚至纪律处分等措施进行严肃处置,压力没有层层传导下去,特别是没有传导到全体帮扶队员和贫困村“两委”班子等基层同志身上;
五是领导干部不重视。
市委督导我县扶贫工作时,指出的第一个问题就是上热下冷,突出表现在一些乡镇、部门的主要领导同志抓扶贫的精力分散、劲头不足,不能严格落实县委、县政府脱贫攻坚的决策部署。
如前段县委、政府要求各乡镇围绕“30个是否”问题深入开展自查自纠,但有的乡镇却当成耳旁风,没有认真安排部署、抓好落实,致使一些突出问题没有及时发现、及时解决。
有的派出单位不仅不关心、支持驻村帮扶工作,甚至扯帮扶工作的后腿,把单位业务担子往驻村人员身上压,让这些同志不能集中精力开展帮扶工作。
对上述问题和原因,各级各部门、各工作队都要高度重视,举一反三,认真反思,结合省市反馈的突出问题,以完成政治任务、履行政治责任的态度,坚持问题导向与结果导向相结合,狠抓整改落实,从根本上把各自的问题解决好,把扶贫工作水平提上去,为顺利完成“回头看”任务、确保打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、坚持精准推进,全力以赴做好“回头看”各项工作。
开展“农村贫困人口建档立卡回头看”,进一步摸清贫困底数,是打赢脱贫攻坚战的关键。
全县各级要切实提高政治站位,真正把“回头看”作为一个难得机遇,切实下一番绣花功夫,集中力量、逐项抓好工作落实,推动“回头看”取得扎实成效。
具体工作中,要做好“五个字”。
一是严,就是严格要求。
这次“回头看”是打赢脱贫攻坚战的重要基础性工作,各级必须提高认识,站在政治的高度,按照我县《工作方案》的规定,切实把“回头看”抓实抓紧抓好。
要做到纪律严明、标准严格、措施严谨,任何单位、任何个人都不准随意确定贫困户,不准随意变动识别标准,不准随意变动“回头看”程序和举措,以铁一般的纪律抓好落实。
要突出程序严格,必须按照农户自愿申请、村级评议公示、乡镇审核公示、县级比对公告等9个步骤,一步不落,一招不失,确保工作规范有序。
要严格落实阳光操作的要求,坚持政策、标准、程序、结果“四公开”,全程接受群众监督,公开透明,公平公正,让识别结果和工作成效得到群众认可。
二是准,就是精准规范。
精准是脱贫攻坚的生命线,也是搞好这次“回头看”的最关键要求。
识别贫困户,首先是识别标准要精准。
因此,工作中必须严格落实“六不评”“五必看、六优先”等具体标准,精准开展评估工作,切实“准”到每一户群众、每一个项目、每一项收入、每一个信息,精准确定群众生产生活情况,既不能漏掉一个贫困群众,也不能纳入一个非贫困群众,真正做到应扶尽扶、应退尽退。
同时,要精准完善档案资料。
档案资料是识别认定贫困户的第一手依据,是省市督导检查的重点,既反映工作成效,也反映帮扶干部的思想水平、精神状态和能力素质,是必须做好的一项基本工作。
各乡镇、各贫困村一定要以这次“回头看”为契机,真正建立统一规范、精确无误的档案资料,切实把精准体现在每一张表格、每一组数据上,为贫困户的识别提供有力支撑。
三是细,就是细致认真。
细节决定成败。
这次“回头看”时间紧、任务重、要求严,必须靠过细的工作、认真的态度推动各项任务落到实处。
要切实做到工作安排细、推进细、落实细,坚持逐村、逐户、逐项目、逐步骤开展工作,坚持村村到、户户看、项项查,不漏一村、不漏一户、不漏一项。
特别是入户调查要细致,切实摸清贫困群众家庭情况、收入情况,有无子女就学、重大疾病、住房安全等具体问题,都要一一调查清楚,认真记录。
各乡镇要根据县《工作方案》要求,认真细致地制定本乡镇具体工作方案,把工作细致到每村每户、每周每天、每个步骤、每个环节,以细致、精致、极致的精神抓好“回头看”。
需要指出的是,通过这次“回头看”,一些不符合政策的农户将不可避免地退出帮扶范畴,不再享受扶贫政策。
对此,帮扶工作队的同志要认真负责,讲政策、讲道理,耐心细致的做好群众的思想工作。
四是实,就是实事求是。
这次贫困人口识别,必须坚持实事求是原则,既不设规模,也没有百分比,一切以识别结果为准,是贫困户的必须纳入,不是贫困户的必须退出。
因此,各项工作一定要围绕“实”字展开,切实做到向“实”处谋思路、向“实”处抓具体、向“实”处干工作、向“实”处要结果,真实反映我县贫困村、贫困户情况。
在核准群众收入上,一定要坚持以实为先,以实为要,坚持合理合规合法,用耐心细心恒心,认真核算群众家庭收入支出等情况,既不能随意降低,也不能盲目提高,更不能随意确定群众收入,确保每项收入情况都符合实际,经得起检验。
各级干部特别是处在“回头看”一线的驻村帮扶同志、农村“两委”正职,一定要坚决克服“老好人”、优亲厚友等思想,坚决杜绝弄虚作假、信息失真等问题,实实在在地完成精准识别任务,把该纳入的一个不少都纳入进来,该清洗的一个不留都清洗出去,切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
五是快,就是快速推进。
根据我县《工作方案》,这次“回头看”到9月上旬必须全部搞完。
时间不等人,任务不等人,各项工作必须往前赶,做到快安排、快部署、快推进、快完成。
但是,我们所说的“快”,是建立在高标准、高质量、高效益上的“快”。
因此,各乡镇、各部门要根据这一时间要求,立足自身任务,安排好自身工作,每周、每天干什么、干到什么程度都要做出详细安排,做到挂图作战、高效推进,确保“回头看”任务如期顺利完成。
总起来讲,“严、准、细、实、快”五个字是做好这次“回头看”的基本要求和基本原则,其中,“严”是前提,相当于这次“回头看”的“第一颗扣子”,必须扣好,确保“回头看”规范有序推进。
“准”是关键,不准,则我们的一切工作就都失去了意义,“回头看”也不会达到预期目的。
“细”是要求,必须细之又细,才能确保在“回头看”这一涉及千家万户、面对千头万绪的工作中不出纰漏。
“实”是根本,是我们做好一切工作的着力点和落脚点,必须查实情、摸实底,把贫困情况摸清查实,为帮扶奠定基础。
“快”是保障,时间紧、任务重,不快便不能完成任务,必须全面动员、全力推进,确保如期完成“回头看”工作。
总之,对“严、准、细、实、快”五个字,各级各部门必须在思想上深刻领会,工作中严格遵循、狠抓落实,推动“回头看”始终沿着正确方向健康有序开展,取得圆满成功。
三、强化攻坚意识,全面推进精准扶贫精准脱贫工作开展。
通过开展“回头看”、重新识别贫困群众,不可避免地会影响到产业扶贫、健康扶贫等各项工作。
对此,各级各有关部门都要心中有数,未雨绸缪,提前做好准备,积极主动推进各项工作开展。
(一)产业扶贫要扎实。
贫困群众有了稳定产业,才有稳定收入,才能稳定脱贫。
目前来看,一些贫困户虽然有了扶贫产业项目,但收入仍然难以达到脱贫标准,这一问题需要引起高度重视。
因此,大家决不能简单地满足于实现了产业全覆盖,而是要在此基础上,认真核算每一个贫困户的收入情况,看看能不能达到脱贫标准。
能够达到的,帮助他们发展好产业项目,确保脱贫;
不能达到的,要考虑增加其他产业项目或提供就业岗位等措施,通过多重帮扶提高贫困群众收入。
同时,还要考虑到,省委、省政府明年可能还要提高贫困线标准,因此我们在确定脱贫标准时,一定要留出充足的余量,确保贫困群众真正稳定脱贫,不能出现今年刚刚退出、明年还要纳入的现象。
(二)政策保障要及时。
通过开展“回头看”,一些新的贫困户可能纳进来,一些老的贫困户可能退出去。
对此,有关部门要高度重视,及时反应,精准落实好健康扶贫、教育扶贫以及低保五保、危房改造等各项社会保障政策,做到应保尽保。
在健康扶贫上,要认真宣传贯彻我县政策,从根本上解决因病致贫返贫问题。
同时,又要着力抓好国家级健康扶贫示范县创建工作,对照创建标准查漏补缺,狠抓落实,不创则已,创则成功。
教育扶贫上,就是要认真落实“两免一补”政策,减轻贫困家庭的就学负担。
当前重点是做好秋季开学工作,确保贫困学生入学率达到100%。
一旦出现因贫辍学问题,各乡镇、教育部门要在第一时间做好工作,强化帮扶,及时解决问题,坚决做到“一个都不能少”。
在住房保障上,要认真排查,不漏一户,绝不允许出现视线之外的危房。
对新确定的贫困家庭危房,要立即安排改造,确保在冬季到来之前全部改造完成,保障贫困群众的住房安全。
在低保