新农村示范项目实施方案Word文件下载.docx

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一是耕地总量不减少，质量不降低。

二是群众自愿，政府批准。

三是统一规划，分步实施。

以全乡总体规划为依据，各村有计划稳步推进。

四是政策扶持，市场运作。

坚持政府主导和市场化运作相结合，通过制定相关优惠扶持政策，引导和推动新农村项目建设健康开展。

二、项目基本情况

许家台乡，地处蓟县西北部山区，是盘山风景名胜区总体规划的一部分。

全乡共辖15个行政村，总人口10036人，3087户，村庄占地面积2873.9亩。

按照规划建设方案，新镇区位于许家台乡瀑水村附近，涉及拆迁全乡15个行政村，新农村项目总用地面积2700亩，人口规模1XX人。

许家台乡新镇区可利用建设用地面积702亩，需要新增建设用地1998亩。

按照土地整理复耕规划，拟复耕的13个村庄占地总面积2171.9亩。

具体运作上，首批启动小米庄村、歇人场村、花甲石村三个村，一期建设规划建设用地面积627.5亩。

三、挂钩周转指标规模

本着尽可能避让基本农田原则，并从新农村项目建设实际可行的角度，按照农民住宅建设与产业功能区同步启动的思路，根据许家台乡总体规划，确定一期建设用地周转指标规模627.5亩，用于农民还迁住宅建设。

四、组织管理

建立政府推动、各村申报的操作机制，以乡政府为工作主体，村抓具体落实，形成乡村联动、统筹推进的格局。

1、乡成立新农村项目领导小组。

乡党委书记卢旺任组长，乡政府乡长陈恩勇任副组长，党委副书记、政府副乡长，各职能部门负责人为成员。

领导小组负责指导、协调和推动新农村项目建设的运行，会同有关部门制定许家台乡新农村建设规划、土地整理复耕规划、土地利用规划、拆迁补偿安置办法等，制定项目具体实施方案并负责组织实施。

下设办公室负责日常工作。

2、各村在项目领导小组指导下成立村一级工作小组。

负责组织群众履行民主程序提出新农村建设申请，并落实还迁、拆迁、土地复耕和维护稳定等工作。

3、以自愿为原则，由村民向村民委员会提出将现有宅基地交回集体统一规划使用，换取新镇区内住房的申请。

五、工程进度安排

1、XX年3月底前完成新农村建设前期准备工作并完成招商，启动新镇区一期农民住宅建设和相关配套建设。

广州恒大集团盘山国际会议旅游度假中心项目坐落在我县官庄镇和许家台乡境内，县政府与其签定的合作协议中规定，广州恒大集团负责一期农民住宅工程建设和相关配套建设。

2、2018年月底前完成新镇区一期农民住宅和相关配套，12月底前完成还迁。

在还迁工作中，以村为单位整体实行“以地换房”，农户按“拆一还一加优惠”办法实行“以宅基地换房”。

3、2018年12月底前完成村庄拆迁及土地复耕工作。

农民迁入新村后原住宅由各户自行拆除，乡政府负责将原村庄旧址恢复为耕地。

六、实施措施

1、加强组织领导，健全工作机制。

乡成立新农村项目专项领导小组，村一级也成立相应专门工作机构，完成全乡新农村项目的建设规划调整等前期工作。

2、严格周转指标管理，强化监督落实。

由县政府出台关于开展新农村建设试点的决定，县人大审议通过支持开展试点建设的决议，制定周转用地指标“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的具体管理办法，按照新农村项目建设规划和实施进度计划，加强监督落实，不能按期则相应扣减建设用地指标。

3、依法民主操作，尊重群众意愿。

遵照村级重大事项民主决策规定，已完成前期情况调查，全乡15个村新农村建设同意率达到91.9%。

对新农村建设申请、房屋拆迁补偿安置办法、还迁方案等，严格履行民主决策程序，征得村民同意。

由村民委员会与村民逐户完成房屋置换协议签订，协议纳入对原住房实施拆迁和土地复耕的条件，取得农户拆房退地的法定承诺，同时签订与村庄占地整体置换新建农民住宅的协议，保证按计划还迁、拆迁。

4、引进实体运作，市场化筹集资金。

在坚持政府主导的前提下，引进实体开发公司具体运作，利用新农村建设置换出土地的开发建设收益，获取建设资金保障。

目前已与开发商达成合作开发意向。

5、严把复耕重点环节，周密组织实施。

已制定了土地整理复耕规划，在此前提下，制定土地整理复耕具体办法，明确复耕工作主体、复耕标准及相关政策。

由乡政府组织村民委员会对原村庄实施拆迁并进行复耕，复耕土地经县政府土地行政管理部门验收合格后，向村民委员会出具村庄拆房退地证明，村民委员会凭出具证明向县房管部门申请统一办理农民房屋产权证，复耕土地由乡政府调整分配使用。

切实解决群众看病难、看病贵问题

******曾经说：

我有一个梦想，就是让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。

短短的一句话，情深意切，感人肺腑。

我国医疗卫生水平已经达到发展中国家的较高水平。

但是，由于医疗卫生体制改革不到位，医疗费用增长过快，出现了看病难、看病贵的问题。

这关系着我们每一个中国人的切身利益，也关系着我们社会的安定团结有序发展。

目前，造成群众看病难、看病贵的原因主要包括：

医疗资源人均水平较低，配置不均衡，难以满足群众需要;

医疗保障制度不健全，多数群众靠自费就医，医疗费用上涨速度超过居民收入增长速度;

公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化;

药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

针对这些问题，应该积极采取以下针对性的措施。

首先，调整医疗卫生资源的配置格局。

健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。

严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。

目前，很多地方农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构都已发挥了较大的作用。

各级政府应继续加大投入，加强完善农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。

第二，加快完善医疗保障制度。

医疗保障制度是社会保障体系的重要组成部分。

在城市，要在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，建立健全服务城镇居民医疗保险制度。

在农村，推进新型农村合作医疗。

进一步摸索和完善相关机制，力争将更多人纳入到医疗保障体系中来，让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。

三是强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。

上海长江医院竟发生了将已经怀孕的一名少妇，诊断出不孕症，五天索要该患者3.7万元的恶性事件。

这说明政府必须对医疗卫生单位要进一步完善监管机制。

对公立医院要严格实行收支两条线管理，改变目前公立医院以药养医、片面创收的运行机制。

严厉查处各种名目的不合理收费现象。

推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化公立医院公共服务职能。

四是建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。

根据国家、社会、个人承受能力和安全、有效、价廉的原则，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。

整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁虚高定价。

医疗卫生体系建设是一个世界性的难题。

我国人口基数大，不同区域、不同人群经济差异大，这些都增加了问题解决的难度。

医疗服务体系、基本医疗保障体系、药品价格监管体系、卫生执法监督体系和政府投入等诸多方面因素都关系到千家万户的生老病死。

我们要本着对人民负责，对我们构建和谐社会伟大事业负责的精神，常抓不懈、积极开拓，切实解决好群众看病难、看病贵的问题，力争尽早做到让每一个中国公民都不会因没钱看病而发愁。

点评：

这篇文章第一个优点是对策论述中预言准确，用词恰当，包括加强农村卫生三级网络建设，城市中以社区卫生服务为基础的新兴城市卫生服务体系，推动新型农村合作医疗，实行管办分开、医药分开等等，在这些语言词汇的使用上，恰当准确，说明了在写作之前，对相关问题已经有了相当程度的具体认识，建议读者认真阅读本文中关于切实解决群众看病难看病贵的四个对策，这四个对策概括得比较准确精炼，是目前我们医药体制改革的主要方针政策。

这篇文章的第二个优点是对目前造成看病难看病贵的原因分析得比较准确全面。

包括医疗资源人均水平配置不均衡，医疗保障制度不健全，多数群众靠自费，还有医疗费用上涨速度超过人民收入增长速度，特别是医疗机构运行的不合理，公益性质淡化，药材和医疗器械生产、流通环节混乱，价格过高。

这一百多字的概括，将造成我国目前群众看病难看病贵的原因一针见血同时又非常全面的准确地概括出来，这样的问题分析也是我们申论文章所提倡的。

第三，这篇文章的开头引用了******同志的一段话：

我有一个梦想，就是让每一个中国公民不会因为无钱看病而发愁。

短短一句话，情真意切，感人肺腑。

用我们当代国家领导人的话，特别是这样感人肺腑的语言作为文章的开头，是非常值得推荐的，尤其是这一句话，用在这篇文章的开头，显得非常的恰到好处。

再有这篇文章尽管在很多地方运用了专有名词，显得文章的语言并不是非常的生动，但是文章引用了一个非常著名的事例，即上海长江医院，竟将一名怀孕的孕妇诊断出不孕症，五天竟然索要3.7万元医药费这样的恶性事件，这一事件如果大家关注媒体的话应该从媒体上看到过，媒体对这一事件反复曝光，这种众所周知的媒体上曾经反复报道过的事例是我们在申论中提倡引用的事例。

因为例子本身的知名度越高，例子也就越具备典型性和说服力。

我们在考场上进行申论写作时，联系实际举例一般有两种情况，一种是用材料中的事例进行举例，这是完全可以的，也是提倡的。

第二种就是用知名度比较高的、众所周知的典型事例进行举例。

这两种方法都是非常可取的。

本文关键字：

先进性教育心得体会-在为民服务中体现党员先进性在为民服务中体现党员先进性国庆节期间，笔者路遇兴化电信一名放弃休息的党员员工，他一面发动摩托赶登客户门去维修宽带，一面笑着对我说：

“先进性教育看什么？

还不是看行动，我们要在为民服务中体现党员的先进性！

”看着他倏忽远去的背影，我反复咀嚼着他的话，觉得这句话既朴实无华且挺有道理。

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨；

为人民谋利益，是检验共产党员先进性的重要标志。

作为电信行业，要在为民服务中体现党员的先进性，我们就要满怀热情，以对广大客户高度负责的精神，教育并带领企业全体员工诚心诚意地搞好电信服务，想客户所想，急客户所急，为客户大办实事、多谋实利、争创效益。

目前各地电信的党员先进性教育已先后进入到整改提高阶段，为此，我们在制定整改方案和落实整改措施时，就应虚心听取客户的批评和建议，要把客户意见最大、最希望办的事情作为整改工作的重点，并明确整改目标，制定有效措施，分解任务，落实责任，切实把整改工作做好，以明显提高为民服务水平，真正为客户提供优质高效的电信产品，为他们创造出最大化的使用价值。

在为民服务中体现党员的先进性，我们就要不断创新电信服务手段，为广大客户提供更为便利的服务，让他们感受到共产党人“情为民所系”的精神风貌和电信员工们“用户至上、用心服务”的风采。

国庆节前及节日期间，不少电信分公司开展了形式多样的为民服务活动。

如靖江电信自9月29日起，所属各支部党