全县城乡规划工作情况汇报材料Word格式.docx

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2017年#月新一轮《门源县城市总体规划2017—####》修编完成，#月##日提交县城乡规划委员会审查通过，#月##日报县人大常委会决议通过，#月#日提交州人民政府审查通过，#月#日通过省级专家评审，2018年#月##日省政府批准实施。

在总体规划的编制审批过程中，我县严格按照城乡规划法的有关规定逐级审核、审查、论证，通过新闻媒体、网络、公示牌、发放宣传单等方式对外进行了公示，在两会期间向人大代表、政协委员、县人民政府作专题报告进行组织讨论，征求人大代表、政协委员和社会各界群众的意见和建议，维护了城市规划的权威性和严肃性，使县城总体规划编制工作更加符合门源的发展实际。

本次规划明确东到花都路以东##米，西至老虎沟河以西###米，南靠照壁山，北到花海北路、工业园区以北###米四址范围，面积为##.##平方公里。

是以旅游、商贸、农牧业为主的青海省北部门户城市，具有地域民族特色的高原生态旅游小城市。

规划形成“四横五纵”的干道公路交通运输网格局。

四横为青克公路、G####、G###、S###，五纵为S###、宁武高速、西门高速、G###、G###。

#.县城控制性详细规划的编制和执行情况

根据县城总体规划批准实施的有力时期，我县结合实际，对县城控制性详规划进行修编，现已编制完成《门源县控制性详细规划》拟定稿，并通过省级专家审查，待提交县规划委员会审查后报送州人民政府批准实施。

本次规划北起花海北路，南至河滨北路，东接花海东路，西邻花海西路，面积为##.##平方公里。

规划城乡用地####.#公顷，城市建设用地规模为##.##平方公里，常住人口为##万人，人均建设用地###.##平方米。

#.各项专项规划、近期建设规划和详细规划的编制情况

为更好的满足发展需求，我县结合实际，编制完成了《门源县城外延拓展区修建性详细规划》、《门源县城市总体特色风貌规划》、《门源县高铁站站前广场修建性详细规划》、《青海省海北州生物园区修建性详细规划》、《门源县浩门镇南关新型农村社区规划》、《门源县县城消防专项规划（####-####）》、《门源县县城抗震防灾专项规划（####-####）》、《门源县青石嘴镇、东川镇消防专项规划》、《门源城区生态修复及绿化工程》，并完成门源县城区生态修复及绿化工程建设项目土地征收###亩，未征收##亩；

《门源县高铁站生态停车场及建筑风貌改造建设项目》、《门源县##个村庄修建性详细规划规划》、《门源县XX博览园修建性详细规划》、《青海省门源回族自治县综合管廊专项规划（####-####）》；

同时编制的《门源县百里花海风景名胜区保护功能区划定方案》初稿已编制完成，待会议审查通过。

#.抓好镇、村规划编制，统筹城乡发展

自####年以来，结合“千村建设百村示范”、“党政军企”共建示范村、村容村貌整治建设，编制完成了“千村建设，百村示范”全县###个村庄规划，规划覆盖面达到###%，

目前编制完成了《门源县农村生活污水治理专项规划》，于2017年#月##日由省政府批准实施。

随着经济和社会的不断发展，城镇化进程的不断加快，我县青石嘴镇、东川镇和泉口镇面临新的发展机遇，因此，####年委托编制完成了《门源县泉口镇总体规划（####-####）》并批准实施。

2017年委托编制完成了《门源县青石嘴镇总体规划（2017-####）》、《门源县东川镇总体规划（####-####）》；

《门源县东川镇总体规划（####-####）》于2017年#月##日通过县城乡规划委员会第十一次会议审查通过，#月##日县人民政府审查通过，2017年##月##日州人民政府批准实施。

《门源县青石嘴镇总体规划（####-####）》于2017年#月##日通过县城乡规划委员会第十四次会议审查通过，2017年##月##日州人民政府批准实施。

同时于2017年##月委托编制的《门源县东川镇控制性详细规划》、《门源县青石嘴镇控制性详细规划》初稿已编制完成，待会议审查通过。

####年#月委托编制了《门源县青石嘴镇风貌规划》、《门源县东川镇风貌规划》于2017年##月#日通过县城乡规划委员会第十七次会议审查原则通过，并进一步进行修改。

#.加快县域村镇体系规划编制，实现乡镇建设和区域发展规划的协调

为了实现全县经济和社会发展目标，统筹城乡发展，推进城镇化进程，协调县域基础设施建设，促进资源和生态环境保护和合理利用，促进城镇与乡村的协调和可持续发展，指导全县城镇和小城镇建设，编制完成了《门源县县域村镇体系规划（####-####）》。

二、规划审批、实施工作

#.认真执行城乡规划委员会制度，严格依照门源县县城总体规划、控制性详细规划的总体要求及规划相关法律法规和技术规定对各类新建项目的选址和设计方案进行审查、修改和审批程序，对符合要求的建设项目提交常务会和规委会审查通过。

#.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》，青海省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法，《青海省城市（镇）规划“一书两证”核发管理办法》，和《乡村建设规划许可证实施意见》，切实落实“一书三证”制度，严格审核办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》。

#.严格按照《青海省城市（镇）规划定位放验线和规划竣工管理办法》的要求，认真做好建设工程项目规划实施中的定位、放线、验线工作。

三、违规违法行为监督和查处工作

我城乡规划管理工作是社会和群众关注的热点，涉及到各方面利益，规划许可、违章查处的矛盾不断出现，严重影响了规划工作的有效开展，目前，由于县城棚户区改造项目的推进和大规模的拆迁工作的开展，拆迁区私搭乱建、抢建扩建的现象十分严重，因此，我县及时对县城规划范围现状进行了航拍，并通过新闻媒体、网络、张榜、发放宣传单等方式对外进行了发布停止违法建设的通告。

2017年查处违法违章建筑####平方米。

2018年#月联合县法制办、县国土局、浩门镇人民政府对浩门镇南关村违法违章建筑进行摸底调查，目前，对已确定的一处违法建筑发布限期拆除违法违章建筑通知；

同时对发现的违法违规建设行为进行及时有效制止和严肃查处，坚决维护规划的权威性和严肃性。

四、今后的工作思路

我们将在县委、县政府的正确领导下，坚定不移地落实“十三五”发展战略目标，努力开展以下各项城乡规划工作：

（一）进一步加强组织领导，努力提高干群规划认识。

一要切实加强城乡规划工作的组织领导，树立规划是最重要发展元素、科学规划是最大财富的意识，正确处理好当前与长远、局部与整体、发展环境与人居环境、新城区建设与老城区改造、城市与乡村的关系，着力尊重和维护规划刚性地位；

二要建立保障法律实施的长效机制，认真落实法律赋予的职责，完善科学决策体系，促进依法行政。

要继续将城乡规划工作纳入政府目标考核体系，进一步加大考核力度，全面提升城乡规划水平；

三要进一步强化法律宣传，充分利用网络、广播电视、报纸、宣传栏等各种有效宣传形式和途径，从多方面、多层次加大对《城乡规划法》的宣传力度，努力做到家喻户晓，进一步增强各级领导、执法部门、广大群众对城乡规划认知度和规划法制意识，努力在全社会形成人人关心规划、自觉遵守规划、监督规划执行的良好氛围。

（二）进一步强化工作责任，保障城乡规划编制均衡推进。

一要继续加快城乡规划的编制和修订，建立全方位多层次的规划体系，要进一步重视村镇规划工作，明确目标任务，全面完成县域村镇体系编制任务，要完善交通、供电、电信、消防等各项专项规划，与总规充分配套衔接，发挥规划最大功能和效益；

二要着力提高规划编制质量，遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，高起点、高标准、高质量地编制各类规划，切实提高规划编制的科学性、超前性和特色性，要把握好区位特点、资源禀赋和人文底蕴等条件，在编制规划中积极塑造地方特色，做到以科学规划促进节约用地、节约资源，改善人居环境，展示地方文化特色；

三要继续加大工作督促和考核力度，督促各乡镇切实保障规划工作投入，着力实现城乡规划编制的均衡推进。

（三）进一步加大执法力度，切实提高城乡规划管理水平。

一要认真维护规划的刚性地位，各类规划一经批准，必须严格执行，不符合法定条件或未经法定程序，任何单位和个人不得擅自改变城乡规划；

二要认真落实城乡规划许可制度。

要严格执行“出具规划条件必须依据控规”、“不出具规划条件不得出让”、“未经工程规划许可不得开工”等法律规定，提高规划决策的科学性、规划实施的严肃性，坚决杜绝违反城乡规划的不正常现象；

三要严厉查处违法建设。

冰冻三尺，非一日之寒，拆违工作既是攻坚战，更是持久战，全县上下务必高度重视违建查处，认真研究对策，长期不懈地打击违法建设，在摸清县城近年来的违法建设底数之后，要专题研究，分门别类进行处理，要充分整合规划建设、国土、城管等部门单位的执法力量，不断加大违法建设查处力度，重点打击性质恶劣、后果严重、社会影响面大的违法行为，特别是党员干部带头违建的行为，对典型案件要公开曝光，做到发现一起，查处一起，要将日常违建的监管责任落实到各个乡镇、社区、村级组织，由上至下形成社会合力，坚决遏制违法乱建的势头。

（四）进一步完善监管体制，切实强化规划服务功能。

一要建立规划统一管理和协作机制，各相关部门严格遵循先规划、后建设的原则，要相互支持，密切配合，强化日常巡查，加强跟踪管理，从源头上把好规划建设关，强化事前、事中监督，切实维护规划的严肃性，对那些徇私枉法，滥用职权的执法人员，要依法追究其行政和法律责任；

二要进一步提高规划工作的透明度，深化完善城乡规划公示制度，进一步推进规划的政务公开，完善建立公众参与和监督制度，完善城乡规划公众参与的有关内容和方法，增加公众参加方式，拓宽参与途径与范围，让人民群众享有更多的知情权、参与权、建议权和监督权，大力打造实施“阳光规划”，实现规划决策的科学化、民主化；

三要严格规划审批。

遵循“三坚持、三不准”原则，“三坚持”即坚持规划许可程序化，坚持规划执法公平化，坚持规划参与公众化；

“三不准”即不经合法程序，容积率不准改，用地性质不准变，公益性配套设施不准缺，切实维护规划的严肃性；

四要自觉接受县人大的监督和指导。

继续高度重视人大代表提出的建议，继续倾听人民群众的呼声，努力使规划工作充分体现人民群。

（五）下一步工作计划

#、编制完成《门源县浩门镇控制性详细规划》、《门源县青石嘴镇控制性详细规划》和《门源县东川镇控制性详细规划》，并提交规划委员会进行研究。

#、完成门源城区生态修复及绿化工程项目和门源县高铁站生态停车场及建筑风貌改造建设项目的期工作，确保项目顺利实施。

#、根据《青海省实施城乡规划督察员制度办法（试行）》相关规定，加强督察对城乡规划和建筑设计方案的实施工作；

认真执行城乡规划委员会制度，严格依照门源县县城总体规划、控制性详细规划的总体要求及规划相关法律法规和技术规定对各类新建项目的选址和设计方案进行审查、修改、和审批程序，对符合要求的建设项目提交常务会和规委