白城市大安市政府工作报告全文DOC版Word格式.docx

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县域综合实力排名由2006年37位上升至18位，五年提高了19位，创造了跨越发展中的“大安速度”。

　“三农”工作迈出坚实步伐。

农业基础地位更加稳固，落实强农惠农政策资金6.1亿元，加强农田水利基础设施建设，推广农业实用技术，粮食产量达到17.8亿斤，跨入了全国粮食生产先进县（市）行列。

农业结构不断优化，特色经济作物面积占耕地近四分之一，畜牧业已占农业产业比重半壁江山，成为全国生猪调出大县。

产业化经营水平明显提高，龙头+基地+农户+合作经济组织的模式基本形成。

生态恢复步伐加快，主要泡沼实现了满库容蓄水，扎实开展“三年大造林”活动，森林覆盖率提高1.5个百分点，被评为全国绿化先进集体。

新农村和小城镇建设、农业保险、滩地治理、化解乡村债务等项工作成效显着。

　工业经济保持强劲增势。

规模以上企业达57户，完成总产值94亿元，年均增长30%。

工业占三次产业结构比重提高9个百分点，对财政贡献率大幅增加。

工业集中区从开篇布局到“二次创业”，构筑了新格局，迈入了新阶段。

认真落实优惠政策，推行“一区四园”统一管理，开发区在全省排名逐年前移。

按期完成节能减排任务，单位增加值能耗降低率连年好于“发展杯”任务指标。

　第三产业活力显着增强。

社会消费品零售总额完成22.6亿元，年均增长14.3%；

庆客隆、苏宁等全国知名连锁商企纷纷入驻大安；

发展私营企业568户、个体工商户1.8万户，民营经济比重逐年提升。

生态旅游方兴未艾，嫩江湾被国家林业局正式批准为国家湿地公园，完成投资2亿元，基础设施日臻完善，景区功能显着提升，“东赏长白山，西游嫩江湾”旅游品牌深入人心。

　项目建设取得丰硕成果。

项目拉动作用明显增强，全社会固定资产投资年均增长35%。

事关全局的重大项目取得历史性突破，启动实施了大安历史上投资最大的土地开发整理项目，大安灌区开工建设，万亩水稻试验田试种成功，油田产量实现翻番，风力发电发展迅猛，并网发电35万千瓦，我市成功跻身全国新能源产业百强县行列。

这些事关长远、事关全局、事关发展的重大项目启动实施，必将加速助推大安经济新一轮腾飞。

　城市面貌发生巨大变化。

大力改造棚户区，新建楼房210万平方米，1.5万户居民喜迁新居，主城区平房基本得到改造，大安北建起“北部明珠”新城，连续4年被评为全省棚户区改造先进县（市）。

城市基础设施不断完善，新建、改造主次街路43条、巷道600条，天然气入户2万户，污水处理厂和垃圾处理场建成使用，供（排）水、供气、供热、供电等市政公用设施进一步健全。

环境整治效果明显，加大绿化、美化、亮化、净化力度，加强城市综合执法，大安市容市貌发生了历史性巨变。

（二）坚持把执政为民作为第一追求，社会民生持续改善

　过去五年，我们紧紧围绕顺应广大人民群众过上美好生活的新期待，积极推动经济社会协调发展，千方百计谋求群众福祉，不断提高百姓幸福指数。

　民生实事全面落实。

落实就业再就业政策，开发就业岗位4.6万个，年均输出劳务9.1万人（次）。

健全社会保障体系，发放最低生活保障金1.5亿元，城乡低保实现全覆盖。

积极筹措资金2.4亿元，发放国企下岗职工失业金，提高机关事业单位职工工资标准。

基本医疗保险全面铺开，兑付医保资金1.06亿元。

提高城镇职工社保待遇标准，推进新农保试点，参保11.5万人。

实施保障性安居工程，建设城市及农林场廉租房21万平方米，完成“暖房子”工程80万平方米，改造泥草房5.4万户。

解决农村13.5万人饮水安全问题。

　社会事业长足发展。

人均科教文卫投入在全省排在第四位。

科技创新步伐加快，被评为全国科技进步先进县（市）。

教育振兴计划稳步实施，教育教学水平不断提高，城乡学校基础设施全面改善。

文体活动日趋活跃，建成一批市民休闲广场、农家书屋、文化大院，全民健身蓬勃兴起，竞技体育屡创佳绩。

公共卫生体系进一步完善，新建市中医院，乡镇卫生院全面改造升级，医疗卫生条件有效改善。

人口计生工作不断加强，主要指标均好于省规定标准，被评为全国计划生育优质服务先进县（市）。

老龄事业取得新突破，被评为全国老龄工作先进县（市）。

积极开展“双拥”创建，实现省级双拥模范城“三连冠”。

编制完成《“十二五”规划纲要》。

街道（社区）、民族、宗教、档案、气象、红十字、残疾人、妇女儿童等项事业取得了新成绩。

　人民生活持续改善。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15000元和4690元，年均分别增长17.6%和13.8%。

城乡居民储蓄存款余额40.2亿元。

城市居民住楼率72%，农村住房砖瓦化率70%。

城乡有线电视入户率60%。

行政村通等级公路率98.3%。

实施贫困村整村推进93个，4.2万农民脱贫。

　（三）坚持把和谐稳定作为第一责任，社会大局安定祥和

　过去五年，我们始终牢牢把握稳定压倒一切，注重标本兼治，推进依法治市，加强社会管理创新，妥善处理社会矛盾，切实维护社会大局和谐稳定。

　改革开放不断深化。

圆满完成政府机构改革，国有工业企业、农村综合配套等项改革进展顺利。

大力开展招商引资，实际利用域外资金260亿元，世界500强企业法国罗赛洛和西班牙歌美飒等一批知名企业落户我市，实现了我市引进外资的重大突破。

　维稳工作扎实有效。

彻底解决一批上访案件，信访量呈明显下降趋势。

深入推进普法，荣获全国“五五”普法先进县（市）。

加强社会管理创新，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，加强城乡交通秩序整治，被评为全国平安畅通县（区）和平安吉林建设示范县（市、区）。

科学合理利用土地，被评为全国国土资源管理先进单位。

有效防范和处理邪教，实现“三无”目标。

严格落实安全责任制，杜绝了重特大事故。

　政府建设不断加强。

认真执行市委决策部署，自觉接受人大、政协监督，办理议案、建议、提案468件，办复率100%。

市长公开电话受理群众投诉每件必复，社情民意表达渠道畅通。

加强软环境治理，被评为全省软环境建设先进县（市）。

全面落实廉政建设“一岗双责”，严格贯彻执行《廉政准则》，干部廉洁从政、执政为民意识明显增强。

　各位代表，过去五年，是我们在科学发展观的指引下，进一步认清市情，探索和开辟大安快速发展新路径的五年，是我们解放思想、与时俱进，以大开发、大建设、大发展的坚定决心把大安发展推向生机勃勃新阶段的五年，是我们满足广大群众过上幸福美好生活新期待，人民群众得到实惠最多，全面建设小康社会取得令人瞩目新成就的五年。

这五年，我们一步一个脚印，一年一个台阶，创造了大安发展史上从未有过的辉煌。

这些成绩的取得，得益于市委正确领导、科学谋划，得益于市级班子精诚团结、民主决策，得益于人大代表、政协委员群策群力、共同奋斗，得益于各部门顾全大局、真抓实干，得益于全市人民开拓创新、辛勤努力。

在此，我代表市政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持大安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　二、今后五年奋斗目标和任务

　各位代表，纵观未来五年，大安市厚积薄发的条件和时机已经成熟，全市必将进入蓄势快发、提速跨越关键期。

全市经济社会取得显着成果，为发展奠定了坚实基础；

我市被列为中蒙大通道重要节点城市，为发展创造了宽松环境；

全市上下群情振奋人心思进，为发展蓄积了强大动力。

只要我们抢抓机遇、用好机遇，就一定能够赢得大发展、大跨越，再创一个黄金发展期。

但同时，必须清醒认识到，我市纵向比进步较快，横向比差距仍然较大。

欠发达地区的定位仍然没有改变，发展内生动力不足，经济总量较小，经济结构不尽合理。

随着县域经济竞相崛起，我们面临的环境更趋复杂，竞争更为激烈，发展形势更加紧迫。

逆水行舟，不进则退。

我们必须要以开放的视野、战略的眼光，聚精会神抓经济；

必须要以超常的举措、拼搏的精神，千方百计谋发展；

必须要以以人为本、执政为民的理念，不遗余力惠民生，着力建设繁荣和谐新大安。

2012年工作安排

　总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，以市十四次党代会精神为指针，以加速崛起、富民强市为目标，以创新理念、真抓实干为主题，深入实施“三三一”兴市战略，以“三动”促进“三化”，着力建好“三城”，倾力办好“三园”，努力提升“三品”，大力发展和改善民生，全面加强社会事业，推动经济社会逐步走上又好又快的科学发展道路，让城乡居民生活得更加美好。

　奋斗目标是：

到2016年，全市地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入比2011年翻一番，县域经济综合实力跨入全省前十行列；

城乡面貌发生深刻变化，力争建成区域性中心城市；

“三城”达到省级标准，“三园”达到地市级标准，“三品”达到北方发达县级城市标准；

各项社会事业全面进步，人民生活更加殷实富裕，社会大局更加和谐稳定。

　战略举措是：

　一要放大资源优势。

集中力量深入挖掘和充分利用“油、气、水、土、风、光”等资源，加快推动资源优势转化为经济优势。

　二要实施重大工程。

全面实施开发区新址扩建、大安灌区、土地整理、新能源综合开发景观带、嫩江湾湿地开发、长白客运专线、嫩江公路大桥、风电输变电站、火电开发、城市开发、富民工程等重大战略工程，每年投资规模都要超过100亿元，靠大投入带动大发展。

　三要促进成果共享。

确保城乡居民收入增长与经济发展同步，确保每年新增财力的80%用于民生改善，使人民群众更多地分享改革发展成果。

　主要任务是：

（一）优化农业发展结构，着力推进农业现代化

　坚持以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，促进农业发展方式转变。

要提高农业综合生产能力。

加快土地开发整理步伐，粮食产量实现翻一番，努力建成全国产粮大县；

实施以节水灌溉为主要内容的水利工程，努力建成全国水利重点县；

做大做强优质畜牧业，努力建成全省精品牧业大县。

全力推进产业化经营，促进农畜产品转化增值。

加强生态建设，完成三年大造林任务，打造“生态大安”。

要构建特色产业体系。

制定出台《特色农产品区域布局规划》，继续巩固壮大有基础优势的产业，积极培育有发展潜力的产业，划定优势产区，建设一批重点村和示范区。

充分利用江河泡沼和新开发稻田鱼塘，发展特色水产业，把我市建成东北地区特色淡水养殖基地。

全力抓好“菜篮子”工程，切实保障“菜篮子”产品长期稳定供给。

要加大科技投入。

推广良种良法，提高农业机械化水平，注重科技成果转化应用。

以农业生态环境保护为重点，探索推广应用农业环保技术，促进农业可持续发展。

（二）建设新型工业基地，着力提