城市交通拥堵治理企业发展战略规划Word格式.docx

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无论是公交管2016年230号文，还是四部委的16号文，都明确提出了要优化城市道路交通组织设计，推进信号灯智能化配时工作，采购第三方专业服务，这也就要求政府交通管理部门向专业的第三方采购专业的面向交通健康管理的城市交通拥堵治理服务，包括交通信号优化服务、交通组织设计优化服务等。

2018年，公安部交通管理局发布《城市道路交通文明畅通提升行动计划测评工作方案（2018年度）》（公交管[2018]229号）；

2018年12月，公安部交通管理科学研究所发布《城市道路交通文明畅通提升行动计划测评指标体系（2018年版）》，并开发了网上测评系统，推动文明畅通提升行动计划的实施和测评工作的开展。

按照公交管2018年229号文的要求，36大城市测评结果将由“四部委”联合通报全国，并抄送各省级人民政府；

其他城市的测评结果由省级提升行动计划领导小组通报本省（区），并抄送各市级人民政府。

因此，在相关部委政策的强力推动下，各地市交通管理部门采购年度的城市交通拥堵治理技术服务开展城市交通拥堵治理的市场需求会越来越强烈，行业的发展空间越来越大。

另外，“人工智能”与“大数据”结合具体行业与业务需求的应用在未来将会得到尝试，在智能交通领域，近几年经历了各种概念、技术从“颠覆”智能交通到“赋能”智能交通的重大转变，传统的智能交通从业者与跨界智能交通新的参与者经过了从“竞争”到“融合”的相处历程，深入理解智能交通行业的本质，借助新兴的技术工具、数据算法等，助力城市交通快速发展，这是这几年来行业形成的共识。

未来几年，城市交通大脑从纸面的概念到在具体城市落地分析、研判、解决具体的交通问题是值得期待的；

车路协同在特定的应用场景进行试验与应用将成为可能。

公司近年来围绕“道路交叉口”开展技术研究与产业化应用，为交通管理部门提供交通拥堵治理服务，积累大量的与城市交通拥堵密切相关的道路交叉口数据，这些交通管理靶向数据对缓解城市交通拥堵有着非常至关重要的作用，也是城市交通大脑与车路协同应用非常重要的一部分，这将对公司未来几年的主营业务收入和营业利润的增长贡献积极的作用。

1、宏观环境

近年来，城镇居民汽车保有量激增，城市交通拥堵日益严重，如何缓解城市交通拥堵、改善人民群众的出行体验是摆在各级交通管理部门面前的一个非常重要且棘手的难题。

从《国家“十二五”规划纲要》提出发展城市智能交通到《国家“十三五”规划纲要》强调深度普及智能交通，智能交通行业得到国家政策的强力支持，交通拥堵是智能交通行业从业人员需要解决的一个重大难题。

近年来，有关交通拥堵的投诉越来越多，各级、各地政协有关“交通拥堵”、“交通信号控制优化”的提案每年呈递增趋势，如：

2011年北京市第十三届人民代表大会第四次会议提出“加快建设智能交通管理系统，优化重点区域交通组织，研究制定交通严重拥堵应急预案”、2013年全国政协十二届一次会议提案第0032号提出“大力实施城市综合交通体系建设，应对城市多元化交通需求，充分利用现代信息技术和智能交通系统，实施交通信号的控制优化”、2015年广州市人民政府《关于解决交通管理难点问题情况的报告》中指出“利用诸如交通组织调整优化、实施区域内单向微循环、优化交叉口渠化设计和进出口车道组织、调整路口交通转向、完善信号控制等交通工程技术手段，实施交通拥堵节点的微观整治”。

2016年5月3日，公交管2016年230号文明确要求各省、自治区、直辖市的交通管理部门要“解决城市主、次干路上信号灯不符合标准、设置不规范和配时不合理等问题。

推进交通信号灯配时智能化，依法科学分配通行权利，改善通行秩序，提高道路交叉口的通行能力和通行效率，减少交通延误和资源浪费，提升区域和城市路网的承载能力，有效缓解交通拥堵，鼓励通过政府购买服务等方式，积极引入社会力量开展交通信号设施的管理、维护和信号控制的优化服务。

”

2017年8月22日，公安部、中央文明办、住房和城乡建设部、交通运输部四部委联合发布关于印发《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》的通知（公通字[2017]16号），通知中明确提出“从2017年起至2020年，在全国组织实施“城市道路交通文明畅通提升行动计划”中明确：

“1、要优化城市道路交通设计。

全面摸排城市交通堵点、乱点和安全隐患点，建立基础台帐，逐一研究治理方案，并及时向党委政府报告，推动整改治理。

科学优化城市核心区及学校、医院、商贸区等重点区域、拥堵点段的交通组织，根据交通流量变化规律和道路条件，综合采取单向交通、可变车道、潮汐车道、合乘车道等措施，缓解早晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵。

完善道路交叉口交通渠化设计，优化交通信号控制技术，进一步提升交叉口通行效率。

改进道路工程、市政工程、轨道交通建设工程等施工期间的道路交通组织和安全管理，最大限度减少施工对道路交通的影响。

2、持续推进交通信号设施规范化建设。

持续推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作，提高道路交通信号设施的规范化和精细化水平，全面实施公交信号优先政策。

科学系统设置城市交通指路系统，确保指路标志设置层次清晰、系统，传递信息明确、连续。

加强交通管理设施的全生命周期管理，定期开展道路交通管理设施排查整改。

创新完善专业技术服务机制，引入社会技术力量，推动交通管理设施设计、建设、运行、维护、优化改进的专业化。

因此，从宏观环境来分析，“交通拥堵”是迫切需要解决的一个系统性工程，利用交通健康管理大数据开展包括交通信号控制优化在内的城市交通拥堵治理第三方技术服务是可行且得到政策支持的手段。

2、行业环境

习近平主席说：

“提高城市治理水平，一定要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

我们创建国际一流的城市，要有一流的治理，我们要为此再进一步努力”。

我们城市交通精细化管理水平参差不齐，许多城市仍停留在非常粗放的阶段，因此，城市交通拥堵治理具有非常广阔的发展前景与巨大的市场容量，随着汽车保有量的继续增加，城市交通拥堵程度日益加重，精细化的交通管理、专业的第三方技术服务是助力城市交通健康管理，缓解城市交通拥堵的至关重要的手段。

2017年8月，公安部、交通运输部、中央文明办等四部委联合印发《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》，这是新时期全面提升城市交通综合治理现代化水平的重要举措，通过交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础设施建设、交通出行结构调整、交通文明守法等方面的系统提升，为现代化城市创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境；

按照公交管2018年229号文的要求，36大城市测评结果将由“四部委”联合通报全国，并抄送各省级人民政府；

因此，在相关部委政策的强力推动下，各地市交通管理部门采购第三方专业技术服务开展城市交通拥堵治理的市场需求会越来越强，并且将会持续，行业的发展空间越来越大。

3、竞争环境

城市交通拥堵治理细分领域是智能交通行业发展到一定阶段的衍生产物，缺乏相关的行业标准，服务的内容、工作流程、服务质量、验收标准、评价指标及定价标准尚无统一的标准。

公司积极参与推动行业标准制定与行业健康发展的工作，具备较强的行业话语权与竞争优势：

（1）作为唯一企业，与公安部交通管理科学研究所共同制定GA/T527.3-2018《道路交通信号控制方式第3部分单点信号控制方式实施要求》和GA/T527.4-2018《道路交通信号控制方式第4部分干线协调信号控制方式实施要求》；

（2）作为由公安部交通管理科学研究所牵头组建的“中国智慧交通管理产业联盟”的成员单位，积极推动交通拥堵治理领域的产业化工作，并于2018年当选为“中国智慧交通管理产业联盟”交通规划与设计工作组组长；

（3）作为联合共建单位，参与公安部交通管理科学研究所、国家道路交通管理工程技术研究中心牵头，各地交警总队、地市交警支队等共同建设的“城市道路交通管理精细化设计资源共享平台”的技术导则编写工作，促进技术研究与应用需求的贯通对接，深化、创新、推广城市交通管理精细化技术，构筑行业权威的专业智库，培育、规范、推动咨询服务新业态，提高城市交通科学管理水平；

（4）与公安部交通管理科学研究所共同编制《城市道路交通精细化管理案例精选》，汇编全国各地交警在城市道路交通精细化管理方面的优秀案例，向全国各地市交通警察支队推广。

4、发展前景

综上，公司所处的城市交通拥堵治理的细分领域具有巨大的业务需求和市场空间，行业前景较好。

尤其是智能交通行业，以缓解交通拥堵为基本目标的交通拥堵治理服务领域有着广阔的市场刚性需求，预计未来几年公司智能交通业务将会呈现高速增长的态势。

二、公司发展战略

在“大数据”、“人工智能”从技术、概念层面转向与具体的业务相结合趋势下，在“城市交通大脑”从概念向具体应用落地的浪潮中，在“车路协同”、“自动驾驶”等未来将来的新技术与模式的颠覆性、革命性的变革路上，公司时刻对行业与技术的发展保持高度的关注，并结合自身的优势，夯实已有的技术与业务基础，敞开怀抱迎接新技术、新模式。

基于对公司自身的技术优势、业务优势的深度剖析以及对行业发展的技术路线与发展阶段的客观分析，未来三年内，公司将加大技术研发的投入与市场拓展的投入，夯实公司在城市交通拥堵治理细分领域的行业地位，促进公司的主营业务收入实现高速增长，回报股东信任。

在未来五年内，公司将围绕着城市道路交通路权分配的核心要塞—道路交叉口的控制开展技术研究与产业化应用，在“城市交通大脑”、“车路协同”等产业化应用的浪潮中发挥积极而重要的作用，专注在产业链上扮演至关重要的角色。

三、公司经营计划

“城市交通拥堵治理技术服务”是公司发展的重要方向，公司在该领域具有较强的先发优势和技术储备。

未来，公司一方面在广度上继续加快业务开拓的步伐，在地域上开拓更多的省份；

另一方面在深度上进行深耕细作，在已开拓的省市深入挖掘用户需求，建设样板工程、示范项目。

同时，公司将积极与行业上下游企业、行业优势企业开展紧密的合作，发挥各自的优势，共同为城市交通管理部门提供更加综合、更加全面、更加优质的交通管理辅助决策服务。

在具体的项目实施与业务推广上，公司将充分利用研发成果，提升项目实施水平，降低成本从而提高项目利润率，同时合理有效地利用融资手段，确保公司稳健经营，持续地投入技术研发与业务开拓。

四、风险因素

1、技术风险

城市交通健康管理是新兴的信息技术服务行业，随着行业复杂度和整合度越来越高，这在一定程度上要求行业的技术水平与之相匹配。

如果行业企业不能有效结合智能交通行业的发展趋势探索技术创新，那么就容易造成技术滞后和老化，从而在市场竞争中处于落后地位。

安防行业的系统集成需要专业的技术开发人员，如果企业不能持续地补充人才供应以及加强现有人员的技术培养，公司存在因专业技术人员缺失而导致的技术风险。

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