教育精准扶贫调研报告Word格式.docx

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许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。

由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。

加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。

尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

（三）子女上学致贫。

近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。

还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。

而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。

特别是高中生、大学生学费、生活费支出较大，一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。

（四）因灾因病返贫。

一方面，靠天吃饭的农业生产，无法抵御频发的自然灾害。

另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

二、主要做法与根本出路

通过调研了解到，当前**市扶贫开发已做了大量扎实有效的工作，尤其是围绕贫困户脱贫所做的前期工作及好的经验做法，为下一步开展精准扶贫打下了坚实基础。

但精准扶贫、精准脱贫的根本出路还是要贯彻落实中央、省新时期扶贫开发精神，采取“五个一批”确保贫困户脱贫。

（一）主要做法

1、对贫困户进行了建档立卡。

2014年**市根据国家、省扶贫部门工作要求，按照公开公正公平的原则,对贫困人口进行了精准识别，并对全市9.86万贫困人口进行了建档立卡（当年减贫1.2万人,现有贫困人口8.66万人）,为实施精准扶贫收集到了第一手资料。

2、因户制宜制定了脱贫计划。

按照十堰市两办文件的要求，为全面准确地完成全市精准脱贫任务，实现“精准扶贫、不落一人”的目标，全市组织开展了以“摸底数、立项目、定规划”为主题的精准扶贫大走访活动。

围绕实施“五个一批”，进一步摸清贫困村、贫困人口的致贫原因与脱贫需求和愿望，规划好脱贫项目，明确脱贫时限，算好扶贫攻坚明白账。

**市的大走访活动8月5日正式启动，全市各乡镇、驻村工作队深入农村千家万户，开展了声势浩大的大走访活动，经过近1个月扎实细仔地调查，目前大走访活动基本完成，对全市所有贫困户分户制定了脱贫计划，为全面实施精准扶贫奠定了基础。

3、梳理了十个到户到人政策。

为建立瞄准机制，对贫困户实行“靶向治疗”，梳理出台了十个到户到人政策。

即：

产业扶贫到户到人、生态扶贫搬迁到户到人、“**计划金蓝领”助学到户到人、金融扶贫贴息到户到人、龙头（企业、专业合作社、家庭农场、能人大户）带动到户到人、基础设施建设（安全饮水、道路、生态家园建设等）到户到人、低保衔接到户到人、助学济医到户到人、责任帮扶到户到人、帮扶措施到户到人。

4、组建了强有力的工作机构。

市成立了扶贫攻坚指挥部。

指挥部下设办公室和监督检查、基层组织建设、产业发展、规划建设、资金整合、宣传报道、政策指导等7个工作组。

抽调精干人员，充实了办公室和各个工作组力量。

与此同时，调整了市领导驻点，实行了“村第一书记”和驻村工作队选派全覆盖。

为扶贫攻坚工作开展提供了坚强组织保证。

（二）根本出路

采取“五个一批”，确保贫困人口全部脱贫：

一是扶贫搬迁一批。

把改善贫困户居住条件作为扶贫攻坚工作的首要任务。

对所有建档立卡贫困户住房逐户摸底鉴定，对生态环境脆弱、不具备基本生存发展条件的地方，危旧房屋不适宜居住的对象，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，分年度实施生态搬迁安置，做到应搬尽搬。

二是开发脱贫一批。

实现贫困户稳定增收是扶贫攻坚的主要任务。

对有劳动能力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业和乡村旅游业，加大转移就业和支持创业力度，加强基础设施，提高公共服务水平等综合措施，推动实现稳定脱贫。

三是扶智脱贫一批。

（1）抓好劳动技能培训。

按照“1户1人1技能”的目标，统筹整合培训资金，对有劳动能力的贫困对象提供就业技能培训;

（2）大力开展“**计划金蓝领”助学行动。

接受中职、高职、高等教育的贫困家庭子女，提高补助标准，实现应补尽补，从根本上阻断贫困代际传递;

（3）加大创业培训力度。

积极开展农村创业致富带头人创业培训，支持他们在农村创办各类企业，发展农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，激励他们与贫困户建立平等互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。

对具备创业条件的贫困劳动力，开展免费创业培训，支持其开展创业增收。

鼓励支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收。

四是医疗救助一批。

切实加强医疗卫生扶贫，实现农村新型合作医疗和大病救助全覆盖;

三年内对贫困村村医培训实现全覆盖;

提高大病报销比例和救助标准;

市建立扶贫医疗救助基金，对患大病而返贫的农户新农合和大病统筹报销后的余额部分给予补贴;

市镇卫生机构至少每年免费对贫困人口全面体检一次，做到预防为主、小病早治，及时诊治，减少大病的发生率。

五是保障供养兜底一批。

对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。

要提高最低生活保障标准，探索扶贫线和低保线“两线合一”，逐步把低保线提高到扶贫线标准以上。

三、具体办法与保障措施

1、有效解决思想观念。

随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，市、镇、村三级务必要把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。

要把扶贫攻坚作为当前全市最重要的事项、最艰巨的工作、最紧迫的任务，要按照军事作战原则，实行挂图作战，坚决打赢扶贫攻坚决战决胜之战。

2、有效解决资金整合。

建议尽快建立扶贫投入市级整合机制。

按照贫困人口人均1万元进行整合，根据各地贫困人口数量和脱贫任务将整合资金包干到镇，按照“五个一批”的要求，主要用于贫困户的生态搬迁、危房改造、产业发展及教育扶贫、五保低保兜底和医疗救助扶贫等。

目前应迅速出台精准扶贫资金整合方案，同时出台资金使用监管办法。

一手抓整合，发挥最大的项目资金使用效益;

一手抓监管，确保项目资金使用安全、规范和有效。

3、有效解决工作措施。

建议精准扶贫大走访活动后，贫困户脱贫要做到任务到人、责任到人，切实做到真扶贫，扶真贫。

要突出生态扶贫搬迁、致富产业培植、致富能人培养三个重点，着力解决贫困户住房问题、致富问题和教育培训问题。

要落实扶贫攻坚约束机制。

严禁违背扶贫工作政策、严禁实施各类形象工程、严禁破坏生态环境、严肃扶贫工作纪律，做到风清气正。

4、有效解决职责问题。

一是落实市扶贫攻坚指挥部及市领导的工作责任。

建议市指挥部坚持一季度召开一次现场推进会，坚持一月一例会制度。

市指挥部办公室定期不定期召开工作会议，及时研究解决扶贫攻坚中存在的问题。

二是落实镇（办、处、区）的实施主体责任。

各镇（办、处、区）要成立相应机构，严格落实党政“一把手”负总责的扶贫工作责任制，承担属地扶贫攻坚实施主体责任，重点抓好生态搬迁、产业发展、劳动力转移培训、基础设施建设，实行挂图作战、任务上墙、限期脱贫。

三是落实市各单位、各部门的扶贫攻坚责任。

各部门要切实履行自身工作职责，主动作为，在已有行业扶贫政策措施基础上，围绕精准脱贫，强化精准度和针对性，制定并实施本部门加大行业扶贫力度的特惠政策措施和精准扶贫计划。

四是落实驻村工作队的扶贫攻坚责任。

建立“工作到村、扶贫到户”工作机制，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，扶贫工作不脱钩，驻村工作队不撤出。

建议出台驻村工作队生活补助办法，确保驻村长期化、制度化。

五是落实干部队伍建设责任。

建立健全市、镇（办、处、区）扶贫攻坚工作机构，确保适应扶贫攻坚工作需要。

在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织，引导党员带领群众脱贫致富。

要围绕扶贫攻坚工作进行干部的培养与选拔，对扶贫攻坚中业绩突出的干部要及时进行提拔重用。

对不作为、乱作为的现象要加大问责惩治力度。

教育精准扶贫调研报告【二】

自20XX年农村扶贫开发精准识别工作开展以来，xx乡党委、政府高度重视，不等不靠，迅速行动，加强组织领导，严格标准程序，顺利完成了各村贫困人口的精准识别及申报工作，现将有关情况汇报如下：

一、xx乡的基本情况

全乡辖8个行政村，1个社区，40个村民小组，xx户、xx人（其中：

农业人口17778人），耕地面积17814亩。

经筛选识别，全乡贫困村识别4个，分别是太白村、金坛罐村、和平村、峰顶山村，贫困户识别867户、2444人。

按贫困属性分，全乡因病致贫的贫困户628户、1713人;

因残致贫的贫困户15户，42人;

因学致贫73户、95人;

因技术致贫71户、230人;

因缺劳动力致贫65户、204人;

因缺资金致贫57户、134人。

2014年全乡已脱贫118户、325人，2015年全乡预脱贫88户、275人。

二、市区帮扶亮点

1、热心走访群众。

以同亲人拉家常的方式，市驻村组多次深入和平村、峰顶山村、太白村、金坛罐村走访老党员、困难群众、残疾人、五保户家中了解他们的困难和意愿。

同时多次召开座谈会广泛征求群众意见和建议，进一步掌握群众关心的重点、热点、难点问题。

针对存在的问题因地制宜，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

2、积极争取项目。

在深入摸底调查的基础上，驻村工作组针对贫困村的气候、区位和地貌等条件，因地制宜，在和平村种植优质水稻xx亩;

在金坛罐村新栽植塔乐科血橙120亩;

在和平村、重胜寨村种植万源优质秋洋芋500亩;

在和平村新发展青脆李xx亩，优质魔芋300亩，核桃200亩;

在重胜寨成片种植晚秋蔬菜300亩，新建了江友蔬菜专业合作社。

同时抓好重胜寨村500亩蔬菜基地和50亩葡萄基地、高石口村150亩猕猴桃基地巩固发展和太白村、金坛罐村和万家观村850亩乌梅的管护。

积极抓好畜牧业发展，在太白村新建梨园养殖专业合作社1个，实现年销售鸡10万只。

在金坛罐村和重胜寨村建立畜牧小区2个，巩固和培育生猪养殖大户15户，全年生猪出栏可达到3000头，牛出栏100余头。

3、加强基础设施建设。

驻村帮扶部门针对所驻村农民群众在生产、生活等方面存在的实际困难和问题，从农民群众最关注的事情抓起，从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在交通、水利、教育