半年度信访工作总结Word下载.docx

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向县市区党政一把手交办包案93件;

累计批示救助多名信访人45余万元。

市长李晖全年接访下访5天次，接访57件次215人次;

包案3件;

阅批群众信477件;

全年5次调度包案情况，直接向县市区交办信访事项79件，通过网络（市长信箱）批阅、转交和答复群众来信1316件。

全市县处级党政领导210名，全年累计接访下访1360天次，共计接访1860批次3198人次，包案1206件，如期办结信访事项1158件，累计救助信访人1600多人次1200多万元。

市级党政领导亲临一线，直接接访、包案，激发了县市区、市直机关党政领导直接投入信访一线工作的积极性，全市发生的8300余件信访事项有近40%的得到副处级以上领导干部直接处置。

2014年8月，全省领导干部大接访现场经验交流会在怀化圆满召开，怀化先进经验得到了中央督导组和省委常委、省政法委书记孙建国的高度肯定，省政府副秘书长、省信访局局长张严号召全省信访工作要以怀化为标杆。

怀化市的工作经验在全省范围内全面进行推广。

（二）重点抓好“民生幸福工程”。

2014年，我市发生的信访事项中有近85%属于群众的“利己性利益诉求”，年初登记的476件积案和老户中有95%的信访人生活困难且信访事项直接涉及经济利益。

按照全市总人口比计，信访涉及到生活生产困难的群众数量占全市总人口的5&

permil;

，如果按家庭平均人口4人计算，则占到了总人口的2%，信访涉及近10万贫困人口，这不是一个小数字!

市委、市政府始终情系困难群体，把困难群众的生产生活问题摆在重要位置来解决。

市委书记李亿龙在组织起草出台《中共怀化市委关于进一步密切联系人民群众的若干规定》时明确要求：

“市、县两级党政领导每人联系一个乡镇（街道）、一个村（社区）、一个企业、一个项目、一个特困户。

每个党政机关单位帮扶一个村（社区）或困难企业、三个特困户。

领导干部每年为联系点办两件以上实事，传统节日要走访慰问特困家庭。

县市区副科级以上干部，每人结对帮扶一户困难群众，每年为其办一件以上实事。

”市长李晖在沅陵县下访时明确提出要求“信访事项的终结要以妥善安置好了群众的生产生活为标准!

”全年我市由副处级以上领导干部包案化解信访老户、积案、重大信访事项670多件，涉及直接当事人1930人，累计给予信访、民政、司法、扶贫、捐赠等各类救助。

2014年，我市通过救助协议息访的有260多件次580多人次。

自2007年以来，我市信访部门累计救助830件次2700人次1800多万元，被救助者安居乐业，已经全部息访。

（三）关键抓好“干群连心工程”。

过去，部分信访人的信访请求就是“要见书记、要见市长”经常有信访人到书记、市长办公室、宿舍门口等候，还有的信访人拦截领导干部的车辆。

因为信访人要见到能拍板处理其信访事项的领导干部确实不容易!

针对这种现象，市委、市政府要求市县党政领导定期开展6种形式的公开接待：

上班开门接访、轮流坐班接访、深入基层下访、包案到户处访、积极主动约访、定期网上接访。

使需要面见领导干部的信访人都有机会直接见到能够管事能够拍板的领导干部。

《中共怀化市委关于进一步密切联系人民群众的若干规定》还要求：

“市直机关处级以上领导干部每年下基层不得少于60天;

县市区处级以上领导干部不得少于90天;

县市区科级干部不得少于100天。

处级以上领导干部一年内交朋友、登门入户走访的基层群众不得少于10人。

乡镇干部70%以上的时间必须在基层做本职工作。

”怀化市还推行了“便民一卡通”。

县市区党政领导及其各职能部门主要领导的姓名、电话、职务、岗位职责等要印在一张卡片上，发放到各家各户，方便群众了解、咨询和反映情况。

全市共印发了近80万份“便民一卡通”发放到户。

兼任怀化市群众工作领导小组办公室主任的市政府副秘书长、市信访局局长李述文同志，率先落实，他的手机储存了120多名老户的电话，成了信访人热线电话，近一年来接听老户电话1600多次。

全年，全市正科级以上党政领导干部1100余人累计下基层约6万余天次，其中直接走访信访人余人次，重点解决信访事项5000余件次，并通过排查发现和处理了3000余件可能上访的稳定隐患事项。

（四）突出抓好“热点降温工程”。

与改革攻坚紧密联系在一起的信访工作和其他党政机关的工作一样有难点、有热点，有一时难以攻破的“症结”。

近年，全市面临的信访突出问题有涉法涉诉、城乡建设、劳动社保、国土资源、医患纠纷、民政优抚6类，占常年信访总量的65%左右。

信访“积案”大化解活动的主要内容就是解决这些热点问题，给热点“降温”。

今年2月份以来，全市集中开展信访积案化解“百日会战”活动。

全市认真清理摸排出信访积案476件（其中省信访局指定化解的177件、中央政法委交办的涉法涉诉案件32件）。

对这些信访积案，我们采取领导包案、模块化管理、程式化处置和多渠道终结四种措施全面推动其“案结事了”，确保信访积案“清仓见底”。

领导包案：

就是明确所有积案都由一名县级领导以上党政领导作为包案责任人直接负责处理。

另外，我市还对一些突发事项、新发生的赴省进京访事项采取随机包案的方式指定县级包案领导。

年内，市委书记李亿龙、市长李晖分别两次集中向县市区党政领导交办包案260余件。

模块化管理：

就是按照信访联席会议专项小组的职能分门别类地制定“信访事项归类处理程式”，提高办事效率。

程式化办理：

就是建立健全一般信访事项处置程序、复查复核事项操作程序、涉稳事项排查和稳控程序、信访联席会议议事程序等以科学、规范的工作规程，保障信访工作有序、高效推进。

多渠道终结：

就是有针对性地采取依法终结、程序中止、协议化解、听证终结、救助息访等措施终结信访事项，促成了案结事了。

通过一年的努力，省以上交办到我市的信访积案化解率达到100%，我市自包信访积案化解率高达93%，案结事了率达90%以上，全市仅有37件积案尚未化解，当全部稳控到位。

全年仅新增老户和积案（老户为两年内三次以上赴省进京访、积案为一年以上未化解）9件。

全省评比信访积案化解工作，我市排名第三。

自6月份以来，我市信访热点问题迅速降温，劳动社保、国土资源、医患纠纷都不再是热点问题，每月信访量特别是越级访量也迅速减少。

（五）持续抓好“机制创新工程”。

“适应新形势，创造新机制”是我市与时俱进地抓信访工作的一贯思路。

近几年我市推行的“四网并行信息化处访”、“特护期三线防控”、“积案跟踪帮扶”、“信访事项两头延伸管理”、“热点问题归类处置”等工作机制，收效显著，相关措施、制度、机制得到广泛推介。

今年，我市重点探索了“信访‘群工’新模式”、“越级访严密管控”、“老户多渠道终结”、“热点模块化处置”、“信访件程式化办理”等工作机制，极大地促进了信访工作的制度化、科学化、规范化，不仅妥善解决了当前的问题，还为信访工作长效机制建设积累了宝贵经验，提供了十分有益的借鉴。

越级访治理一直是信访工作中十分棘手的事情。

今年，省里下达我市的进京访指标是非正常上访控制在80人次以内，非正常重复上访控制在36人次以内。

才到5月份，我市进京非正常上访已达37人次，其中有个县连续两个月排名到了全省前十名之内，形势十分严峻。

5月初，市委常委、市委政法委书记易贵长亲自点题开展越级访治理的调查研究。

经多方面调研探讨，易贵长同志5月下旬审定签发了《关于进一步加强赴省进京信访维稳工作的通知》，该文件明确了县市区书记为进京访第一责任人和相应的追责机制，推行了超指标和末位否决制度。

下半年，易贵长同志又先后两次到驻京接访劝返办指导督查。

自6月份执行该文件以来，我市仅发生进京非正常上访17人次，党的十八大期间更是实现了“零进京访”，我市全年仅发生进京非正常访78人次，“节省指标”2.5%。

与上年同比下降33.5%。

在全力推进“五大工程”的同时，市委市政府进一步加大对信访工作的投入，年初为信访局新增人员编制3名，科室1个;

8月份再增人员编制3名，领导职数1名，科室1个。

至此怀化市信访局的工作人员增至22名，超出省里规定编制17名的近30%。

同时，进一步加大投入力度，市财政在2014年度为市信访局新增部门预算，增幅达60%;

另为驻京接访劝返办独立核定预算，新增，增幅达730%。

人力财力有了保障，“五大工程”全面有序迅速推进，直接促成了“六项成绩”。

干群大融合：

副处级以上领导干部到户慰问、联欢8000余人次3600余天次，累计支出慰问金、帮扶金和项目扶持资金2100多万元，累计与2600余名信访人交朋友。

机制大健全：

新增“信访‘群工’新模式”、“越级访常态管控”、“老户多渠道终结”、“热点模块化处置”、“信访件程式化办理”五项机制，均高效运行。

秩序大规范：

实现了“五减两无”：

即越级访、集体访、违规访、多头访、重复访减少，无一起信访案件转化为刑事案件、无一起集访案件升级为群体性事件。

民生大帮扶：

通过信访调解解决矛盾纠纷4000起、直接救助2000余人次多渠道救助帮扶资金近，使5000多个家庭安居乐业。

来访大下降：

信访总量批次同比下降11.7%、越级访批次同比下降27.8%、进京访批次同比下降32.5%。

口碑大提升：

老户和积案化解息访率达93%、涉法涉诉案件转访后调解息访率达91%;

综治考评民意调查中，群众满意率达到90%以上，排名全市党政机关第三;

在全市作风建设工作中信访被推介为全市典型，在全市机关干部作风建设推进会上作了典型发言。

“六项成绩”的取得引起上级有关部门的重视，全年我市被中央、省里采用的调研报告、经验总结、通讯报道有40篇。

其中李晖市长撰写的《倾力打造社会和谐稳定器》被《人民信访》采用;

《湖南省怀化市着力推进“五个创新”有效解决信访问题》被中共中央政法委《政法动态》推介。

二、主要经验

（一）思路上要长期坚持“适应新形式、创造新机制、建立新秩序”。

这一思路是市委书记李亿龙同志经过广泛深入的调查研究，结合信访工作实际提出来的，通过近几年来的信访工作实践进一步证明了其科学性和重大指导意义。

在这一正确思路的指导下，我市的信访工作逐年推进，不断提质，得到了广大群众的理解和支持，信访量逐年减少，信访机制不断健全，秩序不断规范，迈进了全省先进行列。

我市在今后的工作中将长期坚持这一理论指导，并适时总结相关经验向上向外推介。

（二）认识上要深刻理解“大接访、大化解、大宣传、大规范”。

所谓“大”就是思想认识要大提高、工作力度要大加强，就是每个领导干部都要认识到信访工作是事关国计民生的大事情，是每个领导干部都应当积极投入其中的大事业!

只有这样认识和理解“大接访、大化解、大宣传、大规范”才能实现信访总量大下降，信访秩序大规范，干部群众大融合。

（三）方法上要始终坚持“用群众工作统揽信访工作”。

持续开展“立家法、正家风、抓家教、读家书、搞家访、创家业”活动。

立家法：

就是围绕信访法规、政策、制度建立健全信访工作长效机制。

正家风：

就是对“等、拖、推、浮、倦”等不良作风进行整顿。

抓家教：

强化“学习型机关建设”，并登门到户送政策、送法规、送温暖。

读家书：

就是要求工作人员仔细阅读群众来信，认真做好回复，适时综合概括并把“家事”摘要汇报给有关领导。

搞家访：

组织信访干部、领导干部深