XX机构改革工作会议发言材料精选5篇工作范文Word文档下载推荐.docx

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改革开放以来，从1982年开始，我国先后进行了六次规模较大的政府机构改革。

第一次是1982年，国务院各部门从100个减为61个，这次机构改革力度最大。

1998年的机构改革，时任国务院总理是朱镕基，主要是消除政企不分的组织基础，把部门从40个减到了29个。

大批公务员下来以后进入了继续教育的行列，进行了另外的一种择业，同样为国家建设和发展作出了贡献。

　　改革体制机制，关键要勇于“亮剑”，敢于碰硬，为实求真，守正出新。

　　第一，机构改革是全面深化改革的“先手棋”。

李克强总理讲，这是一招很有力的先手棋，体制机制“一子活”全盘皆活。

体制机制不活，一潭死水。

下硬茬、出实招、先手棋，目的就是推进政府职能转变，提高政府服务能力，为全面深化改革创造良好的体制环境。

　　第二，机构改革是激发市场活力的“催化剂”。

改革开放以来，首先要处理的就是政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

“决定性作用”就是主体作用，就是市场说了算，不是政府说了算。

要围绕职能转变，调整自己的思维、行为。

转型以来，我市经济社会持续健康发展的潜力和优势正在显现，转型得到了许多优惠政策，得到了方方面面的帮助、关注和力量，还正在往前走。

尽管当前经济下行压力大，但我们要抓住时机，运用智慧和力量，善于把劣势转变成优势。

要把握市场规律，处理好政府和市场的关系。

我市非公有制经济发展不足，占比还比较低。

混合所有制经济是一个短板，资本市场不活跃，上市公司仅有两家，这些都与体制机制不活、发展环境不优，有一定的关联。

因此我们要借这次机构改革，发挥它的牵引作用，理顺关系，通过职能的转变、关系的理顺、服务的优化，把推动发展的着力点，放到发挥企业、市场、社会的作用上，撬动经济这个杠杆。

　　第三，机构改革是提高治理能力的“助推器”。

推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开政府机构改革强有力的推动。

这方面大家都有体会，从我市来讲，体制机制与治理能力现代化的要求还有几个不适应：

一个是机构设置不够现代化、科学化，职能交叉重叠依然存在，一些部门管了不该管、管不了、管不好的事；

一个是能力与权力不相匹配，人浮于事。

我们也为了抓住这次机构改革的时机，前不久市委调整了一批干部，大家都拭目以待，看是不是选准了人。

因为把人选准了，就把事干成了。

选人用人为了干事，为了干事选人用人。

刚才几位同志的表态发言，个个有精神、在状态。

他们是整个干部队伍的代表，也是队伍中的成员，希望队伍中所有的成员都应该像他们说的那样去做，认认真真的把本职工作做好。

如果每个人都把自己的本职工作做好了，**的整体工作必然是天天上进、天天向上。

在干部选任的过程中，一定要开门选干部，国家有规矩，就是《党政领导干部选拔任用工作条例》，希望大家都认真学习，共同按照条例把合适的人在合适的时间放在适合的岗位上。

这不仅仅是“关键少数”的任务，是发动大家一起来把这个事情做好。

通过重用干事的人，引领更多的人干事。

　　二、把握好四个关键词，正确处理三个关系 

　　理念产生力量。

思想有多远，我们就能走多远。

　　四个关键词：

　　一是积极，体制机制改革是件大事，是政治任务。

积极就是要讲政治、讲大局，主动融入改革。

各级各部门必须将机构改革作为当前一项重要政治任务，按照中省要求和市委、市政府的部署，扎实推进，确保按期完成。

　　二是稳妥，就是要讲政策、讲依据，严格按照改革《方案》，该整合的整合，该撤并的撤并，该交接的工作稳步交接，该调整的人员要有效调整，不能因改革乱了方寸，要改而有序、改而有效。

　　三是有序，就是要讲原则、讲秩序，严格遵循改革程序，依法依规，一把尺子量到底，绝不讲例外、开口子、搞变通。

既要做好中省下放职能的承接工作，又要把该下放的权限下放到位，把该转给企事业单位的事项、社会组织的事项，坚决转移到位。

　　四是成效，就是要讲质量、讲实效，真正达到改革的目的。

对既定改革事项，各级各部门要坚决执行，决不允许“面子”上改，“里子”上不改，或者明改暗不改。

要正确处理机构改革与发展稳定的关系，真正通过改革促进发展。

　　讲三个关系：

　　一是处理好“放”与“管”的关系。

放与管是两个轮子，只有两个轮子都转起来，车才能跑得好。

简政放权不是一放了之，政府不能当“甩手掌柜”。

“放”就是把本级该放的权力切实放下去、放到位，就是要进一步清理和下放行政审批权力，凡是市场能够解决的问题，让市场解决；

凡是基层能够处理的问题，让基层处理。

“管”就是把本级该管的事情管起来、管到位，把市场机制、社会力量管不了、做不好的事，政府管起来，退出“越位点”，补上“缺位点”，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。

　　二是处理好“增”与“减”的关系。

政府职能转变和机构改革远不是撤几个部门、调整一批干部那么简单，做的这一切仅仅是“物理变化过程”，更难的是“化学变化过程”，需要化合、需要整合。

机构改革要“瘦身”更要“强身”，“瘦身”是前提，“强身”是目的。

李克强总理指出，这次改革要把握住两条硬杠杠：

一是对地方政府机构设置实行总额限制，控制政府规模。

二是确保机关事业单位人员编制只减不增。

如何增减有度？

就是要严格控制机构编制，削减财政供养人员，下决心调整结构，理顺管理体制，该加强的加强，该弱化的弱化，统筹考虑机关“瘦身”与基层一线“强身”，实现身强体健。

　　三是处理好“改”与“稳”的关系。

改革是手段，任何形式的改革，出发点和落脚点都是为了促进发展；

稳定是保证，没有这个保证，改革和发展就无从谈起。

组织资源过剩直接得好处的是干部，机构改革是“做手术”、“动奶酪”，习近平总书记几次在国外访问期间，当问到中国政府机构改革时，他都用到“动奶酪”这个词。

我们把改革上升为“革命”，这个形容是很深刻的。

机构改革必然涉及部分干部利益，包括身份转变、岗位调整、职责重组、权力增减等。

各有关部门要在政策范围内，维护好干部的切身利益，既要严格按照中省和市委的要求，全面落实改革各项任务，又要把握好时机和节奏，保护好、调动好党员干部的积极性，确保改革稳妥有序推进。

　　三、抓住机构改革核心，加快政府职能转变 

　　十八届三中全会把政府职能从“16字”增加到“20字”，原有的是“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理”，这次又增加了“环境保护”，清晰界定了政府职能和作用，也凸显了新的内涵。

转变政府职能，就是要由“全能”向有限政府转变，由“人治”向法治政府转变，由“封闭”向阳光政府转变，由“管制”向服务型政府转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

　　一要切实推进简政放权。

这是体制机制改革的“当头炮”。

古人说，善政必简。

去年，我市取消下放行政审批事项152项，行政审批事项精简率达%，在一定程度上有效激发了市场活力和创新潜力。

但政府办事效率、服务水平还有待进一步提高。

要支持区县一切有利于发展的改革创新举措，让基层一线有钱有人有权能办事。

在这方面还需要我们做大量工作。

要开门搞改革。

市场经济带来的是竞争的理念，市场必须研究需求，必须把需求理论作为市场经济体系一个重要的内容来研究。

要以群众需求为导向，从反映强烈的突出问题入手，把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”，确定简政放权的重点，特别要进一步压缩权力寻租空间，加大对“红顶中介”的清理整顿力度。

要坚决打破制约民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，要坚决把该放的放开、该减的减掉、该清的清除，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

要加快建立权力、责任、负面“三个清单”。

权力清单明确政府该做什么，是“法无授权不可为”；

责任清单明确政府怎么管市场，是“法定职责必须为”；

负面清单明确企业不该干什么，是“法无禁止皆可为”。

通过三个清单，厘清政府与市场、企业、社会的权责边界。

要公开晾权晒责，锁定权力和责任事项的“家底”。

从今年起，市级和区县都要动态调整《政府部门行政审批事项汇总目录》，公布三个清单，让权力在法治框架下健康运行。

　　二要提升管理服务水平。

过去我们不少单位和同志重审批、轻监管，行政审批上轻车熟路，市场监管上办法不多。

面对新形势，特别是在新常态下，政府职能要从审批转到监管上来。

要强化管理服务。

如何服务，李克强总理讲了三个方面，一是为大众创业、万众创新提供全方位服务；

二是为人民群众提供公平、可及的公共服务；

三是履行好政府保基本的兜底责任。

特别是人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成危害的领域，比如，重大产业布局、环境保护、食品药品安全及社会稳定等。

在“十三五”重大产业项目布局中，要多开一些听证会，把为什么上这个项目、这个项目符合不符合地方产业布局，上了以后能解决哪些问题、项目风险是什么、项目需要大家配合的是什么、在环保上需要加强的是什么？

等等，都要提前想好、提前做好，给大家讲清楚，这样才能把负面效应降到最低。

毛泽东说“要奋斗就会有牺牲”，所以要采取科学有效的方式，把负面控制和降到最低。

要通过提供比较充裕的公共产品、优质高效的公共服务，使创业创新过程更顺畅，转型发展之路更通畅，人民群众心情更舒畅。

要创新管理方式。

强化事中事后监管，寓服务于监管之中。

建立统一的监管平台，清理整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法，合成一个“大盖帽”，避免交叉重复或留下空白死角。

要由单一的行政监管，向行政监管与市场监管、社会监管“多管齐下”转变；

由以往集中突击式的专项整治，向建立长效机制、实现标本兼治、更多实施市场监管转变。

要减少过去常用的年度检查、月度检查及“大检查”等监管方式，推行随机抽查监管、第三方检查等方式。

大家都有一个体会，无论是体制内外，应对各中突击集中检查的能力都很强，但怕的是随机抽查、怕的是天天查。

不怕突击查就怕天天查。

在新常态下，特别是经过“三严三实”专题教育以后，必须把工作做扎实，把“三严三实”体现在方方面面，体现在具体工作上。

要加强社会信用体系建设，发挥好企业“黑红榜”制度的作用，让违法者无利可图，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

　　地方政府抓经济，不是当“司机”，而是要管好“路灯”和“红绿灯”，当好“警察”。

“路灯”就是为所有企业照亮道路，提供服务一视同仁。

“红绿灯”就是讲原则，该走则走、该停则停。

当好“警察”就是加强监管，对违法违规行为严惩不贷。

　　三要优化政府组织结构。

这是一个不断完善的过程。

我们这次把原住建局机构调整为住房和城乡建设局、城市管理局，目的就是优化组织结构，提升城市建设、管理效能。

将广播电台和广播电视台合并，目的就是为了整合资源，发挥最大效应。

“三定”规定，是各部门履行职责的重要依据。

这次改革，不论是新组建部门，还是未作调整的部门，都必须重新制定“三定”规定。

要着眼于理顺职责关系、合理配置人员和提高工作效能，通过新一轮“三定”，集中解决一些部门之间职责交叉、分散等问题，理顺部门职能。

这次改革，市、区县，各部门、各单位都要“缩减10%的编制、内设机构减少1个”。

这是从上到下的一项硬指标、硬任务。

当前，存在一个普遍问题，就是行政资源沉淀固化，各级各部门都将现有编制视为“既得利益”，遇事第一反应还是老观念、老办法，就是要钱要人要编制，已形成“惯性思维”。

不论部门间，还是机关内部，还存在忙的忙、闲的闲的问题。