XX县消防安全隐患排查整治工作方案.docx

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2019年XX县消防安全隐患排查整治工作方案为强化火灾防控，维护消防安全形势稳定，经研究，决定在全县集中组织开展消防安全隐患排查整治工作，特制定如下工作方案。

一、工作原则及目标深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“以人民为中心”和“生命至上、安全

第一”的理念，坚持问题导向，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理”的原则，全面开展居住出租房及合用场所、老旧民房、高层建筑、民宿（农家乐）、人员密集场所和工业企业等消防安全综合治理，进一步摸清基本情况，强化各项防控措施，杜绝较大及以上亡人火灾事故，确保全县火灾形势稳定。

二、治理时间2019年4月初至12月底。

三、整治范围和整治重点突出以居住出租房及合用场所、老旧民房、高层建筑、民宿

（农家乐）、人员密集场所和工业企业等重点对象，落实严防严管严控措施。

1．居住出租房及合用场所。

以10人以上居住出租房及合用场所为整治重点，深化隐患集中排查整治，严格按照《XX省公安

厅关于印发的通知》 要求，完成居住出租房消防安全整治。

一是排查更新底数。

针对居住出租房及合用场所流动性特点，结合流动人口管理，督促指导各乡镇

（街道）、派出所等基层力量持续开展排查和日常监管，动态更新出租房信息库，确保底数清、情况明。

二是突出重点整治。

重点对出租房内设置厨房且使用液化石油气钢瓶严格落实防火（物理）

分隔，重点打击出租房中设置小型加工点形成“三合一”，以及电动车违规停放和充电等隐患。

三是推进规范化管理。

将消防安全纳入出租房智能化管理建设内容，依托“二代身份证门禁系统”实现全县出租房统一管理。

推广出租房“旅馆式”管理，强化出租前消防安全条件审查、出租中防火巡查、出租后日常抽查。

（牵头单位：

各乡镇政府、街道办事处；配合单位：

县公安局、县财政局）

2．老旧民房。

以农村、城中村、城郊结合部、老旧小区为主要对象，掌握辖区木结构或砖木结构房屋底数，特别是要排摸有行动不便人员、独居老人等居住民房底数，登记造册。

一是开展电气线路整治。

各乡镇（街道）要督促社区、村居组织电工对辖区老旧民房开展一次电气线路大检查，重点检查电气线路私拉乱搭，电线老化、磨损，漏电等隐患，督促居民对老化、磨损线路及时更换，居民私拉电线进行套管保护。

二是加强电器设施维护。

组织人员对居民使用的电气产品进行检查，重点检查电气设备是否在保质期内、是否为三无产品、是否存在漏电等危险，严禁居民超负荷用电，设置漏电保护装置和空气开关等设施，督促居民加强明火取暖设备的管控。

三是强化重点人员监管。

特别是加强行动不便人员、独居老人帮扶，实行“包干”制度，联村干部、村两委要包干到户，确保不漏一户、不漏一人。

（牵头单位：

各乡镇政府、街道办事处；配合单位：

县公安局、县民政局）

3．高层建筑。

以全县已投入使用高层建筑为整治对象，集中开展高层建筑消防安全综合治理，组织乡镇（街道）和村居（社区）等基层力量，集中开展消防业务培训。

一是实施管理标准化。

推动高层建筑产权、管理、使用单位落实消防安全责任，实施标准化管理；督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，负责日常管理。

建立“联席会议制”，各乡镇（街道）每月 、部门每季度组织召开消防安全经理人和楼长联席会议，形成长效机制。

二是开展外墙保温材料整治。

对使用易燃可燃外墙保温材料的，区分拆除建筑、更换材料、实施改造等情形，各乡镇（街道）进行日常监督检查，督促指导业主分类治理。

三是畅通安全疏散通道。

排查整治堵塞、封闭疏散通道、安全出口等行为。

对占用消防车道、登高消防车操作场地的，督促指导设定标志、划定限停或禁停区域、加强巡查提醒，对提醒无效且影响消防安全的，移交交警大队、派出所或消防部门依法查处。

四是消防设施保持完整有效。

对建筑消防设施缺失损坏的，督促、协调、指导物业公司或者业主委员会采取提取物业维修基金、共同出资等方式增配修复，确保年底之前完成80%高层建筑

消防设施保持完整有效。

（牵头单位：

县建设局；配合单位：

县公安局、县综治办、县民政局、县安监局、县综合行政执法局、县规划局，各乡镇政府、街道办事处）

4．民宿（农家乐）。

以利用城乡居民自有住宅开办的民宿（农家乐）为排查整治对象，重点做好特种行业许可审批服务、推动落实民宿（农家乐）安全管理主体责任、加强民宿（农家乐）治安消防监督检查和提升消防应急处置能力等工作。

一是规范“已批”管理。

对已办理特种行业许可的民宿（农家乐），要督促单位负责人落实消防安全责任，确保建筑消防设施完整有效、安全疏散设施通畅。

各乡镇（街道）、派出所加强日常检查指导，分片区定期组织开展消防安全知识培训和应急演练。

二是加大“未批”整治。

对已在经营但未办理特种行业许可的民宿（农家乐），要逐个开展检查，做好特种行业许可证审批工作。

严格按照宾馆、饭店类别申报消防审批。

对不符合消防安全技术要求的，严格整改后审批。

三是强化“在建、未建”指导。

针对“在建、未建”民宿（农家乐），各乡镇（街道）、派出所要提前介入，做好民宿消防安全基本要求指导，防止新增隐患滋生。

（牵头单位：

县公安局；

配合单位：

县农办、县旅游局、县规划局，各乡镇政府、街道办事处）

5．人员密集场所。

以宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、体育场馆、社会福利机构、学校和幼儿园、寺庙、车站、码头、旅游景点、医院、养老院等人员密集场所为重点排查整治对象。

一是强化落实各级责任。

各相关部门要制定针对本行业消防安全隐患整治方案，明确治理责任，严格落实方案要求。

各乡镇（街道）、派出所开展日常监督检查，督促整改消防安全隐患。

单位负责人要落实消防安全主体责任，健全消防安全规章制度、应急方案。

二是开展重点人员治理。

重点是开展老幼等重点人群聚集场所的消防安全整治，特别是掌握个私幼儿园、养老院和教育培训机构消防安全情况，督促单位负责人加强用火用电管理，保持建筑消防设施完整有效和安全疏散出口畅通。

结合幼儿园、养老院和教育培训机构的行为能力和认知特点，每季度开展一次有针对性的疏散逃生和灭火救援演练，确保一旦发生险情，能够及早发现、及时处置。

对不满足消防安全要求的幼儿园和教育培训机构，要坚决依法取缔。

（牵头单位：

县公安局、县安监局、县教育局、县民政局、县文广新局、县卫计委、县市场监管局、县旅游局；

配合单位：

各乡镇政府、街道办事处）

6．工业企业。

以劳动密集型企业，甲、乙、丙类厂房（仓库）为重点排查整治对象。

一是持续推进违章建筑综合治理。

要以排查整治堵塞消防通道、占用防火间距为重点，对厂房之间搭建违章建筑、堆放货物，导致消防车通道被占用、防火间距不足等问题，一经发现，要坚决督促单位拆除和搬离，确保消防车道和疏散通道畅通。

二是扎实开展擅自改变厂房使用性质排查整治。

对存在原丁戊类厂房改为丙类厂房使用，以及厂房改为仓库、办公、住宿等多种功能混合，隔断未采用实体墙分隔，导致防火分

区、消防设施、安全疏散不符合要求等情况，一律责令整改，下发责令改正通知书，同时督促企业重新申报使用性质变更手续。

三是严厉打击“三合一”违法行为。

对厂房、仓库内违规住人的，责令立即清人，并坚决依法查处。

（牵头单位：

县经商局；配合单位：

县安监局、县林业局、县建设局、县规划局、县环保局、县市场监管局、县综合行政执法局，各乡镇政府、街道办事处）

四、工作步骤和主要措施从2019年4月初至12月底，集中开展消防安全隐患排查整治，具体分为三个阶段。

排查整治期间，县委、县政府将成立督导专班，采取明查、暗访等多种形式，督导检查各乡镇（街道）、部门工作开展情况。

每个阶段结束后，督导专班将对工作开展情况进行考核，并进行通报。

第一阶段（4月初至5月底），以部署动员 、全面排查为主，做到底数清、情况明。

1．及时部署。

各乡镇（街道）、部门按照方案要求，及时制定切实可行的实施方案，明确目标任务、要求和责任分工，层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体岗位、具体人员。

实施工作目标承诺制，制定并与具体负责人员签订目标责任书，督促排查整治工作扎实有效开展。

2．组织排查。

各乡镇（街道）、部门结合辖区、行业实际和特点，制定检查表格。

组织专门人员对高层建筑、民宿（农家乐）、居住出租房及合用场所、老旧民房、人员密集场所、工业企业等单位（场所）的底数进行排摸，登记造册。

同时，将“边排查边整改”贯穿全年，对发现的隐患原则上做到即查即改，对一时无法整改的，要制发限改通知书。

排查的同时，要向单位场所发放

《消防安全职责告知书》，告知消防安全法定职责，并由单位（场所）负责人员签字确认。

5月25日前，各乡镇（街道）、部门将排查出各类场所花名册上报县消安委办公室（电话：

XXXXXX）。

5月底，由督导专班组织开展

第一阶段工作督导。

第二阶段（6月初至10月底），以深入检查、整治管控为主，着力治隐患，控风险。

1．排摸汇总。

各乡镇（街道）、部门要按照排查整治内容和标准，对排摸中发现的消防安全隐患，各牵头单位建立安全隐患清单和整改清单。

按照即查即改的原则，对于不能立即整改的，实施隐患清单“责任包干制”，按照消防安全责任捆绑制度，分片包干，各乡镇（街道）、部门要包干到村居（社区），其他机关干部、村两委干部要包干到户，确保不漏一户、不漏一人。

7月底之前完成排摸汇总，将隐患清单和整改清单存档备查。

2．落实整改。

隐患整改施行“挂牌销号制”，对检查中发现的消防安全隐患进行数字编号，落实隐患整改责任、措施、时限，每整改一处，销除一处，达到彻底整改隐患目的。

对重大消防安全隐患实行政府挂牌督办，确保整改到位。

尤其对反复性存在的消防安全隐患要作为整治重点，倒查主体责任落实情况。

3．严格执法。

要将综合治理和年度执法计划相结合，加大

执法力度，对检查发现的重大消防安全隐患，县公安局、县安监局、县综合行政执法局、县市场监管局、县消防大队等部门要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销执照、停产整顿、关闭取缔和上限处罚等执法措施，严厉打击各项违法违规行为。

对存在火灾隐患单位的消防安全情况要及时进行“回头看”，确保执法程序执行到位，管控措施落实到位，火灾隐患整改到位。

4．集中警示。

实施隐患“集中曝光制”，各乡镇（街道）、部门要加强警示教育和联合惩戒。

通过电视台、报纸、微博微信等多种形式，每月集中曝光一批存在重大消防安全隐患的行为，公布一批被实施处罚的场所，并将具体情况上报至县消安委办公室。

10月底，由督导专班组织开展

第二阶段工作督导。

第三阶段（11月初至12月底），以重点防控、建立机制为主，着力抓重点，建长效。

1．重点管控。

对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的，要督促立即整改；不能立即整改的，要责令该单位制定整改方案，指定专人盯防，配备相应消防设施，并制定应急方案。

各包干领导要跟踪问效，在节假日、重大活动节点时期，要带队开展检查，并组织人员加强巡逻。

2．重点督查。

在前期排查整治的基础上，督导专班将对全县隐患整治情况开展

第三次集中督导，督查全年工作开展情况，确保隐患整改不留死角。

各乡镇（街道）、部门负有包干责任的领导干部，要坚持靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效，提高检查频率，解决疑难问题，将一周一检查、两周一“回头”、一月一评估等工作机制贯穿全年，并建立检查台账。

3．建立长效。

全面总结排查整治工作经验，固化经验做法，形成长效机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

切实加强组织协调和领导周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。

成立以县政府分管领导为组长，各部门主要领导为副组长的消防安全隐患综合治理领导小组，统一领导和部署全县消防安全隐患排查整治工作。

建立完善明察暗访制度，加大工作力度，推动排查整治落实到位。

各乡镇（街道）、部门主要领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头加强指导检查。

（二）强化问题督改。

各地要对排查发现的消防安全问题，制定问题清单和责任清单，明确时间表、任务书、责任人，落实督改责任。

要制发整改通知书，综合运用经济、行政、法律等手段，督促责任单位（场所）落实