加强交通基础设施建设发展交通运输业Word下载.docx

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（3）太长线——榆洪线——寺家凹8公里二级路建成通车；

（4）南王村至云竹15公里二级公路顺利完成；

（5）榆洪线郭效至拐则8公里二级公路改造完工；

（6）太长线——双峰水库2公里二级公路完工通车。

通过对县道的大力改造，不仅为群众生产生活提供便捷、安全的交通环境，而且为榆社旅游业的发展、工业发展、城镇居民休闲活动提供了交通保障。

3、大力实施村村通工程，五覆盖农村公路工程项目的建设，乡村道路通达深度更加拓展。

全县275个建制村有246个村通水泥（油）路，乡道达到290公里，村道达到330公里。

“十一五”末，全县高速公路通车54.159公里、省道101公里、县乡道176公里、乡村道路620公里，公路密度达到55.98公里/百平方公里，县乡道路投资额达到2.5亿元。

（二）客货运输能力明显增强

随着经济社会的发展，客运市场逐年递加10%左右，2010年预计达到145万人次，客运周转量7830万人公里，货物运输量达到150万吨,货运周转量11000万吨公里，客运车辆31辆，公交车辆16辆，出租车70辆，货运车辆643辆。

（数字由统计局提供）

（三）管理服务功能逐步完善

1、县乡汽车站立项审批完成。

待土地批复后可开工。

云竹、河峪、北寨、郭郊、社城、潭村六个乡镇汽车站建成并投入使用，海事机构组建成立，云竹水库码头建成并运营，农村公交、城市出租顺势而生，群众出行更加方便。

2、公路养护顺利启动。

实施分级管理，坚持日常养护和危急养护相结合，积极进行文明路、示范路建设，保障公路通畅安全，公路好路率持续提高。

3、治理超限超载等工作。

坚持源头治理与路面稽查相结合，治理超限超载工作取得明显成效，减少了交通运输安全隐患，降低了交通事故率，在保安全、保畅通工作方面起到积极作用。

（四）交通运输事业存在的问题

1、国省干线公路因技术标准低，不能满足社会发展需求，公路等级有待提高。

2、县乡道路“三化”建设差距大，需进一步提高。

3、农村公路建设时因标准低，投资不足，质量较差，需进一步提高技术标准及质量。

4、县道出口仍未打通或标准低，制约县域经济的发展。

5、公路等级不高，缺桥少涵问题突出，危桥改造任务艰巨。

6、本地客货运输能力差，未形成增加收入的产业。

7、基础设施建设上级投资不足，给县级财政支出造成的压力大，工程欠款多，社会矛盾大。

8、建养管运机制落后，不能满足交通运输发展需求

二、“十二五”发展规划

（一）指导思想及规划原则

以科学发展观统领交通运输事业发展全局，围绕转型发展、跨越发展，以人为本，服务全县经济社会发展需求，以现有交通运输网络为基础，完善路网结构，提升公路等级及通达深度，实现低碳节约交通运输发展格局，实施县乡道路连接高速国省干线公路，乡村区域交通网络便捷，畅通安全的新战略，构建现代物流业与现代管理体系。

（二）“十二五”时期发展目标与任务

新建一个县级汽车站，协调服务平榆和（高速）建设，组建二个现代物流区、改造二条国省道、打通改造四个出口路，完善提高6个乡镇汽车养护、管理综合服务站，使榆社交通运输网络建设成双十字，十二循环的新框架，实现城市农村公交出租一体化，建成服务功能完善，管理科学的现代交通体系。

使现代物流业成为县域经济的新产业。

1、基础建设方面

（1）服务协调汾邢高速建设，在确保沿线群众合法权益得到保障的同时，保证在建的40公里高速按时竣工通车。

（2）建设县级汽车站，投资3000余万元。

加大土地审批力度，使县级汽车站早日开工建设并投入使用，满足长途及城市农村公交出租一体化的管理服务要求。

（3）改造102、319两条省道

①省道319

县城——白北30公里，三级改二级，投资2.7亿元

榆社——左权20公里，二级改一级，投资1.8亿元

峡口——常家会改线（北移至城外）8公里一级路，投资1.2亿元

②省道102

太谷——社城17公里，三级改二级，投资1.5亿元

社城——县城18公里，二级改一级，投资1.6亿元

幸福桥——邱园20公里，三级改二级，投资7000万元

（4）打通改建四条出口路

白家庄——阳光站（和顺）7公里，三级路，投资840万元

郭家社——318（和顺石拐）8公里，三级路，投资4000万元

郝北——贾豁（武乡）7公里，二级路，投资3500万元

河峪——前庄——石盘（武乡）12公里，三级路，投资1800万元

（5）完善构建十二条循环路，提高农村公路通达深度，服务工业、农业、旅游业，方便群众出行。

①东郭线——榆洪线

改造县城——郭郊25公里，投资3750万元

拐则——武乡6公里，投资900万元

②峡南线

改扩建峡口（高速北出口）——寄子20公里，三级路，投资2400万元

③幸福桥——北寨（赵王）——田家沟（社城）

改造幸福桥——北寨16公里，二级路，投资1900万元

打通赵王——田家沟5公里，四级路，投资1000万元

④东大路——省道102

改扩建南河底——社城11公里，四级路，投资1100万元

兴建西马——东马中桥，社城中桥，投资500万元

⑤省道319——格子坪——磨石——官上接省道102

打通格子坪到官上10公里，四级路，投资1500万元

⑥省道319寺儿——辉教——河峪（接峡南线）

寺儿——辉教，四级路，8公里，投资960万元

河峪——西沟，三级路，10公里，投资1500万元

⑦云竹环湖公路27公里，三级路，投资3600万元

⑧省道319（东互通）常家会——柳泉——大理道庄（榆洪线）

常家会——石门——韩庄——柳泉，二级公路，25公里，投资3.7亿元

柳泉——拐则，10公里二级路，投资1.5亿元

⑨漳河大道——常银（接榆洪线），二级路，15公里，投资7500万元

⑩省道319（东互通）——梁峪——李峪（接榆洪线）15公里，二级路，投资2.3亿元

⑾省道102（和平）——南村——云竹，15公里四级路，投资1800万元

云竹中桥一座，投资150万元

⑿省道319（王景）——杏榛——孟家庄——接郭榆线，15公里四级路，投资1800万元

（6）农村公路改建50%，危桥改造50座，消除次级路面200公里，投资1.2亿元。

省道101公里，改造50公里，投资9.5亿元，县乡村道增加130公里，改造252公里，公路总投资达到11亿元，公路密度66公里/百平方公里。

（7）加快水库码头建设，服务旅游开发

启动提升云竹水库码头服务功能，投资100万元，建设双峰水库2座码头。

2、交通运输方面

（1）实现城市、农村公交出租一体化

新增乡村公交4条线路，投资500万元，增加客运车辆8辆，投资500万元，配备8-10辆城市公交车，线路主要有丁字路——火车站、丁字路——石花——文峰小区——火车站、丁字路、漳源大道（滨河公园）——财政局——新华超市——国税局——地税局——文峰小区——火车站。

（2）政府主导，社会投资新建两个物流场所

依托榆化、华能龙头企业货物运输需求量，坚持政府指导，企业扶持，组成物流公司，承担货物运输工作，运力及运量逐年增加，使运输业在“十二五”末逐渐承担县域运输量的50%，形成居民收入的新兴产业。

3、管理服务方面

（1）县乡道路的管理养护

县乡道路实行分级管理养护。

县道由交通运输局管理，乡道由各乡镇负责养护，村道由各村进行养护，乡村道路同时由交通运输局双重管理。

建全管理机制，实行政企分开。

由县交通运输局核定日常养护费用，下达目标任务，各乡镇、村建立市场竞争机制，确定养护队伍，年终考评验收兑现。

建立专业队伍，完善应急机制。

随着路面等级的提高，养护标准的高标准高要求，着力组建专业队伍，提高养护质量，组建应急队伍，对突发事件及时有效处置，确保道路畅通。

（2）维护路产路权，确保道路畅通

继续实施科技治超战略，源头治理与道路稽查相结合，巩固治超成果，理顺机构，落实经费，确定人员。

从而维护好路产路权，使交通环境进一步舒适、便捷、安全。

（3）进一步整合客运市场资源，构建大交通

①城市农村公交一体化着力推进，有效解决长途客运与短途运输的矛盾，有效利用资源、合理规划、科学发展。

②公交与出租统一管理。

有效打击非法营运车辆，维护合法车辆的运营权益，确保人民群众生命财产安全，公交与出租互为补充，协调发展。

4、发展交通事业的保障措施

（1）创新理念

要用科学的理念指导现代交通体系建设，牢固树立大交通、大发展的思路，提高站位，把我县现代交通体系建设纳入到全省交通体系的大局下，提升我县交通的地位及层次。

实施大招商、大引资，政府出台相关优惠政策，鼓励民间资本投资基础设施建设。

（2）理顺体制，建立交通发展新机制

结合大部制改革要求，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决机制不灵、制度缺失等突出问题，通过体制机制的创新，改革内部管理，充分调动全体员工的积极性，切实提高交通发展的效率。

（3）加大投入，拓宽融资渠道

资金短缺是交通基础设施建设和现代交通体系构建的“瓶颈”，应拓宽资金筹措渠道，建立多元化投融资机制。

各级政府要充分发挥在交通发展中的主导作用，切实承担在建设综合运输体系中的责任，不断增加财政投入。

政府将每年的交通道路建设纳入财政预算，并按预算足额拨付建设资金。

同时积极争取中央、省、市的政策和资金支持。

要充分利用好国家现有政策，主动向上级部门反映榆社的经济发展现状，争取国家在政策和资金上的优惠扶持。

（4）科技创新，为交通发展提供智力机制

依靠科技进步，采用现代化的装备和管理技术，在继续扩大交通基础设施建设规模的同时，积极发展、应用高新技术，开发研究并推广应用智能交通系统，保证运输安全，提高运输效率。

课题调研组组长游跃军陈海青

副组长高永清郝跃刚

李来生

成员宋志军赵俊虎

张瑞峰刘俊亚

起草人刘俊亚张永峰