福清总规纲要文本.docx

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项目编号：

09G（Z）-45

委托单位：

福清市城乡规划局

编制单位：

福建省城乡规划设计研究院参编单位：

福清市城乡规划局

设计资质：

住房和城乡建设部规划设计甲级资格证书号081064

福建省城乡规划设计研究院：

法定代表人：

朱苏榕

主管副院长：

李 川（高级工程师、注册规划师）

项目名称：

福清市城市总体规划纲要（2010-2030）

审 定：

李 川（副院长，高级工程师、注册规划师） 审 核：

白 敏（高级工程师、注册规划师，城市规划专业） 林小洛（副总工程师，高级工程师，给水排水专业）

吴茘珊（副总工程师，高级工程师，电力电信专业）

项目负责人：

张 帆（高级工程师、注册规划师）技术负责人：

白 敏（高级工程师、注册规划师）陈 腾（高级工程师、注册规划师）

编制人员：

孙若菁

薛祥成

黄盛尚

俞 浩 刘永虹 黄盛兰

钟 嵘

马 天

陈垂执

许志鹏

福清市城乡规划局：

局长：

陈躬华副局长：

魏名根

薛月发何华荣

参编人员：

陈建辉

林 斌

林茂键

林荷华

福清市城市总体规划纲要（2010-2030）◇目录

I

第一部分：

规划文本

第一章 总则 1

第二章城市性质与规模 1

第三章市域空间统筹规划 2

第一节市域城镇空间发展规划 2

第二节市域城镇体系规划 2

第三节市域产业空间布局规划 2

第四节市域综合交通规划 3

第五节市域旅游发展规划 3

第六节市域生态环境保护和岸线利用规划 3

第七节市域重大市政基础设施规划 4

第四章中心城区规划区空间统筹规划 7

第一节规划区城乡用地统筹 7

第二节规划区四区划定 7

第三节村庄发展政策指引 8

第四节中心城区用地发展布局规划 8

第五节中心城区综合交通规划 9

第六节中心城区园林绿化规划 9

第七节中心城区历史文化保护及地方传统特色保护 10

第八节中心城区市政基础设施规划 11

第九节中心城区综合防灾规划 14

第十节中心城区生态环境保护规划 15

第十一节中心城区远景发展构想 16

第四章区域协作 16

第五章规划实施保障措施 17

第六章附则 18

附表 19

附表一：

市域城镇等级规模体系 19

附表二：

市域城镇职能结构 19

附表三：

岸线利用规划一览表 19

附表四：

福清中心城区城市（2030年）建设用地平衡表 20

附表五：

福清中心城区城市（2015年）建设用地一览表 20

附表六：

福清中心城区城市（2020年）建设用地一览表 21

第二部分：

规划图集

1、区位图

2、市域城镇体系现状图

3、市域城镇规模等级现状图

4、市域城镇空间结构规划图

5、市域城镇规模等级规划图

6、市域城镇职能结构规划图

7、市域综合交通规划图

8、市域城镇空间布局规划图

9、市域远景城镇空间构想图

10、市域城镇空间与周边协调图

11、中心城区现状图（2009年）

12、中心城区空间管制图

13、中心城区空间结构图

14、中心城区用地布局图

15、中心城区道路系统规划图

16、中心城区绿地系统规划图

17、中心城区给、排水规划图

18、中心城区电力通讯规划图

19、中心城区燃气工程规划图

20、规划区城乡用地统筹图

21、中心城区用地布局图（近期）

22、中心城区用地布局图（中期）

23、中心城区远景规划图

第一部分：

规划文本

福清市城市总体规划纲要（2010-2030）◇文本

22

第一章 总则

第一条 为适应福清市发展需要，促进福清市城乡统筹和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《海峡西岸城市群协调发展规划》、《福建省城镇体系规划》等，特制定《福清市城市总体规划（2010－2030年）》（以下简称本规划）。

第二条 规划依据

1.中华人民共和国城乡规划法

2.城市规划编制办法

3.福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法

4.《福建省建设海峡西岸经济区纲要》

5.《海峡西岸城市群协调发展规划》

6.《福建省域城镇体系规划》

7.《福州市城市总体规划》

8.《福清国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

9.国家、省、市相关法律、法规和规范

第三条 规划期限

本次规划期限为2010~2030年，其中：

近 期：

2010-2015年；

中期：

2016-2020年；远期：

2021-2030年；展望期：

2030年以后。

第四条 本规划分为市域城镇体系规划和中心城市总体规划两大部分。

其中市域城镇体系规划范围包括福清市全市行政管辖范围，含7个街道和17个乡镇，总陆域面积2430平方公里。

中心城区规划区范围：

在福清中心城区玉屏、龙山、龙江、音西、宏路、石竹、

阳下等七个街道办事处行政管辖范围的基础上，向西扩至石竹山风景名胜区（含石竹山风景名胜区）、东张水库，向东扩至元洪投资区，城区规划区面积约293平方公里。

第五条本规划是福清城市建设和发展的基本依据，凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设活动及土地土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

与空间利用相关的各项政策、计划的制定，均应与本规划相协调。

第六条 文本条文中黑体字部分为强制性内容。

第七条 本规划经福建省人民政府批准，由福清市人民政府负责组织实施。

第二章城市性质与规模

第八条 城市性质：

生态侨乡，现代化工业港口城市。

第九条 人口规模

1.市域总人口：

预测至2015年市域总人口达到155万人，至2020年市域总人口达到165万人，至2030年市域总人口达到195万人。

2.市域城镇化水平：

预测至2015年市域城镇化水平达到57.5%，至2020年市域城镇化水平达到65.0%，至2030年市域城镇化水平达到75.0%。

3.中心城区总人口：

预测至2015年中心城区总人口达到47万人，至2020年中心城区总人口达到54万人，至2030年中心城区总人口达到75万人。

第十条 城市用地规模

1.至2015年中心城区总建设用地为54.8平方公里，人口用地指标为116.6平方米/人。

2.至2020年中心城区总建设用地为63.6平方公里，人口用地指标为117.7平方米/人。

3.至2030年中心城区总建设用地为85.7平方公里，人口用地指标为114.3平

方米/人。



第三章市域空间统筹规划

第一节市域城镇空间发展规划

2.环兴化湾发展区包括江阴、渔溪、新厝、江镜、沙浦等城镇，要大力发展江阴临港产业，坚持以港兴城、港城联动的发展理念，重点培育江阴港城成为环兴化湾发展先锋；要把握机遇推动牛头尾港区建设，培育新的产业和城镇发展空间。

第二节市域城镇体系规划

第十一条 空间发展战略

市域城镇空间发展战略为“中心提升，引擎带动，周边联动，特色发展”。

1.中心提升。

与福州中心城市在经济、技术、人才和资源等领域展开合作，全面融入福州大都市发展格局，提升福清中心城市发展地位。

2.引擎带动。

发挥港口资源优势，以港兴城、港城互动，以加快江阴港城建设为契机，重组市域城镇空间。

3.周边联动。

加强环福清湾、兴化湾周边中心城市的交流与协作，战略性预留交通通道，推动岸线统筹利用。

4.特色发展。

充分发挥地方资源特色，走多样化的城镇发展道路，体现一镇一品的发展特色。

第十二条 空间发展结构

构建“一城两湾三圈”的空间结构，构筑网络化的城镇空间，并参与区域竞争与合作。

其中“一城”指中心主城；“两湾”指环福清湾发展区和环兴化湾发展区；环福清湾展区侧重形成生活休闲圈，环兴化湾发展区侧重形成产业经济圈，北部和西部内陆地区发展为生态涵养圈。

1.环福清湾发展地区向东包括海口、城头，向南包括龙田、高山、三山等城镇，要以一镇一品为发展特色，加快建设，要改善与平潭的交通联系条件，强化与平潭合作的发展空间。

中心主城要按“沿江面海环湾”的空间发展战略，壮大中心城市规模，强化对环福清湾地区的发展辐射，成为环福清湾乃至全市的城镇发展中心。

第十三条 规模等级体系

规划福清市域城镇等级规模结构为五个等级。

一级城市1个为中心城区，规模为50万人以上；二级城市1个，为福州江阴港城，规模为20-50万人；三级城镇3个，为龙田镇、高山镇与元洪新城，规模为10-20万人；四级城镇3个三山

镇、江镜镇、港头镇，规模为2-5万人；五级城镇6个，分别为镜洋镇、南岭镇、东瀚镇、东张镇、一都镇、沙埔镇，规模为2万人以下。

第十四条 城镇职能体系

综合型城区为中心城区，产业型城区为福州江阴港城和元洪新城。

商贸型城镇为龙田镇、高山镇和港头镇。

工业型城镇包括镜洋镇、沙浦镇。

农业型城镇包括江镜镇。

旅游型城镇有东张镇、三山镇、东瀚镇、南岭镇、一都镇。

第三节市域产业空间布局规划

第十五条 产业空间发展战略

1.强化政府对产业发展的空间调控作用，促进和引导产业整合与集中发展，形成若干具有一定规模的产业发展带和重点产业发展区。

2.大力发展临港产业，优先发展兴化湾产业基地，稳步推进开发湾区产业集群。

整合传统产业的发展，突出重点产业，以工业园区为主体，加快形成企业集群。

3.推进产业的区域分工与协作。

重点推进福清与福州主城、平潭综合实验区、兴化湾南翼的分工协作和有序发展，构建福州重要的电子信息、临港装备制

造、能源、精细化工产业基地。

第十六条 产业空间布局

引导产业形成“一城两湾三区”的空间布局结构。



第二十二条 旅游总体发展目标

第五节市域旅游发展规划

1.中心城区大力发展生产性服务业，重点发展现代物流、商贸、中介服务、房地产等现代服务业，成为区域性生产和生活服务中心。

2.环兴化湾大力发展临港产业，重点推进江阴经济开发区建设；环福清湾依托现有产业基础加快发展，并预留远景产业协作空间。

3.融侨经济技术开发区、元洪投资区和江阴经济开发区加快集聚，并引导形成合力分工。

第四节市域综合交通规划

第十七条 高速公路

规划形成“二纵二横”的高速公路网。

“二纵”分别为沈海高速公路和京台渔平高速公路连接线；“二横”分别为京（福）台高速公路复线和渔平高速公路。

第十八条 一般干线公路

规划形成“三横四纵”的一般干线公路网。

“三横”分别为清繁大道-海城公路、龙都路和渔港路；“四纵”分别为324国道、福百大道、201省道和305省道。

第十九条 铁路

规划形成“三干两支”的铁路交通网。

“三干”分别为福厦铁路、宁漳客运专线和宁漳货运专线；“两支”分别为江阴疏港铁路和松下疏港铁路。

境内设铁路站场两处，分别为福清站和渔溪站。

第二十条 机场

充分利用长乐国际机场，并拓展龙田军用机场的用途，开拓民用市场。

第二十一条 港口

重点推进江阴港区建设，完善松下港建设，适时推进牛头尾、万安港口作业区建设。

以休闲旅游为主导，坚持文化与景观相结合，坚持内陆与滨海旅游