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严明工作责任,严格奖惩兑现。
这种责任和压力变成了工作的动力,全局形成了“千斤重担众人挑,人人身上有目标”、“心往一处想,劲往一处使”、“比学赶帮超”的工作格局,有效推进了全市林业建设。
主要做法如下:
一、建设一流的班子
领导班子既是精神文明创建活动的领导者,也是实践者。
局党组十分重视自身能力建设,以创建“团结战斗好、队伍管理好、工作机制好、发展业绩好、群众口碑好”的坚强领导集体为目标,使全体班子成员达到“五个提高”,即:
提高对新局势的把握能力;
提高对新挑战的应对能力;
提高对新环境的适应能力;
提高对新问题的解答能力;
提高对“三个代表”重要思想的实践能力,为林业强市建设提供坚强的组织领导保证。
加强理论学习,提高领导水平
建立和完善学习制度。
认真落实“三会一课”制度,进一步学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深刻领会和把握精神实质,提高班子的政治敏锐性和政治鉴别能力,始终与党中央保持思想、政治上的高度一致;
坚持每两个月围绕一个主题集中学习一次,班子成员必须提前确定学习主题和学习内容,安排讨论题目,构思发言提纲;
严格学习管理,搞好学习考核、考勤,建立“三本”制度,由党组书记定期检查考核。
坚持集中学习与自学相结合。
自觉参加集中学习和坚持自学,树立正确的权利观、地位观、利益观,更好地发挥表率作用。
个人自学时间每月不少于30小时。
班子成员每年至少撰写一篇学习心得论文或工作研究,并应用于工作实践。
开展领导干部学习评选活动,针对论文撰写情况和对实际工作的指导意义,评选“领导干部理论学习先进个人”。
加强组织建设,坚持民主集中制
实行分工负责制。
在坚持民主集中制的基础上,完善集体领导和分工负责制;
增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性,进一步正确处理民主和集中的辨证统一关系;
既要维护班子的权威,又要充分发挥每个班子成员的积极性、创造性;
既要坚持集中统一,又要赋予相应职权。
严格民主生活会制度。
自觉参加组织生活,带头检查自身思想工作作风上存在的问题,勇于开展批评和自我批评,在坚持原则的基础上进行积极的健康的思想斗争,增强班子成员的党性原则和团结自律的自觉性,做到相互尊重、相互理解、相互支持、相互补充。
4月13日,局党组按照市纪委、市委组织部《关于开好XX年党员领导干部民主生活会的通知》要求,召开了党员领导干部民主生活会。
党组书记、局长邹济舟带头发言,在肯定成绩的同时开展批评与自我批评。
认为自己存在“六个缺乏”,主要是在政治理论和业务学习方面缺乏系统性,对机关作风建设缺乏严谨的要求等。
在听完其他党组成员的自我批评后,他还对每位党组成员提出了真诚的批评。
他要求涂朝辉同志在协助局长负责全面工作上要多管一点事;
要求饶胜福同志要敢于负责、敢于得罪人;
要求朱静芳同志坚持雷厉风行的作风,不断提高办事效率;
要求陈冬民同志不能只考虑分管工作的重要性,要考虑全局的平衡;
要求熊启松同志加强锻炼,提高领导艺术,讲究工作方法。
完善民主科学决策程序。
坚持集体讨论研究的原则;
坚持走群众路线,尊重群众意愿,做出重大决策前必须深入群众,进行科学论证;
广开言路,鼓励干部职工进言献策,帮助领导科学决策。
加强廉政建设,坚持从严治党
认真落实党风廉政建设责任制。
按照“明确目标、加强监督、考核兑现、严格追究”的方法,重点强化执法责任追究,加大对“责任人”落实责任制的监督检查力度。
积极探索和形成一套执法防腐长效管理新机制,使执法者不能腐败,不敢腐败、不愿腐败。
大力推行党务、政务公开。
进一步提高党风党纪、勤政廉政、决策管理的透明度,搞好经常性的事前、事中、事后监督。
对干部选拔、调动、奖惩等重大问题都要坚持公平、公开,将结果公布于众。
健全责任分解、责任考核、责任追究“三位一体”的工作机制。
努力完善民主监督体系。
按照从严治党的方针,围绕贯彻落实《党政干部选拔任用工作暂行条例》,坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主,把干部监督贯穿于干部培养教育、考核考察、选拔任用、日常管理的各个环节,基本形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系,帮助干部提高素质、拒腐防变、健康成长,防止用人上的不正之风。
二、打造一流的队伍
近年来,我局大力开展行风建设,大力弘扬“以人为本、求真务实、兴林创业、克难奋进”的咸宁林业精神,全面加强队伍建设,效果明显。
业务上求精,队伍素质过硬。
我局在全省市州林业局中、在市直各部门中家建立了自己的网站,实行了会计电算化记帐,建立了森林火灾网络监控体系,自行研发出火灾监控软件。
结合行风评议,在举办“三个代表”重要思想学习培训班、《行政许可法》等法律法规培训班的同时,还举办了电脑知识培训班,经考核,全局50岁以下的女同志和55岁以下的男同志,都能熟练操作电脑,实现了办公自动化。
为了保护桂花等资源,加大执法力度,顶住暴力抵抗、说情干预等阻力,严厉打击了乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱挖贱卖桂花树的违法犯罪行为。
要求上求严,队伍作风务实。
我局采取“三个三”的措施狠抓队伍作风建设。
一是落实三个责任状。
年初制订工作要点,分别签订基地开发、廉政建设和安全生产责任状,把各项工作目标分解到基层、落实到相关责任人。
二是坚持“三个一”包保措施,抓督办落实。
由一名县级领导,带一个科室,包保一个县市区。
三是对全体干部实行“三个不分”工作制度,明确规定,植树造林不分节假日、森林防火不分白天黑夜、突击性的工作不分份内份外。
效果上求实,队伍战斗力强。
林业队伍是一支敢于战斗、善于战斗的队伍。
在护林防火中,有时冒着生命危险,冲锋在前,火灾不灭不下火线。
在退耕还林规划设计、检查验收、技术指导和林权证发放等工作中,克服天气炎热、人手紧张、经费不足等困难,圆满完成了各项任务。
文娱上求益,精神文化生活丰富
为活跃林业系统广大干部职工的思想,调动工作积极性,我局定期不定期地开展一些健康有益的文体活动,丰富职工的精神文化生活。
,利用节假日组织干部职工及家属开展各类知识竞赛,象棋赛、歌咏比赛等文体活动。
第二,积极参与全市群众文化活动大展演、承办书画展览等大型活动,在市直60多个机关中脱颖而出,以优异成绩跻身文明创建“五强机关”行列,展现了林业系统良好的精神风貌,塑造了林业行业的全新形象。
第三,积极开展“文明科室”、“五好家庭”、“先进个人”等评比活动,XX年以来,共评出“文明科室”4个,“五好家庭”20户,“先进个人”400人。
通过开展一系列的评比活动,在广大干部职工中形成了“争先比优”的良好风气。
第四,积极开展家庭助廉教育活动。
及时成立了市直林业系统家庭助廉领导小组,由主要领导任组长;
所有副县级以上领导都签订了家庭助廉承诺书;
开展了读好书、学先进、反腐败等一系列健康有益的活动。
三、强化一流的管理
为把我局建成廉洁、勤政、务实、高效的林业机关,局班子按“高起点、高标准、严要求”的思路,建立起规范化、制度化、科学化的工作制度,坚持用制度管人、规范人,使机关作风步入制度化良性轨道。
按照市政府政务公开的指导思想,以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点,将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、职责权限等向社会公开,并就职工较为关注的接待费、车辆维修及燃料费等定期在职工大会上进行公布,使广大职工有充分的知情权,有利于民主监督、民主管理。
同时,局党组按照市委的要求,狠抓制度建设,不断建立健全长效机制。
在加强队伍建设方面,重申了咸宁林业精神,坚持“三实”干部准则,继续实行“三个不分”工作规范,制定完善了《廉洁自律“十不准”》、《行政事务“十公开”》、《文明执法“十规范”》、《机关干部“八不准”》等4项制度;
在林业执法方面制定完善了《林业法制工作人员准则》、《咸宁市林业行政执法过错责任追究暂行规定》、《咸宁市森林病虫害防治检疫执法人员行为规范》、《咸宁市森林公安民警执法行为规范》、《咸宁市野生动植物保护行政执法人员行为规范》等5项;
在服务群众方面制定完善了《市林业局信访工作规定》;
在机关内部管理方面制定完善了《市林业局财务管理制度》、《市林业局招待费管理办法》、《市林业局文印管理办法》、《市林业局小车管理办法》等4项。
四、开展一流的服务
我局锁定“服务农业、服务农村、服务农民”的“关键词”,采取一系列措施,真心实意为“三农”服务。
全面明晰林业产权,拓宽创业空间。
我市林地绝大部分是山林,普遍存在权属不清、责任不明、利益分配不合理等问题,严重制约了广大林农参与林业建设的积极性,阻碍了林业生产力的发展。
根据上级精神,全市以明晰产权为核心加快推进林业产权制度改革,换发颁发全国统一的林权证,真正还权于民,做到“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”。
通过分山到户、分利到户,使林农拥有经营山林的自主权,有了创业的生产资料,从而大大调动广大林农和社会各方面参与林业建设的积极性,为百姓创家业、能人创企业、干部创事业提供广阔的舞台。
为支持这项改革,在全市林业系统抽调近百名干部和专业技术人员,组成7个指导组和若干个业务组深入各乡镇场对林改工作进行督促指导,把握政策,帮助各村、组解决工作中遇到的实际问题。
对全市805万亩林地进行实地勾绘和勘界,认真搞好林权证发放工作,使12万农民直接从中受益。
切实减轻林农负担,激活创业动力。
我们按照“多予少取放活”的六字方针,深化林业“三放”改革。
放活机制,推进林地使用权合理流转,调动了多种所有制造林的积极性;
放宽管理,管死公益林,放活商品林,调动了多元化投入造林的积极性;
放低规费,对新造商品林按规模比例减收林业规费,调动了经营者造林积极性。
全新的机制催生了一大批林业大户,民营林业发展迅猛,全市民营造林占造林总量的75%以上。
坚持送科技下乡,提高科教兴林力度。
我局结合保持共产党员先进性教育活动,以林业科技为支撑,开展送科技下乡,提高林业经济效益,增加林农收入。
今年向全市林业系统干部职工发出了“开展送林业科技下乡活动的通知”,实施“十、百、千、万”工程,即组织10个科技下乡服务团,开展100场林业科技培训,抽调1000名林业技术人员为1万个科技示范户进行结对帮扶与培训,共培训林农5万人次,赠送书刊和技术资料1万份。
去冬今春以来,全市林业系统共开展科技下乡活动50多次,开展科技培训100多场次。
严格把好“四关”,规范运作退耕还林。
科学规划,把好“设计关”。
我局先后为基层培训骨干200多人次。
6县市区共组织60多个专班,200余人,历时60余天,完成规划设计。
严格执法,把好“种苗关”。
依法管理种苗,执行“三证一签”制度,落实优质苗木5000万株,杜绝弱苗、病苗和等外苗上山造林。
办点示范,把好“栽植关”。
推行“各级领导挂帅,技术人员承包,专业队伍栽植”的施工模式,技术人员深入一线,以办点和现场培训形式加强指导,提高了关键环节的质量。
检查督办,把好“验收关”。
我局县级领导一人包一个县,确保全面完成任务。
同时,认真开展县级自查,做到“谁检查、谁签字、谁负责”,为政策兑现提供科学依据。
另外,我局着力为基层排忧解难。
一是做好贫困山区乡镇的