扶贫工作实施方案Word文档下载推荐.docx
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3、建养兔场一座,占地5亩,一次性存栏头。
4、建村级卫生室一个,面积30m2,年底完成。
5、建村级办公场所一处,面积60m2,年底完成。
6、在全村实施测土配方施肥全覆盖,9月底完成。
7、建设农村沼气池100个,10月底完成。
8、完成农业实用新技术培训、完成农村劳动力转移培训,年底完成。
9、修建护村护地坝米,年底完成。
10、村街道硬化米,改善人居环境,年底完成。
11、打机井数眼并配套,解决旱年水浇地问题,年底完成。
三、工作重点
根据桃阳村实际和农业办特点,帮扶工作的重点项目有如下几项:
1、在全村实施测土配方施肥全覆盖。
由我办土肥站帮助实施,今年9月底完成。
2、建设农村沼气池100个,由我办新能源办公室帮助实施,年底完成。
3、完成农业实用新技术培训,完成农村劳动力转移培训,由农广校帮助实施,年底完成。
4、修建护村护地坝米,由农业办执法大队帮助完成。
5、建村级办公场所一处,面积60m2,由农业办办公室帮助完成。
6、打机井数眼并配套,解决旱年人畜饮水及浇地问题,由农业办协调县农开办帮助实施。
四、保证措施
1、加强领导:
农业办成立帮扶领导小组,局长郭光所为组长,副局长赵文清为常务副组长,其他领导为副组长,各股站长为成员,全面启动帮扶工作。
2、由副局长赵文清亲自挂帅,深入到桃阳村驻村,切实加强村里各项工作的部署,落实。
3、各股站要各负其责,根据本股站的特点及帮助任务,及早将工作落列入规划,有计划有步骤地分部实施。
力争如期保质保量完成帮扶任务。
4、由局领导亲自出面,与县里有关单位碰头、协调,力争使有关单位出面出力,协助完成。
5、我办将今年的帮扶任务列入目标考核之列,把完成任务的好坏做为今年对各股站的重点考核对象,以督促各股站尽心尽力,共同完成帮扶任务。
范例二:
为切实加强对革命老区连片扶贫开发的组织管理和工作指导,确保老区连片扶贫开发项目扎实推进,根据省政府《关于加快革命老区发展的意见》和市委、市政府的工作要求,特制定本工作方案。
一、工作目标
总体目标:
在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域,以围绕农民增收和改善群众生产生活条件为中心,突出重点,解决难点,使区内15939户、62202人得到有效扶持。
通过三年努力,帮助区内贫困群众新增人均纯收入2800元以上,解决4864户贫困户、18981名贫困人口的贫困问题,基础设施明显改善,支柱产业加快培育,社会事业加快发展,人居环境明显改观,农户综合能力全面提升,基层民主政治建设切实加强,规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加快发展。
具体目标:
到20__年底,区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上,人均占有粮食450公斤以上,实现户“七有”、村“七有”的建设目标。
户“七有”,即:
①有一幢具有川北民居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以上的住房;
②有1亩以上的高产稳产农田地;
③有安全卫生的饮用水;
④有沼气池(或节能灶);
⑤有1亩以上的经济林果园;
⑥年有1头大牲畜出栏或2头生猪出售;
⑦有一个科技明白人。
村“七有”,即:
①有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路;
②有标准的村务活动室,卫生室;
③有通讯设施;
④有产业协会;
⑤有一个以上增收致富的支柱产业;
⑥现有村小学达到“普九”标准;
⑦有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。
二、工作内容
(一)加强基础设施建设
1、着力改善交通条件。
按照村道硬化、社道畅通、入户路晴雨通行的要求,整治村道65公里,硬化村道270公里;
新建社道57公里,整治社道69公里。
2、加快水利设施建设。
按照先解决人畜安全饮水后保障生产用水的原则,打机压井1650口、新修集中供水点l56处,铺设供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里,整治灌溉渠98公里,新建提灌站5处、维修提灌站l处,新修蓄水池245口,整治水库5座,兴建10个村的集雨节灌工程,全面解决规划区内的生产生活用水问题。
3、加大土地整理和农网改造力度。
以“金土地工程”为载体,整理土地__0亩,增加耕地数量,提高耕地质量。
根据实际需要分步实施,完成农网改造60公里。
加快广播电视、通信事业发展,广播电视节目信号实现全覆盖,乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。
(二)大力培育特色产业
1、积极发展特色种植业。
规划区内发展水果5000亩,干果7500亩,培植柑桔、干果新品种示范园1400亩,蔬菜10000亩,中药材__亩,茶叶30000亩。
2、大力发展特色畜牧业。
积极推进畜牧业升级换代,扶持区内农户养猪50000头,建生猪标准化规模养殖小区20个。
3、培育壮大劳务产业。
培训输出区内农民3100人,培训实用技术__0人次,提高农民整体素质和脱贫致富技能。
4、帮助解决贷款难问题。
安排贴息资金38万元,新建45个扶贫互助社,支持农户发展增收支柱产业和改善生产生活条件。
(三)全面发展社会事业
1、解决上学难问题。
抓好中小学危房改造,改建村小20所、6000平方米,购置教学设备2200台(套)。
2、解决看病难问题。
区内村卫生站达到国家要求的建设标准和设备、人员配套标准,购置医疗设备40台(件),培训医务人员40人。
3、支持科技、文化发展。
围绕特色产业发展需要,加强农业新品种、新技术示范,强化农业实用技术推广。
支持文化、体育事业发展,建设乡镇图书室和农家书屋。
建设通江县红色旅游重点景区。
4、加大社会保障力度。
新建敬老院4个,对烈属、红军后代给予特殊扶持。
5、加强基层组织建设。
新建村务活动室15个、900平方米,改建20个、1200平方米,确保每个行政村都有办公场所和村卫生站用房。
(四)改善农户生活环境
将规划区内388户农房危房改造列入“全国农村危房改造试点”,改厨3500户、改厕3500户、改圈64000平方来、建院坝__户、新建沼气池14372口,加强环境保护,切实改善人居环境。
20__年,规划区内28个村启动实施38个子项目。
基础设施建设方面:
整治村道路13公里,硬化村道路54公里,新建社道路11.4公里,整治社道路13.8公里;
打机压井330口,新修集中供水点30处,铺设供水管道36.8公里,新修蓄水池50口,新建灌溉渠12.2公里,整治灌溉渠19.6公里,整治病险水库1座,兴建2个村的集雨节灌工程;
整理土地4000亩;
完成农网改造12公里;
改造危房78户,改厨700户,改厕700户,改圈12800平方米,建院坝400户;
新建沼气池2870口。
产业培育方面:
种植水果1000亩,干果l500亩,培育柑桔、干果品牌示范园280亩,蔬菜__亩,中药材400亩,茶叶6000亩;
扶持片区内农户养猪10000头,建生猪标准化规模养殖小区4个;
组建9个扶贫互助社;
培训转移农民工620人,实用技术培训4000人次;
建设红色旅游重点景区1个。
社会事业发展方面:
改建村小5所、1500平方米,新建村务活动室4个240平方米,改建5个300平方米,购置教学设备450台(套);
购置医疗设备24台(件),培训医务人员14人。
三、资金管理
项目资金总投资44366.5万元。
其中:
基础设施建设l5069.5万元,占34%;
产业培育18176万元,占41%;
社会事业建设4056万元,占9.1%;
农户环境建设7065万元,占l5.9%。
在不改变现行资金管理体制的前提下,采取项目统筹整合、资金拼盘投入,一次规划、分年实施的方式,坚持项目资金的管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变,审批程序不变等“五不变”原则,按责权统一、管理规范的要求,各级各有关部门要制定完善规范管理办法,确保项目资金发挥综合效益。
重点是实行“七项制度”:
(一)实行项目资金管理责任制。
坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走的分配安排原则,统筹兼顾、整合资源、突出重点、分类实施;
明确县(区)、乡(镇)、村主体责任,实行项目、资金管理部门和项目实施单位法人代表责任制。
(二)实行项目资金使用报批制。
各项目由县(区)统一审查立项后逐级上报,由各项目主管部门严格按照上级部门下达的项目资金计划,组织项目实施。
(三)实行项目资金使用公示制。
按照公开、公平、公正的原则,利用报刊、电视、网络等媒体,对项目资金的分配和使用进行公告、公示;
在项目实施地对项目实施情况进行张榜公布;
对农户的实物或现金补助实行直接发放,自觉接受社会和群众监督。
(四)实行项目资金管理专账核算制。
各部门要严格按照中央、省有关专项资金管理办法,对项目资金实行专账管理、专账核算、封闭运行,努力提高资金使用效益。
(五)实行项目资金管理报账制。
项目资金实行报账制,做到资金安排到项目、日常管理到项目、支出核算到项目,按项目建设进度核拨资金,确保资金及时足额到位。
对投资大、技术复杂的项目,要按照招投标法实行招投标;
对需要政府采购的物资,要按照采购法有关规定实行政府采购。
(六)实行项目资金管理审计制。
每一单项工程完工后,审计部门及时会同财政、纪检、监察部门,对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。
要严肃查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金,建设质量低劣等违纪违法行为,依法依规依纪严格追究相关责任人的责任。
(七)实行项目资金检查验收制。
年度计划完成后,县(区)领导小组按项目实施方案组织检查验收,进行绩效评估。
对擅自改变资金项目实施方案、不按规定用途使用资金、不履行公告公示程序、项目实施效果明显低于规划预期的,要给予通报,限期整改。
四、工作责任
(一)加强组织领导。
市委、市政府成立连片扶贫开发工作领导小组,下设办公室于市扶贫办,负责连片扶贫开发的统筹协调、调查研究、信息反馈、督查考核等日常工作。
通江县、巴州区两个县(区)成立连片扶贫开发项目实施协调领导小组,具体负责分年度项目实施、建设进度和质量监管、资金报账与管理、资料收集及汇总、情况信息反馈等工作。
加强乡、村两级组织建设,形成坚强实施力量,调动和激发群众艰苦奋斗、自我发展的热情。
市委、市政府督查室要定期对连片扶贫开发工作