电白规划文本1130双面文档格式.docx

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袁辕高级规划师、硕士

梁炳强规划师

徐振桑规划师

兰杰规划师

电白县城总体规划（2005-2020）

文本目录

规划图集

第一章总则

第1条编制目的

为贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，促进电白县经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制2005年~2020年《电白县城总体规划》（下简称为本规划）。

第2条规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1990）；

2、《城市规划编制办法》（2005）；

3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；

4、《广东省城镇体系规划（2001-2020）》；

5、《电白县国民经济和社会发展第十一个五年规划》

第3条规划指导思想

1、以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，协调城乡空间布局，改善人居环境，实现经济社会快速发展、协调发展。

2、按照“以工促农、以城带乡”的发展思路，统筹城乡规划和建设，引导城镇化健康发展，促进社会主义新农村建设，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则。

3、注重县城的区域服务功能和产业带动功能的提升，体现产业集聚和规模效益。

4、建构具有较强弹性和适应性的空间结构，适应发展的不确定性。

5、结合城镇自然资源、地理区位，为特色产业型城镇发展安排相应的辐射轴线和交通纽带。

第4条规划期限

近期；

2005～2010年；

远期：

2011～2020年；

第5条规划范围

县域城镇体系规划范围：

为电白县行政区划范围，包括16个镇，293个村委会、35个居委会，陆域总面积1840平方公里；

县城规划范围：

为行政区划调整后的水东镇区划范围，包括水东和陈村两部分，共辖12个居委会和16个村委会。

总面积81.16平方公里，其中陆域面积57.07平方公里。

第6条规划强制性内容

按照国发[2002]13号文件要求，结合《城市规划编制办法》等有关规章、规范，提出城市总体规划的强制性内容规定，作为城市规划编制、审批和监督实施的基本依据。

文中加粗部分为规划强制性内容。

第二章经济社会发展战略

第7条总体目标

把握全县经济发展处于上升期和工业化起飞期的阶段性特征，贯彻落实科学发展观，深入实施“工业立县”和“四大跨越”战略，抢抓机遇，实现全面建设小康社会和“粤西经济强县、文化大县、法制社会、和谐电白”的总体目标。

第8条经济发展目标

到2010年，全县地区生产总值（GDP）达到231亿元，人均GDP超过1.79万元（约合2155美元），三次产业结构为25：

41：

34。

到2020年，全县地区生产总值（GDP）达到532亿元，人均GDP超过3.75万元（约合4500美元），三次产业结构为12：

50：

38。

第9条发展策略

1、经济发展策略

1）坚定不移实施“工业立县”战略，加快调整产业结构，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

加强招商引资，促进内外源型经济协调发展。

依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。

2）倡导循环经济，促进产业集聚，走集约发展之路。

加快发展北山岭港区的石化、电力和冶金等重化工业；

拉长和延伸重化工业的产业链，壮大临港工业产业集群；

联手创办产业转移园区的同时，引进资金、技术和人才，培育一批具有自主创新能力、规模化经营的本地资源加工业。

以工业化思维办农业，积极推进农业规模化、产业化和生态化，提高农产品附加值；

巩固水果种植、海水养殖等特色农业发展。

加快商贸物流业、旅游业、服务业发展，不断扩大第三产业规模。

2、社会发展策略

1）全面推进人口健康发展。

不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务。

完善社区服务体系，改善人居环境质量。

2）建构“文化大县、和谐电白”的文化发展格局。

促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。

整合特色文化资源，加强文化基础设施建设，打造一批具有电白特色与时代精神的文化品牌。

坚持优先发展教育事业，打造教育强县。

3）统筹城乡发展，使全县人民共享现代化的文明生活。

4）积极促进社会公平。

健全社会保障体制，关注弱势群体，缩小贫富差别，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。

3、生态环境发展策略

1）推进县域生态网络建设。

以建设稳定、持续、高质量的生态环境为核心，加强县域生态环境建设和综合治理，确保城镇和区域的生态安全。

2）强化重点地区的生态建设。

关注生态要素构成，划定禁建区和限建区，保护河湖水系、水源地、山林地、湿地、海洋等生态敏感区，加大生态廊道、区域绿地、环境绿地、城市公共绿地等生态建设。

3）提升发展环节的生态保护行动。

贯彻科学发展观，实行产业结构、能源结构、城市空间规划布局的协调发展，坚持建设、预防、治理并重，把生态环境建设与经济发展紧密结合，促进生态、经济和社会效益的协调统一。

4）构建区域空间特色。

积极关注电白山、海、河、田等生态要素构成特色，处理好城镇与环境的协调发展关系，建立可持续的山海城市形象。

第三章县域城镇体系规划

第一节城乡统筹发展战略

第10条县域总人口与城镇化水平

预测到2010年和2020年，全县总人口将分别达到132万人和140万人左右。

预测到2010年和2020年，全县城镇人口将分别达到53万人和70万人左右，城镇化水平分别为40%和50%。

第11条战略目标

体现“中心集聚、轴线拓展”的原则，逐步建立以县城为中心，以电城、沙琅2个中心镇为骨干，以13个建制镇为依托、每个建制镇以高标准中心村为网络，连接广大村庄的城乡一体化发展格局。

第12条战略方针

1、积极稳妥推进城镇化进程。

按照“以工促农、以城带乡”的发展要求，将推进城镇化进程与解决“三农”问题联系起来，统筹城乡规划和建设，统筹城乡人口和产业布局，统筹城乡社会和文化发展，促进城乡融合。

2、加强与茂名市区协调发展。

以共同构建粤西特大城市为目标，积极构建“城市功能协调互动、基础设施连接共享”的空间网络。

3、实施“沿海开发、梯度推进”区域发展策略。

鼓励南部沿海地区率先发展，实现经济结构优化升级和增长方式转变，吸引人口扩大经济总量。

加强沿海地区与高速公路出口地区的互动通道建设，提升沿海至山区过度地区发展能力。

限制山区开发方向，重点保护生态环境资源，发展现代农业，转移人口提高人均所得。

4、构建“三心两轴”的城镇发展格局。

大力发展县城、电城和沙琅三个县域经济“增长极”；

强化沿海、沿江两条城镇聚合轴，培育和带动重点专业城镇发展，形成结构清晰、布局合理的城镇体系。

5、推进社会主义新农村建设。

加大公共财政对农村地区生产、生活要素的投入；

因地制宜，分区分步推进新农村建设，促进城市基础设施向农村覆盖、城市公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射，缩小地域差别和城乡差别，使全县人民共享现代化的文明生活。

第二节城镇布局与等级职能结构

第13条城镇空间布局

全县城镇布局形成“三大城镇组团”、“三心二轴”的空间结构。

“三大城镇组团”是指建构西部、东南沿海和北部山区三个城镇组团。

“三心”是指以县城为主中心，以电城、沙琅为次中心的县域中心体系。

“二轴”是指依托325国道带状发展的沿海城镇聚合轴；

依托水林路、281省道沿沙琅江点状开发的沿江城镇聚合轴。

　表3-1电白县三大城镇组团主导功能与布局表（2020年）

组团名称

城镇名称

地域面积（Km2）

总人口

万人

城镇人口

城镇化水平（％）

主导功能

发展布局

西部

城镇组团

县城（水东）、林头、旦场

294

47.2

34.0

72.0

县域中心，商贸服务业，本地资源加工业，转移产业承接基地

以县城为中心，形成沿325国道和水林路两条建设带

东部沿海城镇组团

电城、岭门、麻岗、树仔、马踏、博贺

488

53.2

22.0

41.3

与临港工业区配套发展的石化、五金延伸加工业，海洋产业和旅游业

以电城为中心，沿325国道呈带状组团式发展

北部山区城镇组团

沙琅、观珠、罗坑、那霍、霞洞、黄岭、望夫

1058

39.6

14.0

35.3

发展现代农业及生态旅游业，促进农业生产效能提升、生态环境保育、水源保护

以沙琅为中心，保护优先、适度开发、点状发展

全县合计

1840

140.0

70.0

50.0

第14条城镇等级结构

形成四级城镇等级结构：

Ⅰ级城镇：

县城（水东）；

Ⅱ级城镇：

电城、沙琅、林头；

Ⅲ级城镇：

博贺、那霍、马踏；

Ⅳ级城镇：

旦场、麻岗、观珠、岭门、霞洞、黄岭、罗坑、望夫。

表3-2　　　　　规划电白县城镇等级结构及城镇人口分布表（2020年）

城镇等级

人口规模

城镇

数量

（座）

城镇人口总量

（万人）

城　镇　名　称　及　城　镇　人　口

西部城镇组团

Ⅰ级

20-30万人

1

27.0

县城（27.0）

Ⅱ级

5-10万人

3

20.0

林头（5.0）

电城（10.0）

沙琅（5.0）

Ⅲ级

3-5万人

9.5

博贺（3.5）、马踏（3.0）

那霍（3.0）

Ⅳ级

3万人以下

9

13.5

旦场（2.0）

树仔（2.0）、麻岗（2.0）、岭门（1.5）

观珠（2.5）、霞洞（2.0）、黄岭（0.5）、罗坑（0.5）、望夫（0.5）

合计

16

6

7

第15条城镇职能结构

城镇职能结构详见下表。

表3-3　　　　　电白县规划城镇职能结构表

城镇职能

城镇数量

区域综合型

县城（水东）、电城、沙琅

工矿依托型

5

林头、旦场、树仔、麻岗、马踏

旅游依托型

2

博贺、观珠

贸易带动型

岭门、那霍、望夫

一般集镇型

霞洞、罗坑、黄岭

第16条重点城镇发展指引

1、县城（水东）。

茂名市南部城市组团的商贸服务中心，电白县的行政、文化、商贸中心；

重点发展创新型本地资源加工业和承接珠三角转移产业，建设具有地方文化魅力的宜居型海湾城市。

2、电城镇。

县域副中心；

新兴的现代化综合性港口和临港能源、冶金、重化工业基地；

是贸易、物流、旅游协调发展的现代化海滨城镇。

加强产业极化，完善配套服务功能，提升历史文化特色和旅游业发展水平。

3、沙琅镇。

县域副中心，北部山区城镇组团的商贸、文化和客运中心；

重点发展面向农村的金融服务、农业科技服务以及教育、医疗等社会服务事业，提高镇区建设标准和综合配套水平。

适度发展农产品加工业和储运业。

4、林头镇。

县域公路交通枢纽，以承接珠三角转移产业为主的工业城镇，是沿海地区向北部山区辐射的重要传力点。

5、博贺镇。

电白县重要的渔业和滨海旅游城镇。

重点发展远洋捕捞、海水养殖及渔港补给服务业，海产品加工和储运业，保护和开发博贺林带和滨海旅游资源，提升景区建设档次和旅游服务水平。