最新市委书记在市财税工作新闻发布会上的讲话 精品Word格式.docx

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我们始终坚持把发展作为第一要务，化挑战为机遇，变压力为动力，以变革促发展，在实践中不断提升发展思路、提高发展层次，积极探索符合我市实际的科学发展路子，年初提出了“突出财源抓项目，围绕民生促发展”的工作要求和“转方式、保增长，攻两翼、推两型，抓财源、强基础，惠民生、促和谐”的工作原则，第一次把财源建设摆在加快发展的战略地位，增强了广大干部群众抓财源建设、促经济发展的使命感、紧迫感和责任感，在全市上下形成了抓经济、促发展的浓厚氛围。

二是工业支撑更加有力。

我们始终突出工业主导地位，深入开展“工业大会战”，实施“一企一策”帮扶、部门联动共建园区和领导联系企业机制，设立工业发展基金，营造支持工业发展的良好氛围。

至10月底，完成工业总产值256.8亿元，增长39.3%；

规模工业实现利润5.35亿元，同比增长172.6%；

累计上缴工业税收2亿元，同比增长18.5%。

大厂矿主体优势明显，完成产值30.51亿元，增长36.1%；

工业园区迅猛发展，全年新增入园企业21家，完成技工贸总收入59.79亿元，增长44.2%，完成园区税收7000万元，增长55.6%，其中深思电工荣获中国驰名商标。

三是项目建设更加给力。

我们牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、保持投资较快增长、优化投资结构作为解决发展速度缓慢、发展方式粗放、财税增收困难的重要抓手。

深入开展“抓项目、强服务”工程，全力推进项目建设，一批重大财源项目顺利启动和全面推进，为长远发展奠定了基础、积蓄了后劲。

至10月底，完成固定资产投资52.84亿元，同比增长39.3%，其中，84个重点项目完成投资47.5亿元，同比增长52%。

特别是我们抢抓“两个率先”发展的机遇，全面启动XX市水府示范区筹建工作，强力推进两型社会城北先导区、东山新城建设，培植了新的财源增长极。

项目要素保障进一步加强。

在银根紧缩的情况下，实现政府性重点项目融资7.63亿元，全市贷款余额达到67.3亿元，其中重点项目贷款16.38亿元，占比为24%，新增贷款.4亿元，同比增加2.4亿元，增长22.5%；

城北变、山枣变相继投入使用，保障了电力的正常供应；

批回用地371.3公顷，储备土地91.5公顷，完成土地成交额1.8亿元，实现土地收益8000万元。

四是招商引资增加活力。

我们继续实施“工业大招商”，进一步优化招商引资的措施，出台亲商安商规定20条，对投资者发放“金卡通”服务卡，营造了亲商安商的浓厚氛围；

狠抓政务环境建设，强力推进“两集中、两到位”，政务中心成为集政府信息公开、行政审批、公共服务于一体的综合服务平台；

搭建工业园区及乡镇工业小区等招商平台，科学制定《招商引资评测体系》，有针对性地引进产业带动力强、科技含量高、投资强度大的龙头企业或工业大项目，为我市财源建设和经济发展注入活力。

成功举办“湘商看湘乡”系列活动，展示了我市的发展成就，提升了湘乡对外形象。

1至10月，共引进项目189个，合同引进资金168.4亿元，实际到位资金27.58亿元，成功引进了新太阳集团、中国太平洋建设、广州碧桂园等一批战略投资者，实现了项目建设与引进资金投入的双丰收。

五是征管水平不断提升。

在积极培植财源，加快经济发展的同时，财税征管各部门切实做到依法征缴，不断提高征管水平，把经济发展成果转化为实实在在的财税收入。

建立了税源专业化管理体系，进一步强化税源分析，加强税源监控，建立税收征、管、查相结合的征管网络；

深入开展对非煤矿山、医药行业、特许经营行业、房产契税、房地产开发企业等五大专项清查；

建立了重点项目税收管理台账，确保重点项目税源规范管理；

严格执行非税收入收支两条线，进一步完善了收入收缴、资金调度、协税护税、依法治税工作机制，在全市财税机关全面开展零距离接触、零差错办事、零缝隙协调活动，有效提高了办税人员的执行力和亲和力，形成了和谐共进的新型财税关系。

六是科学理财更加有效。

我们始终坚持科学理财，做到用财有道，理财有方，集中财力办大事，握紧拳头保重点，确保财政支出向民生倾斜。

首先是科学谋划，确保重点支出。

认真落实各项惠农政策，支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展，严格控制一般性支出，从严从紧编制经费支出预算，努力降低政府行政成本。

1至10月，全市财政一般预算支出13.2亿元，为全年预算的87.2%，同比增长33.2%；

教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、公共安全五项合计支出9.39亿元，占全市一般预算支出的71.2％。

认真做好为民办实事工作，让人民群众共享改革发展成果。

保障性住房、市福利中心、农村饮水安全等实事工程全面推进。

城乡低保月人均补助分别提高到170元和70元，农村五保供养标准每人每年提高500元；

建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，5.7万余名困难群众享受临时价格补贴；

新型城乡居民社会养老保险试点工作全面启动。

教育强市、文化强市深入实施，二中新校区动工建设，东方红新教学楼投入使用，陈赓大将故居修缮落成。

基本药物制度全面实施，每年将减轻群众药费负担00万元以上。

其次是厉行节约，严控“三公”消费。

出台《关于进一步加强公务消费管理和厉行节约工作的有关规定》，加强对“三公经费”的支出监督，严把节会活动、车辆购置、外出参观学习的审批，严格控制会议费支出，降低行政成本；

严格控制一般性支出，全程监督财政资金的下达使用，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为。

各位领导、同志们，湘乡的发展方兴未艾，湘乡的发展需要你我的共同努力，湘乡的发展期盼您给予更大的支持和帮助。

站在新的起点，我们将更加奋发有为，用忠诚、用激情、用汗水为湘乡的发展给力，用新作风、新形象、新绩效向各级领导、向全市人民报喜，共同建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福湘乡！

谢谢大家！

同志们：

刚才，相关部门单位对一季度工作进行了认真总结，各位领导对一季度工作进行了深入分析。

等会，阳书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我就一季度和下阶段的工作谈二个方面的想法：

一、一季度工作评价

今年以来，在市委的正确领导下，全市上下围绕“跨越提速，跻身全省十强”奋斗目标，坚持解放思想、负重奋进，抢抓各项利好政策，着力夯基础、调结构、促增长，全面促进了发展，深入探索了改革，有力保障了稳定。

我认为，一季度的总形势是：

挑战多、压力大、亮点多、信心足。

（一）经济社会发展挑战多，压力大。

一是财政增收压力大。

一季度全市完成财政总收入2.88亿元，同比增长11.8%，增幅较去年同期下降41.6个百分点。

虽然财政收入增幅呈逐步回升态势，但由于受房地产调控和结构性减税等宏观经济政策影响，加上主体税源不足、新的税源增长点不明显，财税增长乏力。

二是工业发展压力大。

一季度全市完成增加值23.49亿元，同比增长21.2%，增幅较去年同期仅上升0.5个百分点。

其中，工业增加值15.81亿元，同比增长20.5%，增幅较去年同期下降0.2个百分点。

特别是部分骨干企业产能不足，处于亏损状态。

一季度，五大厂矿仅完成产值5.7亿元，同比下降23.7%。

三是项目建设压力大。

目前，全市在建、待建、在手项目还不多，投资规模还不大，特别是高投资强度、高附加值、高回报率、高科技型项目还很少，重大项目贮备还不足。

同时，破解项目建设用地、资金、征拆等瓶颈的手段还不够多，效果还不够大。

四是农业农村发展压力大。

农村交通、水利、住房、生态、文化等各方面的建设需要大力加强，农业产业结构需要深入调整，维护稳定需要更加努力。

五是改革发展压力大。

乡镇机构改革、医疗卫生体制改革、交通公路管理体制改革等任务重、工作多、投入大。

（二）经济社会发展亮点多，信心足。

亮点多具体表现在：

一是社会事业亮点多。

率先在长株潭实施新农合参合农民住院100元起付线外基本医疗费用全部报销制度；

创建全国中医药工作先进县进入复评；

全国、省、湘潭及市内一系列的重大政治活动期间上访明显减少，社会大局和谐稳定。

二是平台建设亮点多。

工业园区项目进展顺利，东山新城建设全面推动，城北片区规划基本完成，水府示范区班子正在搭建。

信心足具体表现在：

一是有大项目。

水府庙水库生态环境修复工程和城建污水处理项目年内启动，工业园区、城北片区、东山新城均有一批重大项目正在稳妥推进。

二是有大平台。

水府示范区班子即将完成配备，将成为推动发展的又一平台。

同时，水府示范区的融资平台也即将纳入省级平台。

三是有大合力。

市委、政府大的决策、大的工作、大的改革各级各部门单位坚决拥护、坚决认同，没有杂音、没有负面。

如行政区划调整、行政中心搬迁等工作均凝心聚力；

长韶娄高速453栋房子的征地拆迁，在40天的时间内就签约451栋，倒地401栋，全线达到了无障碍施工等。

二、二季度工作安排

二季度是抢速度、争效益、保全年目标的关键时期。

各级各部门要在统一思想中凝聚力量，在抢抓机遇中坚定信心，在正视差距中奋勇争先，按照“时间过半、任务过半”的总体目标和要求，具体做到“五个三”：

（一）努力“三争”。

一是争资金。

要按照各项经济指标的目标和要求，把任务进一步分解到每一个阶段、每一个时间节点，一步一步抓推进。

市财政局、财办要对每个单位的专项资金、一般性转移支付等资金拿出计划表，整体向前推进，确保按照25%左右的目标向上争取。

同时，各级各部门单位要密切跟踪产业政策调整、产业梯度转移、产业转型升级动向，加大招商引资力度。

要积极组织参加“粤洽周”、“珠洽会”、“湘商大会”等重大招商活动，打好招商引资“组合拳”。

引导动员有实力的湘乡籍在外人士回乡投资兴业。

招商引资的任务一经确认，只增不减，不看过程，只看结果，完成受奖，缺额受罚。

二是争项目。

要争项目落地。

认真研究上级政策，捕捉各种信息，动用一切关系，尽可能的争取一批项目。

要争项目建设。

重点抓好雅华鞋业、港辉燃料、城市生活垃圾及配套技改、硫渣综合利用、电子级氢氟酸、高品质锰合金节能降耗、电炉烟气含重金属粉尘综合治理、有色氟化学废水综合治理技术创新、皮革工业园重金属污泥处理、火车站、长韶娄高速、潭市互通及连接线、水府旅游连接线建设、扩容改造泉塘22万伏、梅坪11万伏输变电、中石化成品油管道和中石油天然气管道湘乡段等项目建设。

三是争上游。

发展争上游。

要对标国内发达地区，与强者为伍，向先进看齐，强力推动全市经济社会跨越提速发展。

稳定争上游。

要逐一化解好矛盾、走访好群众、亲近好企业，全力推动民调上升。

（二）全力“三规”。

一是完善规划。

规划是龙头，也是生产力，对于一座城市的建设发展至关重要。

5月中旬前，要重点抓好城乡总体规划、水府示范区规范、城北片区规划、东山新城规划和工业园区规划的修编工作，并进行全面统筹。

二是健全规章。

坚持以制度管人、管事。

各级各部门单位要对各项工作制度进行认真的调查研究，广泛征求意见，对存在制度空白的及时制定，对不适应新的工作要求的要及时调整完善。

同时，要切实加强制度执行的力度，切实做到拎得清、撒得开、抓得实、管得严。

三是严守规矩。

没有