畜产品质量安全检测中心建设项目可行性研究报告.docx
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畜产品质量安全检测中心建设项目可行性研究报告
畜产品质量安全检测中心建设项目
可行性研究报告
附表：
1、项目投资估算汇总表
2、土建工程投资估算表
3、仪器设备投资估算表
第一章 项目摘要
第一节 项目提要
一、项目名称：
某省某市畜产品质量安全检验检测中心建设项目
二、主管部门：
某省农业厅
三、项目承建单位：
某市畜牧兽医局
承建单位法人代表：
四、建设地点：
某市某街道某东路20号
五、建设目标与范围
1、建设目标：
按照《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》县级农产品质量安全检验检测站建设要求和“整合资源、突出重点、提升能力”的原则，抓好该项目建设。
通过项目的建设，完善某市畜产品质量安全检验检测体系，提高装备水平，使准确定性速测能力、流动检测能力及批量检测能力达到国家标准、行业标准检验检测需要；重点承担所辖区范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面畜产品质量安全日常性检测工作。
同时对农产品生产经营者和广大农民进行质量安全方面的宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。
2、范围：
该项目建设完成后，按照国家、行业和地方农产品质量标准，对全市20个乡（镇）、场的畜产品质量安全检验检测，检测范围遍布全市农业生产区，同时对全市农贸市场、畜禽屠宰场及其他畜产品经营交易场所等地的畜产品质量安全进行检验检测。
实施从产地到销售的全过程监测，对畜产品中的兽药残留、有害重金属、有害微生物、养殖水面的水质等方面进行检验检测和监控。
检测内容主要包括对生猪、家禽、渔类等水畜产品兽药残留等有毒有害物质等进行检测。
六、主要建设内容与规模
1、土建工程
改建检验检测楼200㎡，其中：
办公区20㎡、检测区140㎡、检测配套区20㎡及公用区20㎡。
2、购置仪器设备等
购置检验检测仪器设备等93台（套）[含采样车一辆]。
详见附表3-仪器设备明细表。
七、项目总投资与资金筹措
1、投资估算
项目总投资310万元，其中：
土建工程投资52.88万元，占总投资的17.06%；检验检测仪器设备（含采样车一辆）购置费231万元，占总投资的74.52%；安装工程费11.36万元，占总投资的3.66%；基本预备费14.76万元，占总投资的4.76%。
2、资金筹措
项目总投资310.0万元，其中：
申请中央投资100.0万元，占总投资的32.26％；地方配套100.0万元，占总投资的32.26％；项目承建单位自筹110万元，占总投资的35.48%。
八、建设期限与进度
1、项目建设期
本项目建设期一年（2009年1月—2009年12月）。
2、实施进度
2009年1月，完成项目前期工作；2009年2月至2009年6月，土建工程、建筑安装施工；2009年7月至2009年11月，设备安装调试及项目运营前期准备；2009年12月，项目竣工验收。
九、项目组织实施与管理
为确保项目顺利实施，加强对项目的组织管理，成立某市畜产品质量安全检验检测中心项目建设领导小组，由分管农业的副市长某任领导小组组长，市畜牧兽医局局长某任项目领导小组副组长，以市政府其他相关单位负责项目的同志为项目领导小组成员。
项目建设领导小组下设办公室，由畜牧局局长兼任办公室主任，办公室负责协调项目建设各有关单位的联系，负责配套资金、运行经费、负责规划制定有关实施方案及协调有关关系等。
下设综合组负责项目前期的准备工作，招投标、材料及设备的选购，组织竣工结算，资料收集等。
财务组负责项目的资金管理、运行、审核、结算等。
工程组负责组织工程施工，质量管理，竣工验收。
项目建设严格实行法人负责制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制的“四制”管理措施，并加强对项目建设资金的使用管理，建立健全并严格执行财务制度和审计制度。
使项目在规定的时间内完成。
十、项目运行费用与效益分析
1、项目运行费用分析
项目建成后，某市畜产品质量安全检验检测中心将建立完善的管理体系，以现场快速检测技术为主，除完成日常性检验检测工作外，检测站还应完成上级部门下达的指令性检验检测工作，并承担畜产品质量安全标准的宣传和千家万户畜产品生产的指导，负责指导畜产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作。
某市畜产品质量安全检验检测中心为非营利国家公益性事业单位，运行费用主要来源于事业费和按“例行监测制度与委托检验收费”收取的费用解决。
在项目运行期间秉着“开源节流”的原则，尽可能做到收支平衡，又能保证检验检测工作的正常进行。
项目运行期的费用主要是检测中心工作人员工资及福利等、仪器设备维护与保养、标准物质购买、化学试剂购置、玻璃器皿等消耗品及部分仪器设备的周期性鉴定等相关工作的运行费用支出等，购置费用相对较高，加之检测中心办公费用、实验室水电消耗、维持正常运行所产生的其他相关费用等。
项目运行费用详见下表。
项目运行费用表
序号
项目
单价
单位
数量
金额（万元）
1
工资及福利等
万元
6
2
办公经费
1.2
3
仪器设备鉴定
0.5
4
仪器设备维护与保养
0.5
5
试剂消耗
0.8
6
水、电消耗
吨、度
0.6
7
玻璃器皿等消耗品购置
0.7
8
其他费
0.5
合计
10.8
2、效益分析
项目建成后，重点提升某市管辖区域和周边区域内主要畜产品、农业投入品和产地环境等检验检测能力和水平，对辖区内主要畜产品生产实施全过程监控检测，保证辖区内生产的畜产品的药物残留符合国家标准、行业标准，大幅度提高辖区畜产品的合格率和优等率。
进一步优化畜产品生产的产品结构和区域结构，推动现代生态农业的发展进程，保护农业生态环境，增强辖区内畜产品在国内市场的竞争力，提高辖区内畜产品价值，增加农民的收入和市财政收入，促进农业的可持续发展。
十一、项目主要技术经济指标
其技术经济指标表
序号
名称
单位
数量
1
总建筑面积
㎡
200
2
人均建筑面积
㎡
50
3
技术人员数量
个
4
4
实验室面积
㎡
140
5
人均实验室面积
㎡
35
6
总检测量
批次/年
1190
7
承检能力
项次/年
10000
8
人均检测量
批次/年
2500
第二节 可行性研究报告编制依据
1、中共中央、国务院中发[2005]1号《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》；
2、中共中央、国务院[2006]1号《关于推进社会主义新农村建设若干意见》；
3、中共中央、国务院[2007]1号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；
4、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
5、《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006—2010年）》；
6、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业法》、《畜牧法》等法律、法规；
7、农业部农市发[2002]12号《关于印发“全面推进‘无公害食品行动计划’的实施意见”的通知》；
8、农业部农市发[2005]11号《关于发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的意见》；
9、农业部《无公害害食品行动计划》2001年；
10、农业部农市发[2003]8号《关于加强农产品质量安全检测体系建设的意见》；
11、农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设建设规划（2006—2010）》；
12、《某省农产品质量安全检验检测体系建设规划（2008-2012年）》；
13、《某省“十一五”农业发展规划》；
14、《某省食品放心工程实施方案》；
15、《县级农产品质量安全检验检测站建设项目可研报告编制提纲》；
16、项目承建单位提供的其它有关资料。
第二章 项目建设背景及必要性
第一节 项目建设背景
一、国家产业政策和行业发展规划
农业是人类赖以生存和社会协调发展的首要基础产业。
随着人民生活水平的提高和畜产品国际市场竞争的加剧，对畜产品质量安全提出了越来越高的要求。
大幅度提高畜产品质量安全水平已成为了发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村一项迫在眉睫、刻不容缓的重大战略任务。
当前，全国已进入了全面建设小康社会的关键时期，随着人民生活水平的提高，对畜产品的需求已由过去的数量温饱型向质量安全型转变，关注生态环境、注重食品安全、倡导健康消费已蔚然成风。
随着经济全球化发展，国内外畜产品市场竞争日趋激烈。
在国际市场上，各国都在制定严格的畜产品质量安全法规和标准，对进口畜产品设置了越来越高的绿色贸易壁垒，在国内市场上，各地都在对流通领域销售的畜产品开始实行市场准入制，因此国内外畜产品市场竞争对畜产品质量安全提出了越来越高的要求，它已经成为影响中国农业和食品产业国际竞争力的关键因素。
在“十一五”时期，切实加强畜产品质量安全管理工作已成为了我国解决“三农”问题的重大举措，充分发挥保质增效、优质增效、提质增效的作用，对于发展现代农业、增加农民收入、保障农村可持续发展已成为一项十分紧迫的任务。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确指出：
“积极发展优势农产品”、“扩大绿色食品生产、鼓励优势农产品出口”。
全国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要有关新农村建设14项重大工程中第7项就是“农产品质量安全检测体系”建设。
要求“建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心、农产品质检中心、区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站。
”国务院《关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》中明确指出：
“新阶段‘菜篮子’工作的重点是由过去比较注重数量增长转变到注重产品质量和消费安全上来”。
2005年中央1号文件提出要构建农业七大体系，其中第4项就是“农产品质量安全体系”建设。
2005年全国农业工作会议上更进一步明确要求：
“加强农产品质量安全管理，大力提高农业竞争力。
”《全国农业科技发展纲要（2001—2010年）》中也明确要求“建立健全农产品加工质量标准体系和监测、检测技术体系。
”《农业部绿色食品管理办法》中要求加强对农产品的质量检验检测工作，保证农产品的安全和卫生。
由此可见，改建某市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产品质量安全检验检测体系，加强畜产品的质量监督检验，促进无公害、绿色畜产品的发展，是符合国家产业政策和行业发展规划要求的。
二、宏观发展与项目的战略意义
2007年某市辖17个乡镇、3个国营农场、3个大型水库，总人口103.5万人，其中农业人口71.21万人。
占总人口的68.88%。
某市是个传统的农业大县，畜牧业在某市农业中占有举足轻重的重要地位，2007年全市生猪出栏112.3万头，家禽年出笼1300万只，肉类总产量10万吨，禽蛋产量3.1万吨，水产品产量11万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重超过35%。
近年来，某市委、市政府对畜牧业发展高度重视，专业化、集约化养殖发展迅速，全市现有年出栏千头以上的养猪专业场户168个，万只以上养禽场42个，各类畜禽养殖专业户达3542户，
当前某省迫切需要在我国中部优先崛起，主要任务就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与增长方式，走提高产品质量和效益同步增长的发展道路。
因此，完善和加强某市畜产品质量安全检测中心建设，带动和加快全市县级畜产品质量安全检测站建设，提高全市乃至全市畜产品质量安全水平、保障广大人民群众的健康消费，大幅度提高畜产品的市场竞争能力，冲破国际贸易的绿色壁垒，促进全市、全市畜产品品牌化、效益化、市场化、国际化的发展进程，都具有重大的战略意义。
三、项目由来
建立健全畜产品质量安全检验检测体系，发展无公害、绿色畜产品不仅是满足广大人民健康消费的要求，也是为了提高畜产品市
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