白龟山灌区续建配套与节水改造工程自评估报告Word格式文档下载.docx

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-2，属中等地基，地下水埋深度3—5m，水质PH=7.2，浸润灌溉系数V=75。

灌区位于从浅山丘陵区向地势逐渐开阔的平原区延伸的过渡地带，属大陆性气候，气象变化受季风影响，6—9月份为汛期，全年雨水多集中在此期间，而2—3月份、10—12月份易出现旱情，年平均降水量816.73mm，年平均蒸发量1372mm，年平均温度14.5℃，年无霜期200天。

灌区具有较丰富的光热资源，日照数以夏季为最多，秋季次之，春季较少，冬季最少，月平均太阳辐射呈1—6月份递增，7—12月份递减，太阳辐射百分率全年为49%，极适合占灌区作物80%以上的小麦、玉米生长。

2、社会经济概况

白龟山灌区位于能源工业城市—平顶山市的近郊，装机容量达120万千瓦的姚孟火力发电厂与水库紧邻，平煤集团、神马集团的尼龙六六盐厂等大型企业也

在灌区范围之中。

近年在灌区的南部又开发了叶县盐田，面积达400km2，储量

约为2300亿t，是我省目前最大的盐资源基地。

同时，灌区内的叶县和襄城县还是国家的商品粮和烟叶生产基地。

因此，灌区是集水、煤、盐、钢、电、粮为一

体的具有丰富资源的可发展灌区。

灌区灌溉范围涉及平顶山市、许昌市和漯河市

共七个县区的十七个乡镇，总土地面积84.5万亩，耕地面积59.43万亩。

灌区内主要种植作物为小麦、水稻、玉米，间作花生、豆类等作物，复种指数1.8，是我省主要粮食产区之一。

灌区小麦平均单产350kg以上，玉米平均单产450kg以上，灌区人均收入大部分为8000元。

3、灌区水资源开发利用状况

白龟山灌区属大二型自流灌区，主要位于河南省平顶山市境内，随着白龟山水库规划的变更和经济的发展，灌区规划进行了四次，第一次是1958年10月，规划面积223.96万亩，设计灌溉保证率50%，年灌溉用水量2.5亿m3，第二次是

1963年8月，规划面积150.15万亩，设计灌溉保证率75%，年灌溉用水量1.35亿m

3，第三次是在灌区建成后的1982年12月，灌溉处会同当时的许昌地区水利勘测设计队对灌区规模进行了复核，对灌区重新进行全面规划，由于当时所采用的灌溉制度系借外地的，与灌区实际不相符合，因此，虽然规划面积落实为50万亩，但设计灌溉保证率只有51.85%。

年灌溉用水量1.75亿m3，如果按规范要

求，设计灌溉保证率必须达到75%，则缺水量很大。

第四次是2000年对灌区规模重新进行了复核，并根据调查，调整了作物种植比例，结果是：

保持设计灌溉面积50万亩，设计灌溉保证率75%，到目前为，工业和生活用水已挤占农业用水4600万m

3。

灌区主要是农业灌溉用水，1970年全面建成并投入运用以来，已累计向农业供水45.27亿m

3，灌溉农田689.5万亩，为灌区内国民经济发展做出了巨大贡献。

4、灌区工程状况

⑴水源工程状况

白龟山灌区取水水源是白龟山水库，白龟水库是一座以防洪为主，兼顾工业、

农业、城市生活用水、养殖等综合利用的大二型水利工程，水库总库容9.22亿m

3，兴利库容2.36亿m3。

水库控制流域面积2740km2，1958年12月开工建设，1966年8月竣工。

1998年至2003年河南省对白龟山水库进行了除险加固。

⑵骨干工程状况

灌区现有南、北、西三条干渠，全长93.913km,其中南干渠长45.93km,设计灌溉面积33.35万亩，工程完好，渠道已经全部混凝土衬砌；

北干渠长35.11km,设计灌溉面积15.15万亩，由于历史规划设计原因，渠道设计断面过大，建成后就很少灌溉用水，自然老化损坏非常严重，近几年，平顶山市正在对干渠上游段湛河进行治理，将湛河河底高程下降2m，这样北干渠已失去灌溉效用，现在实际上处于荒废状态；

西干渠长12.7km,设计灌溉面积1.5万亩，西干渠由平顶山市湛河区焦店乡独自筹资建设，现因城市建设、地方煤矿建设，造成大部分渠道被损坏，也已失去灌溉效用。

灌区共有支渠16条，长137.59km,其中南干渠有支渠11条，长84.66公里,南干四支因城市建设上游被截断，五支因高速公路建设下游被截断，六支因城市建设下游被平，十支因公路建设全部被平；

北干渠有支渠4条，长51.43km,北干一支渠因城市建设城区段部分被填，二支、三支、四支也因长期不用水而老化损坏；

西干渠有支渠1条，长1.5km,由于长年不用水，处于荒废状态。

灌区现有干支渠系建筑物777座，其中各类闸门393座，渡槽9座，量水设施1座，桥梁293座，倒虹34座，涵洞25座，其他建筑物22座，完好率80%。

⑶田间工程状况

灌区共有斗渠153条，长167km；

农渠915条，长463km。

田间斗农渠由于缺少续建配套建设资金，不能得到及时维修，渠道由于长年不用水，导致大部分被平，剩余部分也很少进行防渗处理。

⑷排水工程状况

灌区现有干排渠沟3条，长88.86km，控制流域面积846.63km2；

现

有支排沟道16条，长169.99km，控制流域面积545.24km2；

现有斗、农排

水沟595条，长461.89km。

干支排水沟道有建筑物202座，其中桥梁168座，闸门6座，倒虹1座，渡槽2座，涵洞24座，其他建筑物1座。

灌区排水沟道存在的共同问题是：

沟道内种植及野生阻水植物较多、沟道多年淤积，排水不畅，极易形成内涝。

沟道建筑物存在的问题是：

桥梁建设年代久远，建设标准低；

倒虹、涵洞、渡槽漏水；

闸门缺少启闭设施；

引洪入（渠）沟处没有闸门控制。

根据灌区2015年现状调查：

灌区现有干支渠骨干渠道长度222.448km，其中混凝土衬砌长度101.528km，衬砌率为45.6%，完好长度90km，完好率40.5%；

配套长度211km，配套率为95%；

干支渠共有各类建筑物979座，其中完好785座，完好率为80%。

灌区田间斗农渠渠道长度630km，其中混凝土衬砌长度65km，衬砌率为11%；

完好长度252km，完好率为38%；

配套长度315km，配套率为50%；

斗农渠共有各类建筑物4206座，其中完好1256座，完好率为30%。

骨干排水沟

道长度302.6km，完好长度302.6km，完好率为100%；

配套长度0km，配套率为0%；

骨干沟道共有各类建筑物202座，其中完好55座，完好率为27%。

（二）规划目标和建设任务

1、规划建设任务

2000年，根据水利部要求，白龟山水库管理局联合许昌水利勘测设计研究院编制完成了《河南省白龟山灌区续配套与节水改造工程规划报告》，通过水土

资源平衡分析，确定灌区的规模仍保持50万亩不变，分别对南、北、西3个灌区进行配套续建与节水改造。

主要规划任务有：

骨干渠道全部进行全断面衬砌，计划衬砌干渠73.346km，衬砌支渠104.364km；

田间工程计划衬砌斗渠366km，农渠210km；

灌区共需维修、新建、改建各类建筑物4480座；

工程完成后，渠道防渗率达到69%，灌溉水利用系数达到0.67。

2、规划投资

工程总投资为16508.8万元。

其中骨干工程投资为11253.34万元，田间工程总投资为5255.46万元。

3、规划效益目标

工程实施后，改善有效灌溉面积26.89万亩，新增有效灌溉面积23.11万亩，使灌区达到设计50万亩的规模。

灌区防渗达到69%，灌溉水利用系数由0.38提高到0.67，年节水3750万m

3，灌区年平均增产粮食4973.62万kg。

二、自评估工作过程

（一）评估依据

1、《大型灌区节水续建配套项目建设管理办法》；

2、《河南省白龟山续建配套与节水改造规划报告》；

3、河南省发改委、省水利厅批复的白龟山灌区可研报告和实施方案；

4、国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号通知）；

5、国家发改委、水利部《水利工程供水价格管理办法》（2003年国家发改委、水利部第4号令）；

6、水利部、国家发展和改委委员会、民政部关于加强农民用水户协会建设的意见（水农〔2005〕502号）；

7、《关于印发2012年水利建设项目后评价计划的通知》（水部办规计〔2012〕100号）和《水利建设项目后评价管理办法（试行）》（水部办规计〔2010〕51号）；

8、《灌溉与排水工程设计规范》、《灌溉与排水工程技术管理规程》、《节

水灌溉技术规范》、《水利工程管理单位定岗标准（试点）》、《水利工程维修养护定额标准（试点）》、《水利建设工程验收规程》等有关水利工程技术规范标准；

（二）评估的组织

为了认真做好灌区续建配套与节水改造建设的自评估工作，河南省白龟山灌区续建配套与节水改造建设管理局（下称“建管局”）接到通知后，及时组织成立了“河南省白龟山灌区续建配套与节水改造建设自评估工作组”，全面负责灌区的自评估工作。

自评估工作组首先是认真收集了有关资料，其次根据有关资料进行了相关指标的计算和复核，最后根据计算分析的指标总结完成了灌区自评估报告。

根据有关资料采用数据分析的手段，应用定量与定性相结合、“前后对比”和“有无对比”的评估分析方法，组织实施了灌区续建配套与节水改造建设的自评估工作。

（三）主要工作过程

认真收集整理和查阅2008-2014年度灌区续建配套与节水改造项目实施以来的各项资料，并对照核对每期项目实施的建设内容、地点、资金，做到可研与规划一致，实施方案与可研一致，建设内容、地点、资金与实施方案一致。

项目实施以来，灌区的引输水能力得到很大提高，灌区农业生产水平得到较大改善。

为充分做好灌区后评价工作，灌区组织大量工作人员分组深入农户，召开座谈会，调查受益农户对灌区续建配套项目实施以来的取得的各项目成效及各项改革建议。

在充分听取群众意见的基础上，认真分析总结规划实施以来出现的问题，对项目建设做出合理的评价。

三、过程评估

（一）前期工作

1、可研报告编制与批复情况

白龟山灌区续建配套与节水改造建设《可行性研究报告》分3期编制，河南省发改委分别对3期可研进行了批复，批复总投资为10735.03万元。

2005年12月，河南省白龟山水库管理局委托河南华北水利水电勘察设计有限公司（证书编号：

A141012056,水利行业专业乙级）编制了《河南省白龟山灌区续建配套节水改造第一期工程可行性研究报告》，工程总投资2753万元。

河南省发展与改革委员会以“豫发改农经〔2007〕1061号文”予以批复。

建设内容包括：

南干渠整修衬砌25.273km，其中，11.15km（0+000-8+520，8+610-11+240）渠道混凝土衬砌，5.158km（14+000-19+158）渠堤培高加固及全断面混凝土衬砌；

8.965km（30+340-39+305）渠道整修及混凝土衬砌；

维修水闸6座，重建生产桥4座；

整修衬砌南干2、3、7、8支渠及干斗4支渠共5条，总长23.675km，其中南干2支渠4.925km（0+000-4+925），南干3支渠3km（0+000-3+000），南干7支渠8km（0+000-8+000），南干8支渠3.55km（0+0