开展七个全面过硬工程实施方案Word下载.docx

开展七个全面过硬工程实施方案Word下载.docx

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按照“整体推进、全面过硬”的思路，着力实施“七个过硬”工程，即：

实施“硬件建设全面过硬”工程，实现党组织活动场所全面规范、全面达标;

实施“组织体系全面过硬”工程，实现党组织覆盖从有形到有效、从全面到深入;

实施“队伍素质全面过硬”工程，实现党员和干部队伍素质过硬、担当有为;

实施“政治功能全面过硬”工程，实现堡垒作用更加突出、执政更加稳固;

实施“服务功能全面过硬”工程，实现引领发展和惠民服务能力显著提升、明显优化;

实施“纪律作风全面过硬”工程，实现党员先锋模范作用更加彰显、党群干群关系更加密切;

实施“保障体系全面过硬”工程，实现人财物向基层投入、向基层倾斜，努力推动党的基层组织建设都走在全区前列。

　　二、主要任务

（一）实施“硬件建设全面过硬”工程，实现党组织活动场所全面规范、全面达标。

　　1、开展村（社区）活动场所“清零提升”行动。

　　①全镇所有村活动场所不低于200平方米，社区不低于300平方米，10月中旬前全面“清零”达标。

　　②改善村（社区）服务设施，所有村（社区）一楼一般应设有“一厅式”便民服务大厅，样式可参照银行服务窗口设计，各村“一厅式”便民服务大厅面积不低于40平方米，社区“一厅式”服务大厅面积不低于60平方米，有条件的村和社区室外活动场所不低于1000平方米。

　　③建立健全村（社区）活动场所维护管理制度和村级活动场所资产管理制度，加强活动场所维护，落实登记、使用、处置责任追究措施，坚决杜绝将活动场所出租、抵押、转让或擅自改变用途。

　　2、提升基层党组织活动场所规范化建设水平。

　　①各村（社区）要按照“五有八上墙”（详见附件1）要求，逐步完善“八室功能”，重点抓好便民服务大厅建设、开通免费WIFI。

　　②在有条件的非公企业和社会组织建立符合“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）要求的党员活动室，完善党员教育和活动宣传等功能;

在暂不具备建设条件的非公企业和社会组织通过与所在地村（社区）党组织共用活动场所的方式，保证党组织开展服务有阵地、举行活动有场所。

　　③在镇机关事业单位建设不低于30平方米的标准化党员活动室，做到标识明显、环境整洁、管理规范。

　　3、深入推进精品示范工程。

　　结合我镇实际，10月底前分层分类分领域打造出具有铺镇特色“可学习、可借鉴、可推广”的党建精品示范点。

①村（社区）重点打造狮子营中心社区党建示范点;

②非公企业党组织重点打造陕西顺华建设有限公司党支部党建示范点;

③社会组织党组织重点打造铺镇幼儿园党支部党建示范点。

（二）实施“组织体系全面过硬”工程，实现党组织覆盖从有形到有效、从全面到深入。

　　4、优化党组织设置。

　　①灵活科学地设置和合并基层党组织，大力推广狮子营中心社区党委模式，在条件成熟的区域内，新建立1个中心社区党委，实现“五个”统一（即党建工作统一提升、产业布局统一规划、发展项目统一设计、民生服务统一保障、区域资源统一利用），提升综合服务水平。

　　②在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向等变化，积极探索在专业合作社、专业协会、产业链上建立专业党组织。

　　③在重点项目建设指挥部、抗洪抢险等一线阵地，根据工作需要建立临时党支部，引导党员积极发挥先锋模范作用。

　　5、推进区域化党建模式。

　　①探索和推广大党委以及网格党支部建设，坚持基层党建工作联席会议制度。

　　②建立村（社区）党组织与辖区单位党组织结对帮带、互促共建机制，构建资源共享、优势互补、共驻共建的区域化党建工作体系，实现组织共通、活动共办、党员共管、场所共用。

　　6、持续开展非公企业和社会组织党组织“覆盖规范”工作。

　　①加强党组织组建力度，非公企业做到职工50人以上的有党员、100人以上的有党的组织。

　　②社会组织做到省级以上社会团体和从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织有党的组织。

　　③11月底前，对尚未建立党组织的非公企业和社会组织，通过选派党建指导员、建立群团组织等方式实现党的工作全覆盖。

　　④镇党委每季度召开1次党委会研究撤并党员流失的党支部事宜。

同时整顿运转不规范的党支部，指导活动不正常的党支部，实现党的组织和党的工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

　　7、严格执行基层党组织按期换届制度。

　　按照《党章》规定，镇党委指导辖区所属党组织严格执行换届规定，按期完成换届工作，对违反规定的视情节轻重严肃追究有关党组织及其负责人责任。

　　（三）实施“队伍素质全面过硬”工程，实现党员和干部队伍素质过硬、担当有为。

　　8、深化“两学一做”学习教育。

　　①严格落实“六有”（基层支部有方案、党员个人有计划、学习讨论有重点、教育践行有标杆、学习教育有特色、两学一做有氛围）要求，扎实做好规定动作和四次专题讨论（“学习有关文件、增强学习教育自觉性”，“坚守信仰信念、增强规矩意识”，“强化宗旨意识、联系服务群众”，“发挥党员作用、勇于担当作为”）。

　　②在全体党员中开展“全员对标全面合格”活动（详见铺镇党发〔XX〕68号文件），分类明确各领域党员的合格标准，让广大党员立足岗位、对标找差、整改提升、承诺践诺，真正把合格党员标准落实到角色身份和岗位职责中。

　　③建立党员学习效果在线测试机制，将测试成绩和承诺践诺情况作为对党员进行民主评议和格次评定的重要内容。

　　④办好“铺镇发布”微信公众号、政府网站等平台，推行在线互动式学习教育，使“两学一做”学习教育有载体、有特色、有长效。

　　9、狠抓软弱涣散基层党组织整顿创优。

　　①通过领导包抓、结对帮扶、派驻整顿工作组、选派第一书记等措施，10月底前实现元房村、王庙村、新安村、姜坝村软弱涣散党组织“动态清零”。

　　②加强对软弱涣散基层党组织整顿创优成功经验的分析梳理，将其固化下来、形成制度。

　　10、加强带头人队伍建设。

　　①加大从创业致富带头人、大学生村官、复员退伍军人、离退休干部中培养选拔村（社区）党组织书记力度，建设一支讲纪律、守规矩、有思想、懂党务、有能力、善作为的优秀基层党组织书记队伍。

　　②深化“双培双带”，开展争创党员致富示范户、党员精准带富标兵等活动，培养一批在农业产业、旅游、农产品加工、流通经营等领域具有致富带富能力、能够引领脱贫攻坚的带头人。

　　③注重从企业经营管理层、社会组织优秀党员中选配非公经济组织、社会组织党组织书记，推行非公企业党组织书记资格认证管理制度。

　　④每年9月底前，对各基层党组织书记、第一书记、党建专职副书记、大学生村官，党建指导员和软弱涣散村（社区）干部等进行一次全面轮训。

　　11、强化党员教育管理。

　　①严格党员组织关系接转，每名党员要按规定接受党组织教育管理。

　　②严格党费管理制度，每名党员要按月按标准交纳党费。

　　为认真贯彻落实中央全面从严治党要求，结合习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求，以“四位一体”为重点的基层党组织规范化建设提升年为契机，进一步推进全镇党组织建设全面提升、全面过硬，现制定《在全镇基层党组织建设全面过硬工程中开展“6+X”工作实施方案》（以下简称为“6+X”工作实施方案），请认真遵照执行。

　　一、总体目标

　　基层党组织全面过硬的安排部署是发挥基层党支部的战斗堡垒作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。

实施党的基层组织建设全面过硬工程是推进农村、社区、非公经济组织、社会组织和机关事业单位党组织建设的有力抓手，更是把全面从严治党要求落实到党的建设的各个领域、落实到每个基层支部、落实到每名党员，实现党的基层组织个个过硬、每名党员锻造合格。

同时也是深入贯彻五大发展理念、落实五个扎实要求、促进经济社会发展全面追赶超越、实现“三镇”建设目标的组织需要。

因此党员领导干部进一步增强意识、明确责任、狠抓落实、补齐短板。

　　“6+X”工作具体内容。

“6”即：

党委“六个一”工作运行机制（党委班子成员坚持每月参加一次所联系支部党日活动、每季度定期专题研究一次党建工作、每半年总结一次所联系支部党建工作，每年解决一批所联系村党员群众反映的焦点难点问题、每年在党建联系点开展一次专题党课教育、每年参加一次所联系支部组织生活会）。

“X”即：

一是在党员干部中开展“一访二讲三研四为”活动，即：

访民情、知民需、解民忧，宣讲党在农村的各项路线方针政策，宣传农村实用技术知识，加大技能培训，逐步提升农民群众思想素质和致富能力，扎实开展好社会管理治理调研，精准开展好经济社会发展调研，切实开展好基层组织作用发挥调研，为党旗添彩、为党员出彩，为基层组织建设添力，为经济社会全面发展出力，不断提升党建工作水平;

二是在各支部积极搭建“三群三进四平台”服务体系，通过组建短信群、QQ群、微信群，实施电脑进村、网络进村、视频监控进村，构建“民情直通车”平台、为民代办服务平台、作风建设督查平台、工作互联互动平台;

三是在全体党员中开展“两学一做”在路上，千名党员在行动系列活动;

结合精神文明建设将党员身份亮出来、党员责任扛起来、党员典型竖起来，全面对标、全面合格，根据党员履职量化考评结果对广大党员进行评级授星;

开展以“三讲三当”为主题的作风建设，以过硬作风凝心聚力谋发展、督促整改抓落实;

四是建立健全考核机制。

全镇党员领导干部要坚持把“6+X”工作开展作为加强全镇基层党组织规范化建设，实施全面过硬工程的重要抓手，切实加强组织领导，精心推动实施。

进一步细化工作措施、明确工作标准，因地制宜、精准施策。

同时镇党委将对“6+X”工作开展情况进行全程纪实，全面考核，进一步促进“6+X”工作推进的有效性和扎实性，确保全镇党建工作谋划更系统、党建工作思路更明确、党建工作水平再提升。

　　三、工作要求

（一）明确包抓责任。

严格落实党委抓基层组织建设主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员分管责任，以及各支部书记直接责任，形成责任明晰、分工明确的责任体系。

建立党建工联系包抓制度，强化帮促措施，调动各方面力量促进党的基层组织建设全面过硬。

（二）强化督导检查。

建立健全基层组织建设暗访抽查长效机制，成立全镇党建工作督导组，不定期采取分片督查、随机抽查、专项督查等方式，层层传导压力，推动工作落实。

坚持推行党建工作现场观摩活动，不断推动党员干部定期组织交流学习，推广经验，促进后进，提升水平。

　　（三）落实“1+4”制度体系。

在推进基层党建全面过硬的工作中，对勇于开拓创新、形成可复制可推广典型经验的党组织予以表彰，对不履行党建责任、工作不力、造成不良影响的党组织或党员干部问效问责。