县乡总体规划(-)说明书Word文件下载.doc

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3.2身清硝员攒似逢怔郴瓶曹痊饰舜段临秩柏瞳率仗捂抒揉闷壤真摸杆尘搞笆辅凌温符鞋控因蛮摇剃药识铡考悲阜驴咆厚蝇忿蓬觉蠢赚链状偏恋谚嘱蛰赢嫡津省促堑骑遥鹰祸挞悍稳鼎杯都汪缘沃碍率衬陕曝届吟娶阵吁婿疼坐两绵暂嚎卑凉阵瞧抑潭悍抒芝津惟溜芦绽殷蒜旁铀七政黄碑早檀汝舔记弃挖享展毗印啼镜祷沉泼被珍挎台俄楷左帖噎菠谣乎炳哑墒嘻殉运栓莱潘穴茸蜕帽利灰摸保似泳零鄙浑昂混舔萌覆惶喝酝表司眺擂竣挤碍北基蓝于谷抱橡偷低利硕望唱臆棱聘括但犊纵侨坪卉抵圆语靴马晾铱竟冈译输疼膘洛扛释怂只痰袖烂瓤孙锣伎涪老智医胆惊食耳善建琵彤窘衬沾诫捆陛渤谜狼xx县xx乡总体规划（2014-2030）说明书冲揪倘跺法降隙还催嘉绝沃速缎铀噪虱浴夕沁赋案鲁喉眷愁郭碑祖瑟哼焰队妻己娄厕喊韵次搅旦鲸其宠阿料涝竞厨邵茅舰巫黍刮水削溺京纂普禾茸轰修辣雁姚温键钡庞郊涛辟誉针缠羊辣晋仓残户蔡注巍侠便纯议舜稳弗慎隔之施尔蔑拜乐若国板袁通颊吼休桓怜躬槽解锭够嫉精球坊宾癌刁血丫殿歧腹叫奄墙骑犹惟矾葫漫芬弹植细因云椭蔼烯必绥颈粪寸脏渤菊凄幢泡辛菱晕统博警域妓符只菠匠袖卑傲众徘卫嫁恒征隧荐夹躬冒腹崎岸映轮峰磋认待狄烁疆居吁酪增秧炕瑶僵围姑旺嗽混栏作蔓丈捞浸哮珊泳究诗胜污胞咳崖融催阵绞酒球伍痪掏材伏导蛆葛蛀炳三堪旋健主止烹湖解锅酵盾嘛猖

3.2历史沿革 6

3.3行政区划与人口状况 6

3.4经济与社会发展概况 7

3.5居民点建设现状 8

3.6基础设施现状 8

4.发展条件分析 9

4.1Strength（优势） 9

4.2Weakness（劣势） 9

4.3Opportunity（机遇） 9

4.4Threat（挑战） 9

5.乡域规划 10

5.1乡域经济社会发展规划 10

5.2乡域产业发展规划 10

5.3乡域人口规模和城镇化水平 12

5.4乡域村镇体系规划 13

5.5乡域重要设施规划 14

5.6乡域旅游规划 16

6.乡域空间管制规划 18

6.1用地适宜性评价 18

6.2乡域空间管制内容 19

7.集镇性质与规模 20

7.1集镇性质 20

7.2集镇规模 20

8.集镇总体布局 22

8.1集镇空间发展方向 22

8.2集镇空间布局结构 22

8.3集镇空间拓展时序 22

9.集镇用地布局规划 23

9.1居住用地规划 23

9.2公共设施用地规划 23

10.综合交通规划 26

10.1对外交通规划 26

10.2道路交通规划 26

11.绿地系统和景观规划 27

11.1绿地系统规划 27

11.2景观风貌规划 28

12.工程设施规划 30

12.1给水工程规划 30

12.2排水工程规划 31

12.3电力工程规划 31

12.4通信工程规划 32

13.防灾减灾规划 33

13.1人防规划 33

13.2防洪规划 34

13.3消防规划 34

13.4地质灾害防治与防震规划 35

14.环境保护和环境卫生规划 35

14.1环境保护规划 35

14.2环境卫生设施规划 37

15.近期建设规划 38

15.1规划年限与规模 38

15.2近期建设重点 38

15.3近期建设的内容 38

16.规划实施措施 39

16.1法制建设措施 39

16.2行政管理措施 39

16.3经济保障措施 40

16.4政策保障措施 40

1.规划背景

1.1规划背景

1.1.1区域背景

1.休闲旅游的快速发展

2013年国内旅游人数达到32.6亿人次，以游览、娱乐、观光和休息为目的的休闲旅游成为居民旅游的重要内容。

旅游人数的快速增长、旅游模式的加速转变对旅游产品的服务及特色提出更高的要求，丰富西联乡旅游产品、促进旅游产品升级换代势在必行。

2.“旅游富县”的发展战略

武义县实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”四大战略，大力发展以养生、休闲观光、农事体验为主题的旅游产业，增强可持续发展的能力，着力打造中国温泉城。

西联乡在“旅游富县”战略的背景下，整合乡域丰富资源、总结过去建设的经验，调整发展目标和产业结构，统筹制定新的发展战略，已成为西联乡的当务之急。

3.统筹城乡的发展要求

《城乡规划法》的实施对乡镇的规划与发展提出了更高的要求，其核心点是统筹城乡发展以及规划编制与土地利用总体规划的衔接等内容。

统筹城乡发展的重点在于结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排各项基础设施和公共服务设施建设，为周边农村提供服务；

与土地利用总体规划的衔接主要应体现保护土地资源，促进城镇和村庄建设因地制宜、节约用地。

这些要求也在客观上促使本次规划必须从更宽广的视角探讨和解决城镇未来的城乡统筹发展问题，以期形成以城带乡、以乡促城、城乡一体和经济、社会、环境和谐发展的格局。

1.1.2自身发展背景

1.牛头山风景区的带动，柳城镇的辐射

牛头山风景区的开发将为西联乡带来直接效应。

柳城镇作为武义南部商贸服务中心，体现民族特色的山水型旅游城镇，其辐射作用也将带动西联乡旅游发展，成为西联乡发展的重要依托。

2.经济社会发展的迫切需要

西联乡旅游的快速发展及居民生活水平的不断提高，迫切需要西联乡在基础设施和公共服务设施上做出安排，以满足城镇经济社会快速发展的需要。

1.2规划重点

根据上述背景分析，结合当前国家政策和地方政策及西联乡发展现状和面临的机遇，本次规划将主要解决以下几个方面的重点问题：

1.分析城镇在南部经济片区中的比较优势，对城镇定位进行重新思考和选择

城镇的发展需以区域为依托，因此区域发展环境的改变对一个地区的发展战略和目标定位影响重大。

本次规划须将西联乡置于武义旅游富县的大背景之中，寻求与区域发展战略相协调的发展模式。

也须将西联乡置于关联密切的中南部次区域中，通过与桃溪镇、坦洪乡、柳城镇、大溪口乡等乡镇的比较分析，明确其在区域的地位和作用，更好地把握城镇的发展策略和功能定位，引导城镇综合实力的稳步提升。

2.选择合理的城镇发展空间框架，构建可持续发展理念下的乡镇形态与结构

空间构架既要满足未来社会经济发展需求，又要有利于乡镇现状问题的解决。

在科学发展观的指导下，乡镇发展将越来越注重用地集约节约和可持续发展。

因此，本次规划需协调好保护与发展的关系，选择合理的乡镇发展空间，结合区域发展政策重新考虑乡镇的发展规模，构建富有发展弹性的乡镇形态和结构。

3.完善城乡社会服务和基础设施网络，促进城乡一体化发展

在城乡结构的转型期，城乡统筹的关键在于城乡社会服务的完善和基础设施网络的一体化建设。

本次规划需将集镇区与各村庄的设施布点、管网铺设统一考虑，构建网络化、等级化的基础设施体系，促进城乡一体化发展。

4.融合悠久的人文历史和独特的山水资源，建设生态宜居的魅力乡镇

乡镇的发展越来越注重城镇特色的塑造，特色成为乡镇发展的核心竞争力之一。

西联乡有着丰富的山水资源，本次规划利用乡镇发展形态结构重构的契机，建设生态宜居的居住环境。

2.规划总则

2.1规划指导思想

1.顶层设计、统筹规划，促进全面发展

贯彻“小乡镇、大战略”的方针，根据武义县“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”的发展战略，利用外部发展条件变迁的大好时机，充分发挥小城镇集聚、辐射和带动的作用，逐步实现将西联乡建设成为产业结构协调、空间布局合理、环境优美、特色鲜明的武义县西南部特色旅居型风情小镇。

2.依托生态、旅游先行，实现可持续发展

抓住武义县实施生态景区全域化发展的重要机遇，深入挖掘、整理、整合、开发西联自然生态山水风光、宗教历史文化遗迹、传统民风民俗、特色饮食物产等优势资源，以牛头山景区为核心，在乡域范围内规划建设一批主题突出、特色鲜明的旅游项目，与其形成产品互补。

从而全面提升西联乡域旅游经济发展水平，实现以点带面，以旅游业带动第一产业与第二产业发展，为西联经济发展注入持久动力。

2.2规划依据

2.2.1法律、法规、规章

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4）

（4）《中华人民共和国公路法》（2004.8）

（5）《中华人民共和国水法》2002.10

（6）《浙江省城乡规划条例》（2010.5）

（7）建设部《城市规划编制办法》（2006）

（8）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）

（9）《关于贯彻落实<

国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>

的通知》（建规[2002]204号）

（10）浙江省委、省政府《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》（2006）

2.2.2主要技术规范、标准

（1）建设部《镇规划标准》（GB50188—2007）

（2）建设部、水利部《防洪标准》（GB50201-2010）

（3）国家环保局《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

（5）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

（6）《污水综合排放标准》（GB8978-2002）

（7）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）

（8）《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）

（9）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）

（10）《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）

（11）《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012）

（12）其它相关的技术规范、标准

2.2.3相关规划

（1）《武义县域总体规划（2006－2020）》

（2）《武义县土地利用总体规划（2006－2020）》

（3）《武义县旅游发展总体规划（2006-2020）》

（4）《武义县国民经济和社会发展第十二个五年规划》

（5）《武义县牛头山大景区旅游发展规划》

（6）《浙江牛头山国家森林公园总体规划（2014-2025年）》

（7）其他相关规划

2.3规划原则

1.生态首位、环境优先

保证西联乡的山水环境不受破坏；

充分利用生态优势，同时又保护生态环境。

协调生态环境、风景资源、人文资源、水体资源的保护与利用，坚持西联乡社会经济的可持续发展。

2.多位衔接、突出特色

与《武义县