苏州市安监局-冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化创建指导手册2018版Word文档格式.docx

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编 者

2018年11月

目 录

第一章 小微企业安全生产标准化创建综述 1

一、小微企业安全生产标准化基本概念 1

二、小微企业安全生产标准化创建意义 2

三、小微企业安全生产标准化创建工作现状 3

四、小微企业安全生产标准化创建推进措施 5

第二章小微企业安全生产标准化创建评审依据 9

一、指导意见 9

二、基本规范 10

三、评审标准 11

第三章 小微企业安全生产标准化创评基本流程 15

一、企业创建申报流程 15

二、外部评审验收程序 18

三、创评管理及有关要求 20

第四章 小微企业安全生产标准化管理台帐制作 21

一、文件归档要求 21

二、文件夹式样 22

三、标签栏设计 23

第五章 小微企业安全生产现场可视化管理 24

一、外围公共区域 27

二、生产运行区域 29

三、检修待班区域 37

四、物控库房区域 39

第六章 小微企业安全生产标准化创建网上申报说明 41

一、登陆信息系统 41

二、企业登记注册 43

三、完善企业基本信息 44

四、自评信息登记及证书申请 46

附录1 冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化管理台账范例 47

一、目标、组织机构和职责 48

1.1年度安全工作计划 48

1.2安全生产管理机构设置文件 51

1.3安全生产责任制 54

二、安全生产投入 71

2.1安全生产使用计划 71

2.2安全生产费用提取、使用 72

2.3安全生产费用登记 73

2.4从业人员办理工伤保险缴费记录 74

三、法律法规与安全管理制度 75

3.1适用的安全生产法律法规清单 75

3.2安全生产管理制度 77

3.3安全操作规程 118

3.4安全管理制度和安全操作规程发放 131

四、教育培训 132

4.1企业安全教育培训计划 132

4.2主要负责人、安全管理人员、特种设备操作人员培训记录134

4.3新员工三级培训及转岗、复工培训记录 135

4.4外协方（合同方）施工人员进行进入现场前的安全教育 138

五、生产设备设施 139

5.1厂区内的建筑物防雷设施定期检测报告 139

5.2厂内休息室、浴室、更衣室的设置 140

5.3生产企业车间、仓库与宿舍的布局 140

5.4危险作业场所安全通道、安全出口的设置 141

5.5消防设施的配置 141

5.6主要设备设施技术档案 143

5.7危险化学品库、油库、油罐的设置 145

5.8传动部件的安全防护 145

5.9吊具的管理 146

5.10电气设施、配电间环境及安全措施 146

5.11特种设备产品合格证、使用登记证、定期检测报告 147

5.12通用设备防护 149

5.13煤气发生炉 149

5.14专用设备 149

六、作业安全 150

6.1厂区、车间道路，车间定置管理 150

6.2危险作业许可 151

6.3反“三违”管理 157

6.4劳保用品管理 158

6.5危险场所安全警示标志 169

6.7企业与承包承租单位安全生产管理协议 169

七、隐患排查和治理 172

7.1安全检查表 172

7.2隐患排查和治理台账 184

7.3隐患排查治理情况统计分析 186

八、危险源管理 187

8.1危险源监控管理清单 187

8.2危险源辨识管控清单和较大风险告知牌上墙 188

九、职业卫生 190

9.1职业病危害项目申报表 190

9.2作业现场职业病危害因素检测报告和告知书 191

9.3职业病危害岗位作业人员职业健康体检 193

十、应急救援、事故管理 194

10.1生产安全事故应急预案 194

10.2应急救援物资及机构人员情况 210

10.3应急救援预案演练 213

10.4生产安全事故报告及处置情况 218

十一、绩效评定和持续改进 221

11.1绩效评定 221

11.2持续改进 226

附录2 冶金等工贸行业小微企业安全生标准化创建相关文件 227

一、国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见 228

二、企业安全生产标准化基本规范 231

三、关于印发中小企业划型标准规定的通知 250

四、国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟

草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知 254

五、国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知 258

六、国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知 277

七、关于印发江苏省冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化考评管理办法的通知 292

八、关于印发苏州市冶金等工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设工作方案的通知 306

九、关于全面深化苏州市工业企业安全生产标准化建设工作的实施意见 315

第一章 小微企业安全生产标准化创建综述

一、小微企业安全生产标准化基本概念

（一）企业安全生产标准化的定义。

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）对企业安全生产标准化的概念有明确界定，是指企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系，使生产经营各环节符合安全生产、职业病防治法律、法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于受控状态，实现安全健康管理系统化、操作行为规范化、设备设施本质化、作业环境定置化，并持续改进。

这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；

是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；

是安全生产理论创新的重要内容；

是科学发展、安全发展战略的基础工作；

是创新安全监管体制的重要手段。

（二）安全生产标准化创建的涵盖范围。

本手册所指的小微企业行业分类，主要包括《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》（安监总厅管四〔2014〕29号）文件规定的，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业等八大行业，其中商贸行业主要包括批发业，仓储业，零售业，住宿业，餐饮业等5大类的企业（不含消防、燃气的监管）。

—19—

在此基础上，参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件行业划型标准第二、四、五、七、九、十之规定，小微企业安全生产标准化创建的涵盖范围主要包括以下六个方面：

1.工业。

从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小

型企业；

从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

2.批发业。

从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为

小型企业；

从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

3.零售业。

从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为

从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

4.住宿业。

5.餐饮业。

6.仓储业。

从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为

从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

二、小微企业安全生产标准化创建意义小微企业安全生产标准化建设工作，是落实小微企业安全生产主体责

任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义：

（一）安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。

国家有关安全生产法律法规政策明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。

企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，

要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。

（二）安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。

（三）安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。

实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企