国家公务员考试《申论》真题及答案解析地市级_精品文档Word下载.doc

国家公务员考试《申论》真题及答案解析地市级_精品文档Word下载.doc

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资料1

某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。

以下是与会人员的发言摘要：

A：

我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。

当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。

苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。

工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。

苏东坡实地考察后发现：

西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。

于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。

这时，又出现了一个新的问题：

如何使湖中的恶草不再滋生呢？

那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。

同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。

B：

确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。

一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。

一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧，正如那句老话：

把复杂问题简单化。

C：

2007年12月31日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：

“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋；

二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪；

第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。

从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。

消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。

一时忘记带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。

所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。

D：

美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。

最初，在美国养老保险体系当中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。

人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒，因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。

所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项，他们说如果你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。

除非你填表，明确表示退出，才能够不参加养老保险计划，这大大提高了员工的参保率。

这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。

在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另外一项推动措施，叫做“明天储蓄更多计划”，参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。

这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。

E：

我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。

眼下，从上到下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。

不料亲家坚决不同意：

儿女婚姻是人生大事，必须办！

两家为此闹得很不愉快。

情急之下，他只得向纪委打电话“求助”：

“我家女儿快结婚了。

怎么样办婚宴才不至于违纪？

”听说区纪委收到不少这样的咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一不小心”违了纪。

于是，区纪委很迅速的制作了一部动漫片。

把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注，让党员干部一看就懂，首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：

一是婚丧嫁娶大办宴席；

二是以公务考察为名旅游；

三是违规发放福利；

四是违规发放津补贴；

五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。

针对每个“高发点”，区纪委都制定了非常具体详细的规定。

这下，我那位亲戚，不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规模，只宴请两家的亲戚欢聚一下。

F：

好的政策谁说了算？

只有综合汇总分析多方面的反馈，才能知道某项政策的效果。

在美国家庭里，有一个能源使用反馈灯，如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。

通过这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40%。

同理，一项政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。

习近平同志在一次考察时说：

“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。

”

G：

政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程：

政策要有延续性，不断调适渐进，我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念。

资料2

H市在市政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民群众提出的意见建议，以及反映的应由政府解决的问题。

下面是“市长信箱”收到的几例市民网络来信以及网站的答复：

【来信】[2015-5-268:

37]领导您好！

市电视台目前在放一部很火的电视剧，但是每一集前面重复播放上一集的很多内容，后面再来个下集预告，实际上每一集的新内容很少，这纯粹是浪费我们的时间！

你们能不能管一管啊？

【答复】[2015-5-289:

00]您好，来信收悉。

现就您提出的问题回复如下：

经调查，近期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题。

现广电局已责成市电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市电视台增强品牌意识，以大台标准严格自我要求，在今后电视剧播出工作中严格遵守各项相关政策规定，杜绝类似情况的发生，非常感谢您对我市广播电视工作的关注。

【办理情况】5月26日9:

00转市广电局核查处理，并要求于5月29日前反馈处理情况。

5月27日17:

08市广电局反馈处理情况，5月28日9:

00完成回复。

【来信人反馈意见】满意。

（可选：

满意、较满意、基本满意、不满意）

【来信】[2015-5-258:

00]敬爱的领导，你好！

我是前桥镇小水村七组的人。

我们这个组一直没修水泥路，别的村子都修好了！

望领导帮我们关心一下，感谢！

10]您好，来信收悉。

就您提出的问题，经调查，现回复如下：

2006年国家实施农村公路通畅工程以来，我市大部分行政村都建成了通村公路，小水村因位于国道旁，国家只下达通村公路0.4公里的建设计划并己建设完成。

目前，国家还没有实施通组公路的政策，你组如要修建通组公路，可以等待国家实施通组公路的政策或申请市计划外修路指标（计划外公路建设程序为：

村组向所在乡镇书面申报修路意见→当地乡镇纳入本乡镇农村公路修建规划→乡镇向市政府申请修路计划→市政府批准同意并下达建设计划→村组按要求修好路基，并筹集好配套资金→市交通运输局组织实施）。

【办理情况】5月25日9:

00转市交通运输局核查处理，并要求于5月28日前反馈处理情况，5月27日16:

12市交通运输局反馈处理情况。

5月28日9:

10完成回复。

【来信人反馈意见】较满意。

【来信】[2015-5-2521:

20]您好，南兴路路口H酒店牌坊附近区域秩序混乱，乱停车、乱摆摊现象严重，每天下午交通不便。

马路隔离桩大部分损坏未修复，完全成为三不管地带，严重影响市容市貌，城管、交警对这块区域不闻不问，具体归哪里管辖不清晰，市政设施损坏无人修复，反映后情况依旧。

切勿懒政，怠政！

【答复】[2015-5-2811:

我们已责成N镇进行办理，现将办理情况回复如下：

一、关于南兴路路口马路隔离桩损坏未修复以及乱停车的问题。

N镇已联系区公安交巡警支队，即日起对隔离桩损坏部分进行维修，针对乱停车的问题，将会采取处罚并加大对此区域的巡逻及管理力度。

二、关于南兴路路口占道经营的问题。

N镇综合行政执法大队已对南兴路路口游摊进行了说服教育，并告知其本镇将开展市容环境综合整治，南兴路靠近主干道江南大道，将作为重点整治路段之一。

同时，N镇也将加强该路段的巡查，并加派执法人员值守该路段，对该路段占道经营进行规范管理。

【办理情况】5月26日9：

20转N镇政府核查处理。

并要求于5月29日前反馈处理情况，5月27日17:

38N镇政府反馈处理情况。

5月28日11：

【来信人反馈意见】满意（可选：

满意、较满意，基本满意、不满意）

【来信】[2015-5-2710:

00]我是大学城F楼盘业主，从接房、装修到入住，近半年了，有线电视和网络都还一直没通，给我的生活带来极大不便，上次在市长信箱反映过，S区房管局给我打电话说不归他们管，但后来就没有下文了，找物管也是一天拖一天。

我就想知道到底哪个部门能帮我解决一下问题。

【答复】[2015-5-2815:

20]您好，来信收悉。

我们已转批S区文化委调查处理，现将相关情况回复如下：

F楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜，经与有线网络分公司联系，该单位将于6月1日正式开通网络并为小区业主办理收视业务。

S区文化委工作人员于5月28日上午已与您取得联系，告知了您该情况。

【办理情况】5月27日10:

40转S区文化委核查处理，并要求于5月30日前反馈处理情况。

5月28日11:

25S区文化委反馈处处理情况。

5月28日15:

20完成回复。

【来信】[2015-5-2816:

00]我是X中学的一名学生，我们学校要求学生早晨5:

50起床，班主任老师5:

30就到宿舍喊学生起床，要求6:

20所有学生必须到教室进行早读。

起床过早，反而影响我们的学习效率。

中午又规定学生要统一在教室内上午自习，晚上还要上三节晚自习。

学校的安全课、环境课现在已经如同虚设，三节体育课，也只上两节。

学生的学习压力过大，这种不合理的安排会严重影响我们的学习效率。

另外，学校医务室的药特别贵，还卖过期药。

【答复】待答复

【办理情况】5月28日16:

20转市教育局核查处理，并要求于5月31日前反馈处理情况。

【来信人反馈意见】

【来信】[2015-5-288:

05]R区现属于我市5大功能区之一的城市发展新区，主做制造业。

我是一名返乡大学生，准备在R区开办一个以有机蔬菜、有机经济作物、家禽养殖为主，乡村农家乐为辅的公司（目标是希望以后可以做大，所以定位为公司），请问对于区域规划来说目前哪些乡镇或者区域是支持的？

【答复】[2015-5-2816:

40]您好，来信收悉，现回复如下：

近年来，R区大力发展特色效益农业，逐步形成了区北十万亩蔬菜基地、区南十万亩苗木基地和区西五万亩果木基地。

你可根据自己的意愿和用地需求，在相应基地范围内，按照环保、用地政策等相关要求，发展以种养结合的循环经济为主，休闲农业为辅的公司，如有需要可详细咨询区农委产业科，联系电话：

4141×

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【办理情况】5月28日8︰20转R区农委