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他强调，要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，落实责任，完善体制，深化整治，加强源头管理，扎扎实实做好安全生产工作，确保全国安全生产形势总体稳定。

黄菊指出，2004年，各地区、各部门、各单位认真贯彻党中央、国务院的部署，全面落实各项安全措施，在煤、电、油、运全面紧张，安全生产难度进一步加大的情况下，全国安全生产保持了总体稳定，事故发生起数和死亡人数分别比2003年有所下降。

但形势依然严峻，一些行业和领域伤亡事故多发状况尚未根本扭转，重特大事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失。

做好安全生产工作的任务仍然相当繁重。

2．今年1月19日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强煤矿安全生产工作。

会议决定给予对事故发生负有领导责任的河南省人民政府副省长史济春行政警告处分，同意对事故涉及的其他23名责任人做出处理，其中移交司法机关处理5人，给予党纪、政纪处分及组织处理18人。

会议要求，要抓紧调查陕西铜川矿务局陈家山矿“11．28”瓦斯爆炸事故原因，对有关责任人做出严肃处理。

3．1月17日，国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨指出，“我国煤矿安全投入欠账非常大，仅国有重点煤矿，在安全工程、安全装备和安全设施方面欠账就达500亿元左右。

”

4．过去的一年，太原市共发生安全生产事故3085起，死亡345人，事故起数和死亡人数均比上年下降，未超过省下达的控制指标，其中生产、交通、消防事故起数分别下降3成、1成和1．5成。

在各类安全生产事故中，道路交通发生事故最多，有1915起，造成的死亡人数也最多，为295人。

生产事故发生较少，但死亡人数较多，为41人，与上年死亡人数持平。

生产方面煤矿事故死27人，上升2成多。

消防火灾事故较多，有1150起，但死亡人数最少，为9人，死亡人数下降3成。

此外，卫生、教育、铁路、民航、供电等系统和单位未发生伤亡事故。

对生产死亡事故，太原市都进行了严肃处理，现已结案13起，共有5人被追究刑事责任，受党纪处分2人，政纪处分32人，行政罚款21人，罚款44万多元。

对交通事故，处罚1300多名责任人，罚款上千万元，行政拘留100多人，追究刑事责任40人。

此外，我市经过拉网式排查，查出62项重大安全隐患，到目前已有41项整改完毕，其余正在积极整改中。

5．据统计，2004年，全国GDP达到13．6万亿元，同时也有13．6万人死于安全事故，l亿GDP中死亡1个人；

全国人口有13．2亿人，也就是说，去年1万居民当中有一个人死于安全事故。

另外，去年有70万人因安全事故导致伤残。

再加上职业病造成的影响，去年因安全事故导致的伤亡人数加起来有100万人，也就是一年有100万个家庭因安全生产事故造成不幸，按照一个家庭3人计算，20年中就牵涉6000万人。

如果再把受到影响的亲戚、朋友统计在内，受到影响的人数更是一个无比庞大的数字。

2004年死于安全事故的13．6万人中，有10．6万人是死于交通事故。

“万车死亡率”为10，是美国的6倍，日本的10倍。

煤矿的安全形势更不容乐观：

由于我国存在高瓦斯矿多、露天矿少等不利因素，去年的“100万吨死亡率”为3，这个数字是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。

我国煤矿产量占世界的31％，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79％!

去年几乎每过几天都有大事故发生：

2004年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故129起，也就是每3天发生一起；

一次死亡30人以上的特别重大事故，去年共发生14起，也就是不到一个月发生一起。

今年的“开局不利”更是令人担忧：

1到5月，一次死亡10人以上的事故有23次，死亡682人，比去年同期增加1．6倍。

去年安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDP的2个百分点，这还不算间接的经济损失。

“全国人民辛辛苦苦，才让GDP上升了8．9个百分点，结果安全事故一发生，2个百分点就没了!

6．前天，记者从在深圳召开的全省第三季度建筑施工安全生产工作例会上获悉，截至目前，今年全市共发生建筑业伤亡事故11起，死亡11人，事故数和死亡人数同比下降幅度均为45％，是全省下降幅度最多的地区。

市建设局局长李平表示，深圳建设主管部门在落实质量安全主体责任的同时，要严格执行责任追究制度，确保处罚到位。

一是加大对责任单位经济处罚和禁止承接工程处罚的力度，增大责任单位的违规成本；

二是加大对责任人员经济处罚和停止执业处罚的力度，真正树立责任人员的责任意识；

三是对发生情节严重、影响恶劣的事故的责任单位，实行一票否决，坚决清出深圳建筑市场；

四是对存在问题的工程要进行彻底整改和检查，达不到要求的坚决停止施工。

在违反安全管理的处罚上，截至9月26日，今年已有1家企业被清除出深圳市场，8家企业被停止招投标，11家企业和22名个人被罚款共计143．08万元，4个人被暂扣执业资格证书。

7．国家禁毒委员会办公室27日透露，中国《易制毒化学品管理条例》将于11月1日起正式施行。

《条例》共8章45条，于8月26日由国务院第445号令公布，将于11月1日起正式施行，是中国第一部全面规范易制毒化学品生产、经营、购买、运输和进口、出口行为的重要行政法规，对于进一步依法严格易制毒化学品管理，保障合法的生产经营活动，防止流人非法渠道用于制造毒品，从源头上减少毒品生产，降低毒品危害，将起到十分重要的作用。

易制毒化学品，是指国家规定制的可用于制造麻醉药品和精神药物的化学原料及配剂，具有合法用途和非法用途的双重性质。

中国是一个化工大国，1988年联合国制定的《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》中列出的23种易制毒化学品在中国均有生产。

自上世纪90年代以来，随着国际间冰毒、摇头丸等合成毒品滥用问题的不断发展蔓延，中国易制毒化学品流人非法渠道用于制毒问题也日益严重。

8．“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”——在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，安全发展的概念首度出现在党的文件里。

“社会治安和安全生产状况进一步好转”——在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，安全生产指标首度出现在五年规划（计划）中。

国家安全生产监督管理总局局长李毅中近日表示，这“两个首度”的出现，再次表明“十一五”期间，安全生产将受到党和政府重视的程度。

在工业化加速推进、社会快速转型时期，我国的安全生产面临着严峻的形势：

每年13万多名事故遇难者，平均3天一起10人以上遇难的事故、一个月一起30人以上遇难的事故……

虽然世界各主要工业国的发展历程都有一个事故高发期，从某种意义上说是必经阶段，但我们完全可以，而且必须缩短这个阶段，尽可能把各类事故的伤亡人数降下来。

可以说，这几年党和政府对安全生产的重视程度越来越高。

国务院常务会议多次讨论安全生产工作，国务院办公厅多次下发有关文件，特别重大事故发生后中央领导同志经常作出重要批示，国家安全生产监督管理局升格为总局，专门安排30亿资金用于煤矿安全技改……经过几年努力，全国安全生产事故死亡总人数已经扭转了前几年的上升势头，一些领域的安全状况出现明显好转。

但我们必须清醒地看到，由于历史欠账较多，经济快速发展对能源、资源需求不断膨胀，我们的安全基础还不扎实，一些领域，如煤矿安全，出现了新的问题，伤亡人数有上升的势头。

9．随着形势的变化，《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》，包括刑法的一些内容，有些显得得之以严，失之以宽。

例如，事故直接责任人最多只能判7年，对黑心矿主最多只能罚20万元。

李毅中指出，对违反安全生产规定要用重典，就是要让黑心矿主倾家荡产，要让权钱交易的官员丢掉乌纱帽直至追究法律责任。

有关部门正在按照法定程序进行安全生产法律法规的修改工作。

10．3月11日，郑州市北环与索凌路交叉口一建筑工地发生的楼板塌落事件，致使10名民工受伤，再次为建筑安全敲响了警钟。

记者从郑州市建委获悉，从3月开始，郑州市将开展为期3个月的建设工程安全生产专项治理活动，重点整治各种多发性事故，以减少建筑施工过程中发生的恶性事故。

11．广州城市建设正一天天驶入快车道，珠江新城、广州歌剧院、广州新图书馆等拔地而起，广州似乎到处都是工地，举目皆是脚手架。

记者从广州市安委会了解到，今年l一6月份，广州市建筑行业共发生生产安全事故23宗，死亡32人，分别比去年同期上升4．5％、28％，其中一次死亡3人以上的重大死亡事故2宗。

事故总数和死亡人数同比增加100％、125％。

一次又一次的安全事故，将建筑安全问题提上了市民和各级政府的议事日程。

“经济高速发展，高死亡率自然难以避免”的论调，在对广州飞速增长的GDP的一片颂歌中，有着一定的“市场”。

衡量经济发展和安全生产事故有两个数据——亿元GDP死亡率和10万人事故死亡率。

今年上半年，广州各类安全事故的亿元GDP死亡率为0．44，同比下降13．33％。

但是，从化和增城两个县级市的亿元GDP死亡率，仍超过全国平均水平。

上半年，广州各类安全事故的10万人死亡率为12．6l，同比下降3．96％；

基本完成了控制指标。

但是，仍有7个区、县级市的各类安全事故的10万人死亡率超过全国平均水平。

三、申论要求

1．请用200字左右的篇幅概括出给定材料的主要问题。

（30分）

2．请以生产安全方面领导的身份，就当前存在的生产安全问题拟一篇讲话稿。

要求中心明确，内容充实，有感染力和有说服力，字数在2000字左右。

（70分）

四、参考答案

1．答案提示

近年来，我国生产中的安全事故不断，安全生产是关系到人民切身利益和国家、社会稳定的大事。

然而，尽管国家和地方各有关部门已经采取了许多措施，制定了许多法律、法规和奖罚措施，有些部门安全问题有所下降，但是，仍存在许多问题，甚至有的部门出现增长的情况。

所以，解决安全生产问题成为摆在党和各级政府面前的一项重大任务，也越来越受到人们群众的普遍关注。

2．答案提示

关于安全生产的讲话稿

同志们，今天我们专门召开安全生产委员会例会，目的是总结前一阶段安全生产情况，分析当前安全生产形势，统一思想，进一步加强安全生产工作，切实防范各类安全生产事故，维护人民群众的生命财产安全，确保元旦、春节乃至今后一个时期的安全与稳定。

下面我就安全生产工作讲几点意见。

当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视。

一直以来，政府也对安全生产工作很重视，并注重抓好了安全生产的基础性工作。

今年以来，我们在安全生产领域先后建立实施了《安全工作监督管理职责》、《安全生产综合考核制度》、《事故隐患排查整改责任制度》等一系列制度、规定，我们的许多工作已经走在了市里前头，为我们进一步抓好安全生产工作奠定了坚实基础。

但是，我们也看到，目前安全生产形势依然严峻，在一些领域和单位安全隐患还比较多，发生了一些伤亡事故；

安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；

部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；

安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。

因此，我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视。

就当前的安全生产工

作，我觉得应该注意搞好以下几个方面：

一、提高思想认识，加强对安全生产工作的组织领导。

各乡镇、各部门一