建设工程合同管理文档格式.doc

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　　　◇国家投资融资项目

　　　◇使用国际组织或者外国政府贷款、援助的项目（注意，外国贷款与援助不等于外资）

　　■必须招标的规模标准（50+100+200+3000）

　　　◇施工单项合同估算价在200万元人民币以上的

　　　◇重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的

　　　◇勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的

　　　◇单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的

　　■可以不进行招标的项目（8项）

　　　◇涉及国家安全、国家秘密的工程（保密）

　　　◇抢险救灾工程（来不及）

　　　◇利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（扶持农民工）

　　　◇建筑造型有特殊要求的设计（别人做不来）

　　　◇采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工（别人做不来）

　　　◇停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的（不需要）

　　　◇施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用）

　　　◇在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的（追加工程）

　　　◇其它

　　◆某涉及国家安全的投资项目，施工单项合同估算价为8000万元人民币，该项目（　）。

　　A.必须公开招标B.必须邀请招标　C.可直接委托发包　D.必须聘请招标代理机构委托发包

　　【答案】C

　　【解析】可以不进行招标的项目,尽管规模超过了总投资3000万元以后的标准，但是涉及国家安全，为了保密可以不进行招标，而采取直接委托发包的方式。

　　2.2招标备案

　　■招标前期应满足的条件（两已三有五条件）

　　　◇已立项

　　　◇已报建

　　　◇建设资金满足工程要求，符合规定的资金到位率（有钱）

　　　◇建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证（有地）

　　　◇技术资料能满足招标投标要求（有技术资料）

　　　◇其他

　　■自行招标的招标人需满足的条件（四能力）

　　　◇有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员（人员能力）

　　　◇有组织编制招标文件的能力（编制能力）

　　　◇有审查投标单位资质的能力（审查能力）

　　　◇有组织开标、评标、定标的能力（组织能力）

　　■招标代理机构（中介组织）的资质条件

　　　◇有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（有钱有场所）

　　　◇有能够编制文件和组织评标的相应专业能力（有专业能力）

　　　◇有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库（有人才）

　　■评标专家库的要求

　　　◇专家人选－从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的技术、经济方面人员

　　　◇专业范围－专家的专业特长应能涵盖本行业或专业招标所需各个方面

　　　◇人员数量－满足建库要求

　　■招标备案

　　　◇依法必须招标的建筑工程项目，无论是招标人自行招标还是委托代理招标，均应当按照法规，在发布招标公告或者发出招标邀请书前，持有关材料到县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案

　　2.3对招标有关文件的核查备案

　　■对投标人资格审查文件的核查（3项）

　　　◇不得以不合理条件限制排斥潜在投标人（不得排斥本地区、本系统以外的法人参与投标）

　　　◇不得对潜在投标人实行歧视待遇（不得对外地区外系统投标人设立压低分数的条件）

　　　◇不得强制投标人组成联合体投标

　　■对招标文件的核查（3项）

　　　◇招标文件是否包括项目所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款

　　　◇项目需划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理（以整个工程、单位工程或特殊专业工程为合同包，不允许肢解招标）

　　　◇招标文件是否有限制公平竞争的条件（不得要求或标明特定的生产供应者,不得针对外地区外系统投标人设立不公正的评标条件）

　　　◆依据《招标投标法》，项目公开招标的资格预审阶段，在“资格预审须知”文件中，可以（　）。

　　A.要求投标人必须组成联合体投标　　B.要求严格的专业资质等级

　　C.要求必须使用某种品牌的建筑材料　　D.对本行业外的投标人提出特别要求

　　【答案】B

　　【解析】政府部门对投标人资格审查文件的核查。

　　2.4对投标活动的监督

　　■全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位，且依法必须进行招标的项目，应进入建设行政主管部门认可的有形的建设工程交易中心进行招标投标活动

　　2.5查处招标投标活动中的违法行为（四招）

　　■判定招标无效，责令改正后重新招标（对项目）

　　■对单位负责人或其他直接责任者给予行政或纪律处分（对责任人）

　　■没收非法所得，并处以罚金（经济方面）

　　■构成犯罪的，依法追究刑事责任（刑事方面）

　　3.招标方式（两种方式）

　　■公开招标

　　　◇通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合条件的法人或组织均可申请投标

　　　◇优点是招标人可选择范围大，有利于将工程项目交予可靠的中标人并取得有竞争性的报价

　　　◇缺点是投标人多，评标工作量大，时间长，费用高

　　■邀请招标

　　　◇招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，请他们参加投标竞争

　　　◇邀请对象的数目以5～7家为宜，但不应少于3家

　　　◇优点是程序少，节约费用，节省时间

　　　◇选择范围较小，投标竞争的激烈程度相对较差，可能排斥了有竞争实力的投标人

　　◆与邀请招标相比，公开招标的特点是（　）。

　　A.竞争程度低　　B.评标量小　　C.招标时间长　　D.费用低

　　【答案】C

　　【解析】公开招标与邀请招标的特点。

　　4.招标程序（三阶段11步）

　　4.1招标准备阶段主要工作（第一阶段3步，招标人单独完成，投标人不参与）

　　4.1.1选择招标方式

　　■确认发包范围

　　■确定招标工作内容

　　■选择合同计价方式

　　■确定招标方式的因素

　　　◇依据工程项目的特点

　　　◇招标前准备工作的完成情况

　　　◇合同类型

　　4.1.2办理招标备案

　　■招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续

　　■获得认可后才可以开展招标工作

　　4.1.3编制招标有关文件

　　■招标公告或广告

　　■资格预审文件

　　■招标文件

　　■合同协议书

　　■资格预审和评标方法

　　　◆招标准备阶段招标人的主要工作包括（　）。

　　A.向建设行政主管部门办理申请招标手续　　B.选择招标方式

　　C.发布招标公告　　D.编制招标有关文件

　　E.资格预审

　　【答案】ABD

　　【解析】三阶段第一阶段的工作。

　　4.2招标阶段的主要工作内容（第二阶段5步）

　　4.1.2发布招标公告

　　■作用是使潜在投标人获得招标信息

　　4.2.2资格预审*

　　■资格预审的目的

　　　◇保证参与投标机构在资质和能力方面能够满足完成招标工作的要求

　　　◇通过评审优选出综合实力较强的投标人再邀请其参与竞争，减小评标工作量

　　■资格预审程序

　　　◇招标人编写资格预审文件（资格预审须知和资格预审表）

　　　◇投标申请人购买资格预审文件，按要求填报后作为资格预审文件

　　　◇招标人根据工程项目特点和发包工作性质最后确定评分标准

　　　◇招标人设定资格预审合格条件

　　■资格预审合格条件

　　　◇投标人必须满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加条件

　　　◇评定分必须在预选确定的最低分数线以上

　　■资格预审合格标准的两种方式

　　　◇限制合格者数量的，按分值由高到低选定

　　　◇不限制合格者数量，凡满足80%以上分的潜在投标人为合格

　　■投标人必须满足的基本资格条件

　　　◇必要合格条件（最低标准）

　　　　▲法人地位

　　　　▲资质等级

　　　　▲财务状况

　　　　▲企业信誉

　　　　▲分包计划

　　　◇附加合格条件

　　　　▲大型复杂项目尤其需要有专门技术、设备或经验的项目适用

　　　　▲按项目特点设定，非针对地区或外系统

　　4.2.3编制与发布招标文件（要约邀请）

　　■投标须知

　　■合同条件

　　■技术规范

　　■图纸和技术资料

　　■工程量清单

　　4.2.4现场考察

　　■在投标须知规定的时间内

　　■由招标人组织，投标人自费现场考察

　　■目的

　　　◇使投标人了解项目的情况，便于编制投标文件

　　　◇避免合同履行中投标人以不了解现场情况为由推卸应承担的责任

　　4.2.5解答投标人的质疑

　　■对投标人提出的问题，招标人应制作书面回答函件，作为招标文件的组成部分

　　■招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，以保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源

　　■如书面解答与招标文件中规定不一致，以函件中的解答为准（效力优先于招标文件）

　　◆某工程项目招标过程中，甲投标人研究招标文件后，以书面形式提出质疑问题。

招标人对此问题给予了书面解答，则该解答（　）。

　　A.只对甲投标人有效　　B.对全体投标人有效，但无须发送给其他投标人

　　C.应发送给全体投标人，并说明问题来源　　D.应发送给全体投标人，但不说明问题来源

　　【答案】D

　　【解析】招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，以保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。

　　◆投标人现场考察后，以书面形式提出质疑，招标人给予了书面解答。

当解答与招标文件的规定不一致时，（　）。

　　A.投标人应要求招标人继续解释　　B.以书面解答为准

　　C.以招标文件为准　　D.由人民法院判定

　　【解析】如书面解答与招标文件中规定不一致，以函件中的解答为准。

　　◆某工程项目的招标人按招标文件的规定组织投标人进行现场考察，但有些投标人未参加该现场考察，则（　）。

　　A.参加现场考察投标人的费用自行承担

　　B.参加现场考察投标人的费用由招标人承担

　　C.未参加现场考察的投标人不能免除不了解现场的合同责任

　　D.参加现场考察的投标人不能免除不了解现场的合同责任

　　E.未参加现场考察的投标人将被取消投标资格

　　【答案】ACD

　　【解析】关于现场考察。

　　4.3决标成交阶段的主要工作内容（第三阶段3步）

　　4.3.1开标

　　■公开招标和邀请招标均应举行开标会议

　　■开标应由招标人主持，所有投标人均应参加

　　■开标时应检查投标文件的密封情况，开标过程应当记录并存档备查

　　■开标后，招标方与投标方不得进行实质性内容变动

　　■开标时视为无效标的情况（不再进入评标）

　　　◇投标文件未密封

　　　◇投标函未加盖企业及法定代表人印章，或企业法定代表人无合法、有效的