浅析我国当前依法行政的现状与完善对策Word文档格式.doc

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（三）从民主政治建设的目标来看，依法行政是建设社会主义法治国家的关键..........3

（四）从群众的期望值来看，依法行政是一个永恒的主题............................4

（五）从推动整个社会法治化进程的需要来看，依法行政依然是依法治国的关键.........4

二我国依法治国存在的问题.....................................................4

（一）思想意识方面的问题......................................................5

（二）行政立法方面的问题......................................................5

（三）行政执法方面的问题......................................................6

三完善我国依法行政的对策.....................................................6

（一）增强法律意识，自觉依法行政.............................................7

（二）加快立法步伐，加强我国的行政法制建设...................................7

（三）以机构改革为契机，加强政府法制工作队伍建设.............................7

（四）重视行政执法队伍建设，切实提高自身素质.................................7

（五）强化行政监督，确保政令畅通.............................................7

（六）建立健全科学民主决策机制，提高政府决策水平..............................7

（七）切实加强理论研究和理论创新，不断推进政府依法行政.......................8

四结论....................................................................8

浅析我国当前依法行政的现状与完善对策

[摘要]依法治国是党中央提出的治理国家的基本方略，是我国社会主义现代化建设的重要目标。

这一方略己写入宪法修正案中。

因此，本文针对依法行政是依法治国的关键中的相关的问题进行探讨,然后从三个方面分析了我国当前依法治国所存在的问题。

再针对我国行政执法中存在的问题，进行了系统分析，阐明了健全法制，加强执法监督，依法行政的必要性。

最后，着重提出了依法行政的措施和对策。

[Abstract]ruleoflawisthePartyCentralCommittee'

sbasicstrategyofgoverningthecountry,isourimportantgoalofsocialistmodernization.ThisstrategyhasbeenwrittenamendmenttotheConstitution.Therefore,thisistheruleoflawfortheadministrationaccordingtolawrelatedtothekeyissuesinthestudy,andthenanalyzedfromthreeaspectsofthecurrentproblemsexistingintheruleoflaw.Re-viewoftheproblemsinlawenforcement,conductedasystematicanalysistoclarifyasoundlegalsystem,strengthenlawenforcementsupervision,theneedforadministrationaccordingtolaw.Finally,focusingonadministrativelawproposedmeasuresandcountermeasures.

[关键词]行政执法依法治国存在问题完善对策

[Keywords]administrativeenforcementmeasuresimprovetheruleoflawproblems

绪论

“国无常强，无常弱。

奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。

第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《宪法修正案》明文规定：

“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

”这一规定表明，依法治国是党领导人民群众治理国家、管理社会的基本方略。

依法治国的要求一切政府机关都必须依法行政，切实保障人民权利，实行执法责任制和评议考核制。

因此，探讨依法行政的问题，严格依法行政，实现国家行政管理的法治化，对于贯彻实施依法治国方略，具有重要意义。

一依法行政是依法治国的关键

依法行政是指行政机关根据法律法规的规定取得行政权力、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。

依法行政的目的是使权力授予有据、权力行使有规、权力监督有效，依法治“官”，依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动社会尊重法律、遵守法律和维护法律。

依法行政的本质是依法规范和约束行政权力。

可见，依法行政与依法治国有着相辅相成的密切关系，依法行政促进依法治国，依法治国推进依法行政。

（一）从法治角度看，依法行政是依法治国的关键环节。

依法治国的核心应该是立法机关依法立法、政府依法行政、司法机关依法独立行使审判权、检察权。

可以说，依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等组成。

在我国现阶段，以宪法为核心的社会主义法律体系的框架已基本形成，强化严格执法，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，是一个比立法更为迫切和艰巨的任务。

特别是80%以上的法律、100%的行政法规、政府规章、部门规章要由政府来执行。

因此，树立法律权威，使法律能够在国家和社会生活的各个方面得到切实遵守和贯彻，关键在于依法行政。

（二）从权力制约的角度来看，依法行政也是依法治国的关键所在。

依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于治理行政权力。

宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围，几乎涉及社会的各个领域、各个方面。

行政权是国家权力中最为活跃的权力，它最易膨胀，最需要自由又容易无度，最需要控制叉最难以控制。

这种无所不在的公共权力必然需要依法制约，也最需要公众监督。

因此，如何实现依法行政是依法治国的关键。

（三）从民主政治建设的目标来看，依法行政是建设社会主义法治国家的关键。

一个国家的整个管理活动，主要任务是靠各级政府完成的。

如果各级行政机关都能依法行使职权，依法进行管理，那么依法治国就有了基本保证。

从近代行政法的产生过程来看，依法行政只能在民主与法治的基础上产生。

新中国成立后，我国的法制建设曾一度受到重视，行政法也应运而生。

1978年党的十一届三中全会拨乱反正，行政法律制度建设也得到了恢复。

1984年，全国人大常委会提出，国家管理“要从依靠政策办事逐步过渡到不仅仅依靠政策，还要建立、健全法制，依法办事”。

这被法学理论界认为是我国政府依法行政的开始。

1989年4月，行政诉讼法颁布，反映了我国行政立法在指导思想和价值取向上的一个重大转变——我国开始从注重对行政权力的确认和维护，转向注重对公民权利的赋予和保护，开始通过行政诉讼来促进行政机关依法行政。

这一程序法的问世，是法治进程的一个重要里程碑，它将法治的精神，即对公权力的限制以国家法律的形式公布和确认。

但我们也不得不承认，由于受计划经济影响，当时的行政诉讼法仍然保留着国家管理法的痕迹，将维护行政机关职权作为行政诉讼的主要功能，并且受案范围十分狭窄。

如今，随着我国经济社会的快速发展，一些深层次的矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高，维护自身合法权益的要求日益强烈，这些都对政府工作提出了新的更高要求。

《行政诉讼法》、《公务员法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》等一系列行政法律法规的出台，也表明立法者思维模式已从维护政府权能的行政“管理法”立场，已向遏制公权力滥用、保障公民合法权益的“控权法”方向转变，是民主政治建设的见证。

（四）从群众的期望值来看，依法行政是一个永恒的主题。

依法行政的要求很高，它要求做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”，要求把这六项要求贯穿到每一个单位的工作中，贯穿到每一个工作人员的日常工作中，贯穿到每个具体行政行为的实施中，贯穿到每个案件的办理过程中，并且要经得起行政复议、行政诉讼的考验，经得起历史的检验。

我们从老百姓的期望值这个角度来看，要求更高。

对一个单位来说，执法行为合格率达到99%是非常了不得的。

但对老百姓来说，那还不行，因为哪怕是1%的错案，这1%对具体的当事人来说，就是100%的冤枉，100%的不公平。

谁也不愿意受冤枉，也不能受冤枉。

受冤枉，其他群众也不会愿意，也会有道论和评论。

当事人也会寻找各种途径讨回公道，包括申请复议、提起诉讼、要求赔偿、反复上访等，直到解决问题。

所以说，依法行政是一个永恒的主题，涉及到公平、正义，涉及到对法律负责，涉及到对老百姓负责的。

（五）从推动整个社会法治化进程的需要来看，依法行政依然是依法治国的关键。

依法治国，就是依照国家的宪法和法律来治理国家，即国家的政治、经济、社会生活和从们生活的各个方面都要依照法律来进行。

这就要求整个社会文明程度的极大提高，要求全体公民法律意识的普遍提高，要求在整个社会范围内形成以知法、懂法、遵法、守法的社会氛围。

而要做到这一切，关键就在于行政机关的依法行政。

加为行政机关是社会公共事务的管理机关，通过行政机关及其公务员对整个社会生活规范化的、文明的依法管理，不仅能使法律法规得到全面实施，同时也能在全社会起到很好的尊重法律、执行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意识的普遍提高，有助于树立起法律至高无上的权威，从而推动整个社会法制化进程。

二我国依法治国存在的问题

（一）思想意识方面的问题

1、公民法律素质有待提高

　　现阶段，我国社会成员大多数文化水平较低，法制意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距很远，民主意识不浓，法制观念淡薄的情况很严重，甚至党的各级领导干部不懂法律、不学法律、知法犯法、以权压法的现象屡屡可见。

执法队伍群体的职业素质较差，群众对一部分执法