商贸业发展十三五规划上海市松江区经济委员会Word格式文档下载.docx

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强化商旅文会联动发展，重点项目的功能集聚，提升复合集聚发展的溢出效应。

坚持转变职能、深化改革的原则。

以体制、机制、市场准入、行业标准等改革创新为重点，政府管理创新和社会协同治理，激发市场活力和社会活力，发挥行业组织和社会团体作用，扩大生活性服务业领域开放。

三、发展目标

“十三五”时期，松江商贸服务业以“保障基本需求、满足多元需求、促进消费增长”为原则，树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应和引领经济发展新常态，以新技术应用、新业态培育、新模式拓展、新产业发展为主线，以优质便民为特色，加快转型升级和创新创业，促进商旅文体产业联动，推动产城融合发展，将松江打造成为产城融合发展引领区、与新城功能相匹配的现代商贸服务业集聚区、商旅文体综合体验消贸目的地。

打造“产城融合发展引领区”。

促进城市与产业相融合，生活功能与生产功能相协调，注重产业发展与城乡一体化建设、道路交通建设的有机互动，完善商业服务设施配套，强化综合管理和公共服务，构建多元化、多层级、便捷化现代生活服务体系，建设安全便利的宜居宜业宜创环境。

打造“现代商贸服务业集聚区”。

把握信息技术发展和消费需求变化趋势，加快线上线下融合发展，推动传统商贸业转型升级，进一步集聚电子商务和跨境电商企业，支持各类新业态、新模式、新技术在商贸服务业领域的创新应用，成为上海郊区商贸服务业率先转型和创新示范的集聚地。

打造“商旅文体综合消费体验地”。

挖掘松江生态环境、历史文化和特色产业等资源优势，以体验化、服务化、特色化为方向，通过平台打造、载体建设、活动举办，推动商贸、文化、旅游和体育等产业融合发展，以产业融合联动促进消费为重点，打造商旅文体综合体验消费目的地。

四、 主要指标

商品销售总额：

年均增长8%左右，2020年达到约2000亿元。

社会消费品零售总额：

年均增长8%左右，2020年达到约750亿元〔°

旅游总收入：

年均增幅7%左右，2020年达到约110亿元。

游客接待总人数：

年均增幅6%左右，2020年达到约2000万人次。

五、 主要任务

与松江区城镇建设、人口导入与产业发展相匹配，适应居民生活水平提高和消费升级需求的新趋势，推进生活性服务业规范化、连锁化、品牌化、特色化发展，形成功能完善的现代生活性服务产业体系，满足人民群众日益增长的多层次多元化的生活服务需求。

（一）保障民生促进消费，培育经济新增长点

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社会消费品零售总额年均增长率主要依据松江区商业购买力指数变化，结合2014年全市、全区商业相关指标完成情况和对未来发展形势进行适度调整。

购买力指数，即松江区2020年社零额=2020年全市人均社零额*2020年松江区人口*购买力指数。

结合松江区实际情况，未来零售商业增长高于全市平均水平，同时考虑网络购物对实体商业功能补充作用，对指标进行校核，最终确定商业规模。

促进便利惠民消费。

鼓励生活服务业企业开展网络化、连锁化和品牌化经营。

扶持促进便民商业发展，优化菜市场、生鲜超市、便利店等网点布局，提高服务水平。

鼓励引进品牌餐饮企业，挖掘松江区地方名吃，建设松江特色美食街区。

积极推动“早餐示范工程”建设，培育一批早餐示范店、点。

有序推进智慧社区建设，结合社区商业中心建设，探索构建以日常消费、家政服务、居家养老、健康医疗等功能为主的综合性服务平台，拓展服务功能，提高服务质量。

积极拓展新兴消费。

把握服务消费、网络消贸、进口商品消费等快速增长态势，进一步提升网络购物消费，培育丽人丽妆、购酒网、可得眼镜、牛奶商城、递三鲜等一批管理运营规范、市场前景广阔的专业网络购物平台企业，同时，支持传统商业企业通过自建网上商城、并购等方式拓展网络零售业务，并借助二维码、微博、微信等社交媒体进行品牌推广。

推动世贸新体验中心建设，形成上海市以度假、运动、亲子、娱乐为主题的大型体验式消费中心。

发挥松江出口加工区自贸区制度复制推广示范区的优势，推进跨境电商平台建设，加快进口商品直销中心、保税商品展示中心的建设，扩大商品进口和消贸。

进一步完善公共文化、体育、教育、健康服务业等设施，整合资源，提高利用率，促进文化、体育、教育、健康消费。

大力开展特色营销。

支持区属商业集团和连锁企业、商业行业协会，根据本区域、商圈和企业的特点和条件，围绕上海购物节、旅游节等全市重要节庆活动的开展，统筹组织松江主题特色营销活动。

积极开展上海欢乐谷国际魔术节、月湖雕塑公园宠物节、千名老人重阳余山登高等松江特色节庆活动，突出会商旅文体联动，促进商业与会议、旅游、文化、体育、教育等多种产业结合的特色营销。

加大节庆宣传力度，加快制作商业活动手册以及微信、微博营销公众号等，提供百货、餐饮、电商、服务等方面的活动信息，进一步集聚和扩大消费。

（二）支持传统商贸转型，提升产业发展能级

鼓励商贸企业转型。

推进传统经营模式转型，鼓励发展自有品牌、直接采购或自营购销等新型经营模式。

鼓励百货、超市等零售企业提高自主经营比重，深入发展连锁经营。

鼓励大型商贸企业拓展网络零售业务，鼓励以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，通过实体销售与网络零售融合发展获得新的竞争优势。

鼓励农业生产经销企业发展电子商务，支持“递三鲜”等农业电商平台发展，推动农产品线上线下流通融合发展。

鼓励企业探索供应链变革，积极发展基地直采、农超对接等模式，提高供应链效率，降低经营成本。

加快商圈转型升级。

根据新城、老城、国际生态商务区各商圈发展基础、特点和条件，推动行业结构、业态结构、品牌结构的调整，引导各商圈和商业街探索差异化、特色化、专业化发展道路。

鼓励新兴商圈探索融文化体验、都市旅游、商业零售于一体的新兴商业发展路径，不断丰富商圈的服务内涵。

鼓励国际生态商务区等有条件的商圈向特色化、高品质的商品消费与服务消费有机结合转型，向以020为特色的智慧商圈转型，探索向生态化、智能化、服务化商圈发展。

转型提升商品交易市场。

以现有各类商品交易市场为基础，按照“调整一批、改造一批和提升一批”的工作目标，推进全区商品交易市场管理标准化、市场建设规范化、市场经营品牌化，更好地发挥商品交易市场在繁荣商贸服务业、提升现代服务业发展水平、加快经济转型升级等方面的积极作用。

聚焦砖桥贸易城等重点区域，加强对部分用工业和集体用地开设的市场，政府实施有条件的回购，实施二次开发，发展符合松江产业导向的现代服务业和高端商贸服务业。

鼓励和支持企业运用公司化经营理念对传统农贸市场进行改造升级，开展自主经营。

推广超市化管理模式，深入推进传统农贸市场向信息化、公司化、品牌化的市场转变，提升综合服务功能和核心竞争能力。

鼓励投资者引进知名品牌或加盟品牌连锁，通过市场的优胜劣汰机制，淘汰其他低端市场，提升松江市场档次。

对符合松江商贸发展，且有一定规模及相应管理能力的市场，加大投入，鼓励发展电子商务，提升市场竞争能级。

（三）推动业态模式创新，增强内生发展动力

鼓励业态多元创新。

以电子商务、移动支付等新兴商贸形态和技术手段为引领，创新商贸业态、组织形式和交易方式，加快智能化、体验化、定制化、个性化的新兴服务业态发展。

引进和培育扶持一批“专、精、特、新”品牌商品和具有高品牌价值的新兴商贸企业。

引导区域内传统商业企业发展线上业务，网络零售企业拓展线下功能，提高全渠道营销能力，成为“无缝零售商岩对接利用上海自贸区试点政策，依托阿里巴巴天猫国际电商平台，探索跨境电商等新兴业态，发展直邮、保税展示交易、境内外维修、选择性征税和货物状态分类监管等创新服务形态。

积极培育休闲餐饮、时尚消费品零售等跨界融合新型业态，创新发展互联网金融、供应链物流、第四方物流等商贸业支撑产业，培育松江城市经济发展的新增长点。

鼓励经营模式创新。

引导本地传统商贸企业和连锁经营企业推广应用企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、自动化配送等现代管理技术，促进传统商贸企业信息技术系统升级。

支持各类物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签、自助式信息服务、智能货架、自助结账、移动销售、射频通道等先进技术在商贸领域创新应用。

支持发展“互联网+生活性服务业”新模式，推动移动互联网、云计算、物联网等与生活性服务业结合，发展家政、洗染、再生资源回收等生活性服务业020模式，推进商业体验服务、移动网络销售等各类新型业态应用提升传统服务业品质。

鼓励企业利用互联网逆向整合各类生活要素资源，创新商品及服务，满足消贸者多样化消费需求。

（四）培育品牌壮大企业，强化核心竞争优势

培育一批本土品牌。

立足松江产业基础，培育并打造一批拥有自主品牌、核心竞争力强、辐射范围广、产业带动效果明显的服务业企业集团和特色品牌企业，强化产业核心竞争力。

积极培育和扶持松江区属国有商贸企业品牌，鼓励企业开展自主品牌创建，走品牌化发展道路。

重视民营企业品牌的引进和培育。

依托松江特色资源，加快特色农产品品牌培育和特色休闲旅游产品开发，更好满足和创造人民群众日益增长的特色食品需求和旅游休闲需求。

培育壮大本土企业主体。

进一步扩大开放，全面引进、消化、吸收先进的经营模式，培育一批机制灵活高效、管理先进规范的龙头企业。

立足松江农业和旅游资源，通过功能平台搭建，配套政策支持，孵化培育一批拥有自主知识产权、创新能力强、发展潜力大的特色企业品牌，优化产业主体结构，提升企业核心竞争力O

（五）促进融合联动发展，彰显区域特色亮点

推动商旅文体融合发展。

依托余山国家旅游度假区、泰晤士小镇、车墩影视基地、余山风情街、松南郊野公园、广富林郊野公园等商旅文体融合发展项目，集聚多方资源，在大力发展休闲旅游产业基础上，积极发展商业、商务会议、文化体验、休闲体育等产业和功能，强化商贸、旅游、文化、体育产业的关联度，形成积极互动的良性循环，强化和谐发展的整体优势。

依托松江啤酒节、欢乐谷国际魔术节等节庆活动，强化综合带动效应。

推动产城融合发展。

加快城市核心功能提升、空间结构优化、城乡一体化发展、社会人文生态的协调发展，以产业化促进城镇化发展，以城镇化带动产业整体提升。

依托松江自然资源、产业基础、消费需求等要素，发挥新城、新市镇的先导和带动作用，发挥重点区域、重点行业和重点项目的集聚辐射效应，整合资源整体推进。

鼓励各街镇与产业园区打破行政壁垒，推进生活片区与工业园区的空间整合。

加强空间规划引导产业集聚，提高城区建设的软环境和硬环境，就地就近集聚人口、吸纳就业，形成人口与产业的良性循环。

六、空间布局

立足现实基础，围绕区域规划和松江新城总体规划要求，依托新建商业、商务、文化、旅游等大型综合性项目，进一步优化布局、集聚功能、提升能级，着力构建广富林路-辰花路城市服务经济集聚带，贯通形成新城区、老城区、国际生态商务区三大商业中心组团，培育发展