公共租赁住房项目运行方案Word格式文档下载.doc

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（三）项目立项阶段 12

二、规划征地 13

（一）申请阶段 13

（二）审批阶段 13

（三）划拨阶段 14

（四）规划阶段 14

三、设计施工 15

（一）前期设计阶段 15

（二）规划许可阶段 16

（三）工程施工阶段 16

（四）竣工验收阶段 17

四、后期管理 17

第三部分　工作标准 18

一、政策文件 18

二、设计标准 18

三、质量标准 18

四、验收标准 19

第四部分　项目管理考核办法 20

一、目的 20

二、项目管理考核 20

（一）项目管理能力考核 20

（二）项目部管理绩效考核 20

（三）考核工作组织 21

（四）考核频次 21

（五）考核计划 22

（六）考核方式 22

（七）考核过程 23

（八）考核报告 23

（九）考核后控制 23

三、附录 24

第五部分后期管理办法 25

一、总则 25

二、保障对象 25

三、申请和审核 26

四、租赁管理 27

五、监督管理 29

六、附录 30

第六部分会计核算办法 31

一、会计政策及估计 31

二、主要会计科目及使用说明 31

三、财务会计报告 39

第七部分附件 41

第一部分组织机构

一、机构设置

（一）领导小组

组长：

孙健、王春江

副组长：

张茂顺

成员：

纪委监察处、工会、总调度室（土地处）、计划处、财务处、财务资产处、企业经营管理处、社区管理处、基建处、人力资源处、审计处、法律事务处、综治办、住房公积金管理中心、劳动就业服务中心、公共事业处、房地产管理处。

（二）常设协调小组

计划处、总调度室（土地处）、社区管理处、住房公积金管理中心、房地产管理处。

（三）办公室

办公室设在住房公积金管理中心，办公室主任由住房公积金管理中心负责人担任。

办公室成员：

雷延平、刘世成、徐翔、孙克庆、住房公积金管理中心工作人员。

（四）专业项目组

设立四个专业项目组：

计划立项组、规划征地组、设计施工组、后期管理组。

1、计划立项组设在计划处，项目经理由计划处分管负责人担任；

2、规划征地组设在总调度室，项目经理由总调度室（土地处）分管负责人担任；

3、设计施工组设在房地产管理处，项目经理由房地产管理处分管负责人担任；

4、后期管理组设在社区管理处，项目经理由社区管理处分管负责人担任。

二、职责分工

（一）领导小组职责

1、负责江汉油田公共租赁住房项目领导工作；

2、负责组织江汉油田公共租赁住房项目立项、年度部署、建设方案审定；

3、负责与计划立项组、规划征地组、设计施工组、后期管理组签订项目合同；

4、负责研究、解决江汉油田公共租赁住房项目遇到的重大问题。

（二）常设协调小组职责

1、负责江汉油田公共租赁住房项目组织协调工作；

2、负责组织江汉油田公共租赁住房项目立项、年度部署、建设方案审定、现场施工、后期管理的组织与监督；

3、负责指导计划立项、规划征地、设计施工、后期管理四个专业项目组的工作；

4、督促专业项目组按照工作计划，保质保量完成目标任务；

5、负责依据有关法律、法规和政策，制定江汉油田公共租赁住房的具体管理制度，并监督实施。

（三）办公室职责

1、负责编制江汉油田公共租赁住房项目整体计划、实施方案，细化和落实公共租赁住房相关支持政策；

2、负责争取中央政财资金支持，筹集组织建设资金并按进度办理资金支付；

3、负责江汉油田公共租赁住房日常管理工作，组织协调各项招标工作；

4、组织筹备领导小组会议、常设协调小组定期碰头会；

（江汉油田公共租赁住房碰头会制度见附件01）

5、定期编制江汉油田公共租赁住房工作简报，向领导小组、常设协调小组报告工作，并根据工作进展情况，及时提出建议和措施；

（江汉油田公共租赁住房工作简报制度见附件02）

6、负责江汉油田公共租赁住房项目考评工作，组织开展公共租赁住房监督检查和指导工作。

（四）专业部门职责

1、总调度室（土地处）：

负责公共租赁住房建设外部施工环境协调和征地拆迁工作，申报公共租赁住房土地使用的相关手续，协调供水、供电、燃气、综合管线报装、施工等相关事宜。

2、计划处：

负责公共租赁住房项目立项申报工作及可行性研究、节能、环评等项目审批工作，负责《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的办理。

3、房地产管理处：

负责公共租赁住房设计、施工、竣工验收等项目建设工作，依据建设合同对监理、施工单位进行管理，确保江汉油田公共租赁住房保质保量如期建成。

4、住房公积金管理中心：

负责公共租赁住房项目计划申报工作，按时支付建设资金，审批支付月度进度款，对暂定价项目的价格进行最终确认，对工程变更事宜进行最终确认，代表江汉油田管理局组织牵头相关工作。

5、基建处：

负责组织公共租赁住房项目工程施工图审查、合同审查、工程变更审查、工程质量、施工现场安全检查、项目实施过程中的组织协调、竣工结算审查、竣工验收等相关工作。

6、社区管理处：

负责起草公共租赁住房分配、管理政策，负责公共租赁住房物业管理单位管理，负责审核公共租赁住房承租人准入退出及相应档案建立，参予公共租赁住房日常管理。

7、审计处：

对公共租赁住房项目管理进行跟踪。

8、纪委监察处：

对公共租赁住房项目管理全过程进行监督、监察。

9、企业经营管理处：

负责公共租赁住房招投标管理，组织或参与公共租赁住房建设管理过程中各分项目的招标，对公共租赁住房建设管理招标工作进行监督、检查和指导。

10、工会：

负责对申请公共租赁住房的中低收入家庭进行调查摸底、情况登记、资格审查等相关工作。

11、人力资源处：

负责对申请公共租赁住房的新就业人员进行调查摸底、情况登记、资格审查等相关工作。

12、劳动就业服务中心：

负责对申请公共租赁住房的外来务工人员进行调查摸底、情况登记、资格审查等相关工作。

13、综治办：

负责公共租赁住房日常管理工作中的综合治理安排、检查、督导等相关工作。

14、法律事务处：

负责公共租赁住房法律事务工作，组织或参与公共租赁住房项目建设管理过程中各分项目的谈判、文本起草、法律审查、法律论证、签约、合同履行等相关工作。

（五）专业项目组职责

1、计划立项组职责

（1）负责江汉油田公共租赁住房项目立项申报工作；

（2）负责勘察、规划、设计、施工等专业技术方案的论证与审核工作；

（3）负责江汉油田公共租赁住房项目设计规划的管理工作；

（4）负责江汉油田公共租赁住房《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的办理工作。

2、规划征地组职责

（1）负责江汉油田公共租赁住房项目城市建设用地工作；

（2）负责“一书四方案”（即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）的编制上报工作；

（3）负责国有土地使用权划拨合同、征地补偿安置协议的签署工作；

（4）负责编写绘制建设用地勘测定界技术报告书、勘测定界图、土地利用现状图、土地利用总体规划图、城市建设用地规模控制图及平面布置图；

（5）负责江汉油田公共租赁住房项目土地所有权的登记、办理工作。

3、设计施工组职责

（1）负责江汉油田公共租赁住房项目拆迁工作，签订拆迁合同，监督拆迁实施；

（2）负责江汉油田公共租赁住房房型方案的上报，组织项目勘察、规划设计招标、地基与基础设计招标，单体设计、装修设计招投标工作，办理建设项目的设计委托；

（3）负责江汉油田公共租赁住房图纸会审、建设项目设计图纸送审的工作，办理图审合格证；

（4）负责编制工程量清单及施工图预算；

（5）负责组织项目材料招投标、五通一平、地基与基础、上部单体施工、装修施工招投标等工作，办理建设项目的质量监督委托；

（6）负责项目建设监理和施工队伍的管理，负责施工现场实施质量、进度及投资管理，负责施工协调工作；

（7）负责组织相关部门实施竣工验收、办理竣工手续，负责申请消防验收，负责办理系统配套、给水、电气、排污、道路、雨水、绿化及围墙移交；

（8）负责江汉油田公共租赁住房项目房屋所有权的登记、办理工作。

4、后期管理组职责

（1）负责江汉油田公共租赁住房分配、租金、管理政策的起草；

（2）负责物业单位招标，监督物业单位登记造册建档，接收房屋、设施设备及技术资料；

（3）负责监督、考核物业单位履行物业合同，督促其检查发现公共部位及设施设备的问题并进行维修、维护和保养；

（4）负责江汉油田公共租赁住房申请对象的审核、轮候、配租工作；

负责监督检查承租人履约行为、房屋使用、收入和家庭人员变化情况，制止承租人违法违规违约行为并进行追责；

（5）负责签订租赁合同，建立承租人信息库，收取履约保证金、租金及各类违约金、滞纳金；

建立承租人信用档案；

办理弃租、退租、换租、续租、出售、回购等相关工作；

（6）负责江汉油田公共租赁住房申请对象的信息更新和档案管理，发布公共租赁住房相关信息，接受相关政策咨询。

（六）项目合同

见附件03、04、05、06

第二部分　工作流程

江汉油田公共租赁住房项目分四大阶段进行运作管理，依次是计划立项、规划征地、设计施工和后期管理。

各阶段工作流程如下：

一、计划立项

计划立项阶段分计划申报、方案设计和项目立项三阶段，由计划立项项目组负责相关工作。

涉及主要单位有潜江市人民政府、潜江市保障性安居工程建设工作领导小组办公室、潜江市住房保障和房产管理局、潜江市城市规划局、潜江市国土资源局、潜江市发展和改革委员会、潜江市人力资源和社会保障局、潜江市环境保护局、江汉石油管理局局（经理）办公室、江汉石油管理局住房公积金管理中心、江汉石油管理局房地产管理处、江汉油田总调度室、江汉油田计划处及地上地下设施涉及单位。

（一）计划申报阶段

1、工作内容

计划申报阶段由江汉石油管理局立项，江汉石油管理局向潜江市人民政府申报江汉油田公共租赁住房计划函，报潜江市人民政府，江汉油田管理局向潜江市保障房领导小组申报江汉油田公共租赁住房计划，报潜江市保障性安居工程建设工作领导小组办公室，潜江市人民政府下达核准计划和报湖北省住房和城乡建设厅资金使用计划七项工作组成。

2、工作重点

计划申报阶段需报潜江市各部门及江汉石油管理局审批的材料主要有立项报告、申报公共租赁住房计划函和公积金增值收益使用计划。

（二）方案设计阶段

方案设计阶段由确定勘察设计单位、勘察设计单位进场测量、出具地形图、草拟迁移方案、迁移方案批准、设施移位设计、变更地形图、确定规划设计单位、规划设计单位现场勘察、出具概念规划设计方案、设计方案审批修改和设计方案报备十二项工作组成。

方案设计阶段的工作关键点是地上地下设施测量和方案设计工作。

需要报潜江市各部门及江汉石油管理局审批的材料有迁移方案、用于规划设计的地形图和概念规划设计方案。

（三）项目立项阶段

项目立项阶段由报潜江市发展和改革委员会，项目可行性评估，潜江市发展和改革委员会发意见表，征询潜江市城市规划局，潜江市国土资源局、潜江市住房保障和房产管理局、潜江市人力资源和社会保障局意见，潜江市环境保护局出具环评报告书和潜江市发展和改革委员会下达《江汉油田公共租赁住房项目核准批复》九项工作组成。

项目立项阶段工作关键就是取得《江汉油田公共租赁住房项目评估报告》，收集各部门意见并取得《江汉油