乡村振兴发展十四五规划文档格式.docx

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第二章SWOT分析 15

2.1发展优势 15

2.1.1区位交通优势明显 15

2.1.2农业生产稳步提升 16

2.1.3农业配套不断完善 17

2.1.4经营主体蓬勃发展 18

2.1.7示范园区实力强劲 21

2.2制约条件 23

2.2.1融合层次不深入 23

2.2.2要素制约难解决 24

2.2.3主体带动程度低 25

2.2.4品牌效应不突出 26

2.3发展机遇 26

2.3.1长三角区域一体化发展战略 26

2.3.2政府三产融合政策利好 27

2.3.3WW乡村振兴示范引领工程建设机遇 29

2.3.4新时期“互联网+农业”浪潮 32

2.4面临挑战 33

2.4.1周边区域势头强劲 33

2.4.2生态环境压力挑战 34

第三章总体要求 35

3.1指导思想 35

3.2基本原则 36

3.2.1坚持立足农业，前延后伸 36

3.2.2坚持因地制宜，分类发展 36

3.2.3坚持联农带农，完善机制 36

3.2.5坚持加工引领，突出重点 37

3.2.6坚持改革创新，激发活力 37

3.2.7坚持生态导向，绿色发展 38

3.3发展目标 38

3.3.1总体目标和主要任务 38

3.3.2具体指标 39

第四章主要任务 43

4.1做优农村第一产业，夯实融合发展基础 43

4.1.1探索发展特色绿色循环农业 43

4.1.2积极推进高品质农产品生产 44

4.1.3全面优化农业发展设施条件 46

4.2做强农村第二产业，提升融合辐射能力 47

4.2.1大力支持农产品产地初加工 47

4.2.2着力优化农副产品精深加工 49

4.2.3积极推动农副产物综合利用 50

4.3做活农村第三产业，拓宽融合发展途径 52

4.3.1探索多样化农业社会服务模式 52

4.3.2全面构建系统化农村电商生态 52

4.3.3加快发展休闲农业和乡村旅游 53

4.4创新三产融合机制，唤醒融合内生动力 54

4.4.1挖掘新型融合主体潜力 54

4.4.2拓展多元融合模式功能 55

4.4.3培育创新融合业态发展 57

4.4.4引导多样融合机制联结 60

第五章总体布局 63

5.1融合发展区域发展思路 63

5.2融合发展区域总体布局 64

5.2.1重点产业 64

5.2.2功能定位 66

5.2.3空间布局 67

5.3农产品加工园区和产业融合先导区建设 68

5.3.1指导思想 68

5.3.2创建原则 68

5.3.3创建思路 69

5.3.4创建目标 69

第六章重点工程 71

6.1农产品品牌价值提升工程 71

6.1.1提升WW区域农产品品质 71

6.1.2健全WW农产品监管体系 72

6.1.3壮大WW区域农产品品牌 72

6.2农产品加工提档升级工程 73

6.2.1完善产地初级加工体系，带动农民就业增收 73

6.2.2培育精深加工龙头企业，推动产品转化增值 74

6.2.3鼓励农副产物综合利用，促进资源高效回收 74

6.3乡村旅游精品化改造工程 75

6.3.1突出规划引领作用，促进区域协调发展 75

6.3.2挖掘乡村文化特色，打造王牌旅游产品 75

6.3.3提升乡村基础设施，完善公共服务体系 76

6.3.4打造精品农旅网络，推动区域互通互联 77

6.4一二三产业融合示范工程 77

6.4.1农业产业延伸与价值增值提升 78

6.4.2农业产业交叉与功能跨界融合 78

6.4.3农业新型业态与产业转型升级 79

6.4.4农业产业集聚与高效融合发展 79

第七章保障措施 81

7.1管理保障 81

7.2用地保障 81

7.3财政保障 82

7.4金融保障 83

7.5科技保障 84

7.6人才保障 85

第一章规划总则

1.1规划背景

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。

党的十九大报告中明确提出实施“乡村振兴”战略。

中央一号文件强调指出产业兴旺是乡村振兴的重点，应着力构建农村产业融合发展体系。

农村产业融合是指各类经营主体以农业为依托，以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型为表征，通过多样化的技术渗透、新型经营主体培育以及制度模式创新等方式，带动资源、技术和市场需求在农村整合、优化及重组，促使农村一二三产业的交叉融合,提升农业资源的可利用价值和农民就业增收渠道的联动发展的产业模式。

推进农村产业融合发展是新时期“三农”形势下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

1.1.1国家层面

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

习近平总书记高度重视“三农"

工作，提出了许多新思想、新理念、新论断。

总书记提出：

中国要强，农业必须强；

中国要美，农村必须美；

中国要富，农民必须富；

“三个必须”指出“三农”问题是关系中国特色社会主义事业发展的根本性问题，是关系我们党巩固执政基础的全局性问题。

以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，持续保障和改善民生,扎实推进农业现代化和新农村建设，不断深化农村改革，激发农村新的发展活力，切实把农业农村优先发展落到实处。

2015中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出要推进农村一二三产业融合发展。

增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值。

立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。

该文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展"

，并明确了相关具体要求，这标志着党的“三农”工作理念的又一重大创新。

农业部《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》（农发[2015]2号）提出，深入贯彻习近平关于“三农”工作重要论述，加快转变农业发展方式，实现农业增效及农民增收。

以“做强一产、做优二产、做活三产”为途径，调整优化产业结构。

培育壮大龙头企业，拓展农业多功能，依托农业龙头企业延伸产业链。

加快发展农产品加工业,形成加工引导生产、加工促进消费的格局。

推进农产品仓储及物流设施建设，引导农业电子商务发展。

大力发展都市现代农业，充分挖掘农村文化资源，引导传统农业向休闲观光农业发展，提高农业整体效益。

同年底，国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号），进一步明确了推进农村第二三产业融合的指导思想、基本原则、主要目标和具体工作措施。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展。

2018年1月，中央发布一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，这是连续十五年发布以“三农"

为主题的一号文件，该文件要求，到2020年，乡村振兴取得重要进展，农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升。

文件中进一步强调，产业兴旺是乡村振兴的重点，应加快构建农村一二三产业融合发展体系。

促进农村一二三产业融合发展，是以习近平为核心的党中央针对新时代农村改革发展面临的新问题作出的重大决策，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措。

国务院《全国农业现代化规划（2016-2020年）》中要求，到2020年，全国农业现代化要取得明显进展，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。

规划指出，推进农村一二三产业融合发展，协同推进农产品生产与加工业发展，完善农产品市场流通体系，发展农业新型业态，拓展农业多种功能，创新一二三产业融合机制，是实现规划目标的重点工程。

开展“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范，打造一批农村产业融合领军企业，培育一批产业融合先导区。

改善农产品初加工、深加工、休闲农业和乡村旅游设施条件。

农业农村部乡村产业发展司印发的《2020年乡村产业工作要点》中部署指出，2020年要以农村一二三产业融合发展为路径，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，大力发展富民乡村产业，为全面小康和乡村振兴提供有力支撑。

《工作要点》中提出加力推进产业融合发展，提升乡村产业层次水平，发展数字农业、智慧农业、认养农业等业态；

大力发展农产品加工业，发展农产品精深加工，夯实乡村产业发展基础；

发展乡村特色产业，有序开发特色资源，建设特色农产品生产基地、特色产业集群；

壮大龙头企业队伍，构建乡村产业发展“雁阵”。

1.1.2JJ省层面

2017年1月，为扎实推进农业供给侧结构性改革，加快构建JJ一二三产业融合发展的现代农业产业体系，JJ省政府办公厅紧密结合JJ实际，印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。

《意见》提出，一要培育壮大农村产业融合主体，强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业发挥示范引领作用等；

二要创新农村产业融合方式，依托新型城镇化推进农村产业融合，加快农业结构调整，延伸产业链等；

三要建立农村产业融合利益联结机制，鼓励发展股份合作，强化新型农业经营主体联农带农责任等；

四要完善农村产业融合发展服务体系，改善农业农村基础设施条件，搭建公共服务平台等；

五要强化农村产业融合政策措施，加大财税支持力度，强化人才和科技支撑等；

六要健全农村产业融合推进机制，强化部门协作，开展试点示范等。

该意见进一步明确了农村产业融合发展的建设内容,提出到2020年实现农村产业融合发展总体水平得到明显提升的总目标。

2018年11月，JJ省农业农村厅组织开展了省级农村一二三产业融合发展先导区典型推荐工作，进一步推动省内农村一二三产业融合发展。

2019年11月，JJ将省内20个典型区域确定为2019年省内农村一二三产业融合先导区。

2020年2月，JJ省政府发布《关于促进乡村产业振兴推动农村一二三产业融合发展走在前列的意见》提出，按照“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的发展思路，加快构建具有JJ特点的乡村产业体系，努力建设成全国现代农业示范省、农村三产融合发展样板区。

文件要求，构建特色鲜明的乡村产业体系，主攻融合发展，挖掘农业多种功能，大力发展新产业新业态，增强乡村产业发展活力；

主攻规模集聚，立足JJ地域特色产业品种，培育壮大特色产业集群等。

1.1.3SS市和WW区层面

2018年4月13日，SS市委、市政府组织召开了全市乡村振兴工作会议并印发今年市委1号文件《关于实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展的意见》，明确提出“SS要把提高乡村产业发展质量放在更加突出位置，促进农村一二三产业融合发展，加快推动农业农村经济发展质量变革、效率变革、动力变革"

。

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