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十六国

439

北魏

东魏

北齐

隋

唐

蜀

西魏

北周

吴

东晋

宋齐梁陈

220280316420589618907

五代

辽、夏、金

夏、金、蒙古

元

明

清

民国

十国

北宋

南宋

907960112712791368164419121949

【知识网络】

☆古代中国的政治制度

◇【知识整合】

一、西周时期的政治制度

1、分封制

⑴、目的：

为了进行有效的统治,巩固奴隶主国家政权。

⑵、分封的对象：

王族、功臣、先代贵族；

⑶、诸侯的权利和义务：

①、服从周天子的命令

②、为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职

③、在自己的封疆内对卿大夫实行再分封。

⑷、分封制的作用：

加强周天子对地方的统治，有利于稳定当时的政治秩序；

有利于周朝开

发边远地区，扩大统治区域；

.但后来出现了诸侯争霸战争，周天子的权威逐渐削弱，分封制逐渐瓦解，后被郡县制所取代。

（春秋战国时期）

2、宗法制：

⑴、宗法制的基本内容：

①、宗法制的核心是嫡长子继承制。

②、确立了严格的大宗、小宗体系。

③、由血缘关系的亲疏，形成森严的“周天子——诸侯——卿大夫——士”的等级制度。

⑵、特点：

嫡长子继承制（大宗、小宗）。

⑶、在政治制度方面的体现：

分封制（互为表里）。

⑷、实质：

按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系。

⑸、影响：

稳固秩序，防止争夺；

巩固分封制；

宗法观念成为传统思想内容之一。

【拓展：

宗法关系有利于凝聚宗族，强化王权，把“国”和“家”密切结合在一起，形成了等级森严的宗族网，宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。

】

3、西周时期政治制度的特点：

①、形成完备的分封制、宗法制，互为表里维护统治。

②、族权与政权的合二为一，以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。

③、以血缘关系为纽带形成国家政治结构。

④、最高决策集团尚未形成权力的高度集中。

【拓展】

⑴、分封制和宗法制的关系及对西周统治的作用

①、关系：

宗法制和分封制互为表里，相辅相成。

宗法制维系了分封制，分封制是宗法制在政治上的表现。

宗法制是分封制的内核和纽带。

②、作用：

分封制和宗法制互为表里，既防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，又保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，维护贵族统治集团内部的稳定与团结。

既强化中央控制能力，又促进地方之间的联系。

⑵、宗法制对我国社会有什么深远影响？

消极：

成为数千年封建统治者享受特权的凭借，传宗接代，重男轻女的思想，任人唯亲，裙带关系……

积极：

它形成了认祖归宗的思想，构成了中华民族强大的凝聚力，孝顺长辈、恪守孝道…

◇【专题纵横】分封制和宗法制的不同

分封制

宗法制

不同点

含义

又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国的制度

宗法制是通过血缘宗族关系来分配政治权力，维护政治统治的

目的

巩固周王室的统治

巩固分封形成的统治秩序；

最终以保证王权的稳定

特点

①周王高高在上，邦国臣属于周王，进而分封属下，构成等级秩序。

②邦国有同姓、异性之分。

③周王与封国通过一系列权利义务关系联系在一起。

以嫡长子继承制为核心，确立起严格的大宗小宗体系，两者既是家族等级之分，又是政治隶属关系。

作用

巩固和扩大了西周的疆域，传播中原地区先进的文化，带动了边远地区的进步。

但到西周后期，分封制逐步失去原有作用，逐渐出现诸侯割据局面。

有利于凝聚宗族，防止内部纷争，保证贵族在政治上的垄断和特权地位，利于统治集团内部的稳定和团结，强化皇权

关系

两者是西周政治制度的两大支柱，互为表里。

分封制是建立在宗法制基础上的，宗法制在政治制度上的表现就是分封制，保证了分封制的顺利推行和稳定实施。

二、秦朝中央集权制度的形成

1、中央集权制度

（1）、皇帝制度

①、特点：

皇帝天下独尊，皇权至高无上。

②、表现：

A、集行政、司法权和军事指挥权于一身。

B、国家的法律、政策都决定于皇帝一人意志。

C、君主主宰国家政治，而没有其他任何力量可以对他有所制约。

③、影响：

A、君主的权力具有独断性和随意性，影响着政治决策、立法、行政和司法。

B、国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。

④、历代官僚体制的基本原则：

维护皇权，服务于皇帝。

（2）、秦朝的中央机构——三公九卿制

①、官职设置：

最高官三个：

丞相（帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制）；

御史大夫（监察百官）；

太尉（负责全国军务，但秦始皇末任命，自掌军权）。

丞相之下又设诸卿，如：

宗正（管理皇族和外戚）；

廷尉（管理刑狱、司法）

②、特点：

三公之间分工明确，互相牵制，大权最后集中在皇帝手中。

③、作用：

军国大权完全操纵在皇帝一人之物，形成一套以皇权为中心的行政体制。

丞相、御史大夫与诸卿以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据；

大臣议政，可以集思广益，可以减少君主专制制度下决策失误的有效途径。

但是秦始皇晚年，推行极端的君主专制，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。

（3）、郡县制

①、实行原因：

建立中央集权制度、巩固大一统。

②、郡县两级地方行政机构的职能

郡：

设郡守（行政）、郡尉（军事）、监御史（监察）

县：

县尉（军事和治安），县丞（司法）

③、郡县制与分封制区别：

郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。

④、作用：

加强了中央对地方的控制

☆专题纵横：

秦朝郡县制与西周分封制的不同：

西周分封制

秦朝郡县制

实行条件

与宗法制相联

在国家大一统的条件下实行

传承制度

世袭

官吏由皇帝任免调迁，不得世袭

官吏权力

拥有封地和相应的爵位

官吏只有俸禄，无封地

与中央关系

诸侯国有很强的地方独立性

郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央

职责范围

封地内有行政权，拥有对土地的管理权

辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权

历史作用

西周分封制有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力

有利于中央集权的加强和国家的统一

2、中央集权制度的影响

（1）、秦朝这套从中央到地方的统治机构，确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，标志

着专制主；

义中央集权制度的确立。

奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历朝所沿用，且不断得到加强和完善。

（2）、有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

（3）、秦朝的国力增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。

（4）、强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，秦朝短命而亡。

三、汉到元政治制度的演变

1、主要政治制度

⑴、汉朝郡国并行制

汉初：

在地方这继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国并行制（汉景帝、汉武帝逐步削弱王国势力）。

郡设守，后称太守，王国设丞相，分别作为郡和王国的最高行政长官。

⑵、唐朝三省六部制

①、职能：

三省：

中书省掌决策（草拟颁发皇帝诏令）门下省掌审议（审核政令）尚书省（执行政令）。

尚书省下设六部：

吏部（官吏的任免和考核）、户部（户籍、土地和赋税）、礼部（礼仪、科举）、兵部（军政）、刑部（刑狱）、工部（国家工程建设）。

相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。

（补充：

唐朝三省六部制，分工明确又相互制约，提高了行政效率。

）

⑶、元朝的行省制

①、原因：

元朝的统一，统一后幅员辽阔的疆域需要行之有效的管理。

②、内容：

在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。

③、意义：

加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。

行省制度是中国地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

2、汉到元政治制度的特点

①、在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。

②、从地方来看是中央对地方的控制日益加强，中央集权，地方分权。

四、明清君主专制制度的加强

1、君主专制的加强

⑴、明朝废丞相设内阁

①、过程：

废丞相，权归六部（明太祖时期）。

明太祖时设殿阁大学士，作为侍从顾问。

明成祖时内阁制度正式形成。

【宰相制与内阁制比较：

宰相，被制度赋予决策权，地位十分巩固；

内阁，只是皇帝的咨询机构，无决策权，升降由皇帝决定，对皇权起不到制约作用】

②、影响：

中国宰相制度从此被废除，君主专制制度达到新高度。

【评价：

A、废丞相：

①、废丞相，权分六部，皇帝操权柄，有利于防止权臣专政，巩固统治；

有助于多民族国家的统一和巩固。

②、缺少制约君权的机制，社会兴衰维系于皇帝个人素质；

有助于君主独裁专制。

君主专制发展到新的高度。

B、设内阁：

①、内阁不是中央一级行政机构或决策机构，只是备皇帝顾问的内侍机构。

②、大学士职权的大小依皇帝旨意而定。

③、内阁是君主专制强化的产物，不能对皇帝起到制约作用。

⑵、清朝军机处的设置

①、时间、目的：

清雍正年间，辅助皇帝处理政务。

②、地位：

是辅助皇帝处理政务的最重要中枢机构。

军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。

（军机大臣基本职能：

只是跪受笔录，上传下达，连建议权也没有。

③、特点：

机构简单、人员精干、办事效率高、保密性强。

④、意义：

是封建社会君主专制达到顶峰的标志。

2、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响（积极、消极）：

（1）、有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。

（2）、绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误；

绝对专制导致官僚主义、贪污腐化之风盛行；

极大地妨碍了社会进步，中国社会在近代的发展开始大大落后于西方国家。

【拓展】：

比较明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度：

主要区别：

明朝的内阁是皇权专制强化的产物，它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。

西方近代的内阁是政治