县经贸局工业经济工作思路.docx

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县经贸局工业经济工作思路

2018年县经贸局工业经济工作思路

18年是实施“十一五”规划的关键之年。

面对全县工业经济规模迅速扩张、产业规模档次亟需提升、土地供需矛盾日益突出、资源约束压力不断加大的发展新阶段，要注重研究新形势、新问题、新任务，统一思想，提高认识，整合资源，合力促工，为“十一五”后三年工业经济持续、快速、健康发展，全面实现“十一五”规划各项目标任务打下坚实的基础。

一、18年工业经济主要指标安排意见

1、工业增加值：

28亿元，增长18%，力争20%。

2、工业总产值：

确保110亿元，增长20%，力争115亿元；其中，规模工业产值确保70亿元，增长25%，力争75亿元。

3、工业投入：

在今年基础上增长20%。

4、规模企业培育：

规模企业确保200家，力争210家；其中亿元企业确保16家。

二、18年宏观经济形势预测分析

18年，我国经济在消费结构升级、产业结构提升、城市化和工业化进程加快等趋势性因素，以及适时适度的宏观调控、世界经济增长强劲等周期性因素的共同作用下，保持了快速较好增长。

18年，我国经济发展的趋势性因素依然较好，周期性因素将会有所变化，经济发展的总体趋势依然看好。

1、18年宏观经济保持良好运行态势。

18年前三个季度，我国经济保持高速增长，国内生产总值增速分别达到10.3%、10.9%和10.7%。

第四季度经济运行可望延续当前态势，全年GDP增速预计在10.5%左右，处于新一轮扩张期的上升阶段。

主要特点：

一是投入保持较高水平。

一季度，全社会固定资产投资同比增长27.7%，三季度27.3%，保持较快增速。

投资对经济增长的贡献继续增加。

土地、环保、能耗等调控措施未全面实施到位，投资成本依然较低，企业效益不断向好，投资意愿和能力普遍增强。

二是工业实现高位增长。

前三季，全国规模以工业完成增加值62221亿元，同比增长17.2%，实现利润13019亿元，同比增长29.6%，企业生产与效益增速较快。

三是外需拉动作用较强。

前三季度，全国进出口总值为12726.1亿美元，同比增长24.3%。

其中出口6912.3亿美元，增长26.5%；全国规模以上工业企业实现出口交货值42472亿元，外需对经济增长的贡献达到了18.4%。

四是要素价格上涨压力加大。

9月末，全国居民消费价格总水平同比上涨1.3%，工业品出厂价格上涨2.9%，而原材料、燃料、动力购进价格上涨达6.3%。

资源性产品价格上升较快，6月30日起销售电价平均每千瓦时提高0.25元，多次调整燃油销售价格等。

五是消费平稳较快增长。

前三季度，社会消费品零售总额55091亿元，同比增长13.5%，消费增幅表现出持续提高的态势。

城镇居民人均可支配收入为8799元，同比实际增长10.0%；农民现金收入人均2762元，增长11.4%，增速均处于较高水平，推动了消费增长。

2、18年宏观经济政策仍将紧中趋稳。

2007年，在继续保持宏观政策的稳定性和连续性基础上，将进一步加强和改善宏观调控，更加突出和谐社会与科学发展这两大理念。

一是逐步完善体制机制。

着重促进产业结构调整，鼓励自主创新，控制资源能源消耗和污染排放，加快转变增长方式。

推进投资体制、土地管理体制等关键领域的改革，运用经济手段和法律手段落实宏观经济政策，防止新一轮投资热。

执行更加严格的土地政策，尤其是工业用地方面，不仅成本上升，而且供需形势也会发生逆转。

我县工业园区单位土地投资强度较低，闲置的存量土地较少，土地新政影响将会较大。

二是继续执行稳定较快发展时期；二是完善的工业经济工作机制，良好的发展环境条件，为工业经济加快发展提供了有力保障；三是前几年工业大规模投入的拉动和工业经济较快发展的惯性推动，将使工业发展仍处于较高水平；今年开展“百日攻坚”，一大批项目落地建设，为明年工业投资与生产发展打下了较好的基础。

四是“一区三块一带”的发展空间布局已经形成，二期拓展方向已经明确，乡镇工业功能区也将进入组织实施阶段，具备了集聚发展和承接发达地区产业转移的能力；五是企业适应市场竞争能力提高，自主创新意识增强，效益逐步向好，内生性增长动力积聚进入一个新周期的上升期，扩大发展的愿望增强。

经过近几年来的发展，一批企业从起步期走向成长期，发展速度会越来越快。

二、工作思路

（一）更新理念，创新方式，促进招商引资再创新业绩。

一是要确立招商选资的理念。

发达地区产业转移的速度加快，项目较多，但投资实力强、规模大、技术含量高的项目很少。

在当前土地、资金等要素日趋短缺，投资密度、单位面积产出能力要求不断提高的形势下，有选择地引进投资规模大、技术含量高的项目，将成为我们招商引资的价值取向。

在今后的招商工作中，我们必须进一步确定招商选资的理念，应当有选择、有甄别、有控制地引进项目，在政策导向、考核导向、项目把关导向上进一步加以明确。

二是要确立招大商的理念。

我县工业经济发展缺少大项目，没有稳定增长的支撑极。

当前，我县在平台、交通、产业集聚等方面具备了大项目落地的基本条件，要树立招大项目、招外资项目的理念，增强招大商、招外商的信心和决心，把招商的出发点和落脚点落在招大商、招外商上。

三是要进一步创新招商方式。

要认真总结回顾我县近几来招商引资工作的经验和教训，尤其在招商区域的选择、招商重点的突破、产业导向的确定、招商方式的创新等方面要进行全面细致的研究，形成招商新思路。

四是完善招商机制。

研究建立招商引资信息收集、整理、反馈机制、项目专业洽谈机制、政策研究机制、项目快速决策机制、跟踪服务机制，完善项目从洽谈到投产的全程服务体系。

组建专业招商队伍，由全民招商逐步向专业招商过渡，实现招商引资专业化、运作方式组织化、项目推进程序化。

（二）完善机制，加强引导，促进工业投入再上新台阶。

一是严格执行完善项目决策咨询制度。

所有工业招商项目、技改项目一律实行决策咨询，经过决策咨询的项目，按照“一次决策，限时办结”的要求，开通绿色通道，限时办结。

项目建成投产后，由决策咨询小组牵头对投资项目履约情况进行评估验收，对履约不到位的企业，在土地、税收等政策上作相应调整。

二是进一步落实项目落地机制。

以工业项目落地责任分工制度为抓手，坚持季例会、月通报制度，在分清项目建设各个环节服务责任的基础上，加强主动服务；落实县领导联系产业和重点工业项目制度，按照考核办法要求进行严格考核，确保制度落实到位，联系工作取得实效；研究建立专项督查体系，形成纵向到底、横向到边的抓落实机制，整合力量，合力推进。

三是加强项目前期包装。

以工业项目促进中心为依托，围绕主导产业培育、产业配套、新型产业形成和工业基础设施建设，结合我县现实基础和有利条件，挖掘包装一批产业重点项目、一批产业配套项目、一批新型工业项目和一批重大工业基础性项目，配套招商引资工作。

包装一批项目向上对接，争取上级政策支持。

四是加大政策引导，促进企业增加技改投入。

注重运用工业发展的激励政策，对符合我县产业发展导向的项目，给予政策扶持，激励企业增加投入；引导企业加快技术创新，实施新品开发增加投入；鼓励资本运作，实施兼并重组增加投入。

（三）完善配套，拓展二期，促进园区建设再创新局面。

一要做好土地报批衔接。

对“一区三块”现有未报批利用土地，要加强对上联系，对下落实好项目，及时报批。

二要做好空间拓展。

“一区三块”二期开发在规划发展方向明确的情况下，要抓紧制订详规。

在规划基础上，挖掘、包装、布点重大基础设施项目，以重大基础设施项目建设带动二期拓展框架体系。

龙游工业园区要做好金星大道东延工程前期工作，及时启动建设，形成二期开发主骨架；抓紧实施兰塘变项目建设，为二期拓展打好基础。

城南工业区要做好东华街与开发大道连接线的前期工作，研究开发大道延伸线建设方案并组织实施；尽早在新铁路以南确定220KV变电所建设位置。

三要大力推进项目清理。

对已供地未开工，要按照科学、稳妥、公平、规范的要求，对入园项目分类斟选，经决策咨询后，逐类清理。

要通过项目清理，盘活闲置土地，提高土地利用率。

四要合理规划建设乡镇工业功能区。

尽早确定乡镇工业功能区布点选择，做好规划，适时投入建设。

基础设施由入区企业按照规划要求自行建设，费用自行承担。

在统一规划前提下，做好规划范围用地控制，以落地项目逐个报批用地。

要坚持“一条红线”原则，严格控制高污染、高耗能企业入区。

五要加强园区功能配套建设。

加快启动公建项目建设，推进园区综合区块开发。

有序推进综合区块出让，筹措建设资金，配套好服务功能。

龙游工业园区综合区块已出让部分要尽快启动建设，加快建设模环乡和工业园区行政办公楼。

城南工业区要通过东华街与开发大道连接线的建设，提升人气集聚能力，促进综合区块繁荣。

六要统筹资金使用。

“一区三块”回笼的土地款要统筹安排使用，重点用于土地平整、综合区块启动、模环乡和龙游工业园区行政办公楼及其它公建设施建设。

对“一区三块”二期开发资金要及早谋划，通过拆借、综合区块出让、催收土地本文章出自网出让金等途径筹措资金盘子。

七要集中用地指标调度。

今后几年用地指标不足的矛盾将日益显现，要集中用地指标调配，优先用于龙游工业园区和城南工业区，保证现有符合规划未开发的地块及时得到开发，二期拓展有序推进。

做好用地指标挖潜，在18年底前关停全县50%的粘土砖瓦窑，集中整理土地，争取到的折抵指标统一用于工业园区的拓展上。

要通过土地整理、宅基地整理等积极争取一批用地指标。

（四）集群发展，提升档次，促进产业培育再上新规模。

一要完善导向功能。

建立有利于产业集群发展政策调控体系和优质服务体系，解决风险融资、中介服务、产学研合作、信息支持、产业空间布局等问题。

集中配置生产要素资源，优化区域产业组织形式，营造区域创新环境。

二要完善产业链。

要整合要素资源，注重发挥我县固有的特色优势，立足招大商、招强商。

要重视产业链上下游项目的引进，完善产业配套，培育群丰链满的产业集群。

三要在整合项目上下功夫。

建立招商引资项目库，抓住重点环节，精心组织，精心实施，选准选好入库项目。

做深做细做实入库项目前期工作，适时推出招商。

建立投资业主信息库，整合信息资源，促进以商招商。

四要建立服务平台。

建立专门为产业集群服务的中间机构，以政府引导、市场化运作方式，建设产品研发中心、质量检测中心、信息服务中心、现代物流中心、电子商务中心等，为产业集群发展提供完善的服务功能。

五要引导合理集聚。

符合入园条件的产业重点项目、重要的产业配套项目、投资规模较大的新型工业项目，经决策咨询后，按“一区三块”产业功能定位入园进区集聚，产业一般性项目、一般性配套项目和投资规模较小的项目，选择进入乡镇工业功能区集中发展。

县内现有区外企业新建技术改造项目，原则上鼓励就地零土地技改，或盘活现有土地进行技改。

（五）营造氛围，完善机制，促进发展环境再造新优势。

一要营造扶工氛围。

继续深入开展“工业服务月”活动，着力解决一批影响工业发展的突出问题；继续实施企业预警评估机制，充分发挥政府在调控、辅导、服务、监督等方面的作用，加强对企业运行的监控，引导企业诚信经营、规范运行。

二要加强企业服务。

加快建立企业协会、企业家联合会，增进企业之间和企业家之间的沟通与交流。

加强行业协会建设，引导和规范企业行为，提高企业行业自律能力；深入开展创业素质培训，邀请创业指导大师、行业专家、知名企业家来龙开展培训交流，组织企业家参加浙大、清华等知名院校的研修班培训。

三要完善发展机制。

根据形势发展，适时调整工业政策，明确政策导向，集中政策资源扶持招商引资、主导产业培育、技术创新、循环经济、做大做强等重点领域。

深化入区项目管理政策、优化环境系列政策，制订出台龙头企业培育政策、人才引进与管理政策等，完善政策体系。

研究和利用好各级政府扶持企业发展的各项政策措施。

四要强化要素支撑。

积极引导金融机构把信贷投放重点放在拉动全县增长的重点企业、有较大发展潜力的中小企业上；继续举办好银企合作、金融与项目的对接活动；推进担保公司建设，切实解决中小企业融资难问题。

继续推进公路网络建设，适时启动衢江航道疏浚工程和龙游港建设工程，发挥浙赣铁路提速功能，形成完善的立体交通运输网络；科学谋划现代物流