雅安市旅游发展总体规划投标书文档格式.docx

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四、竞合分析21

五、规划创新23

第四篇 雅安升级24

一、目标体系25

二、发展战略29

三、空间结构与区域联动体系30

四、总体定位34

五、资源整合和产品创新35

六、整合营销与超越营销45

七、产业集群研究47

八、国际水准的目的地管理系统50

第五篇 系统支撑53

一、茶与茶马古道专题研究54

二、雅安红色旅游专题研究56

三、雅安与成都的关系研究61

四、第三届四川省旅游发展大会专题研究66

五、浪漫雅城专题研究68

21世纪人类最重要的问题之一是生态。

生态失衡所造成的种种后果惊醒了世人，人们开始反思习以为常的消费方式以至整个生活方式，于是，崇尚自然的绿色行动渐渐成为时尚。

生态旅游的兴起，使城市居民那颗遭受污染的心灵在大自然（nature）中得到沐浴，让自己的心沉浸在对于前人与大自然和谐完美关系的怀恋（nostalgia）中，从而使自己的精神融入人间天堂（nirvana），

3N已经成为旅游者至高追求。

雅安就像一位养在深闺的悠雅少女，期待我们去揭开她神秘的面纱。

《雅安市旅游发展总体规划》的编制工作，正是为了给雅安旅游产业插上腾飞的羽翼，以期通过旅游业把雅安旅居天堂的生态胜境形象得以提升和推广，并深度影响和提高人们的生活品质和消费理念。

旅游起源于游客的需求，再生于这些需求的升级。

因此，旅游规划过程，实际是对供需关系不断进行调整的过程。

面对日趋多样性、个性化的旅游需求，面对众多新兴旅游形态的蓬勃发展，如何将市场、需求、区位等有利条件，转化成为具有独特性卖点的市场竞争优势，转化成为围绕核心竞争力部署的产业集聚，转化成为精品原则与系统科学相结合的项目时空及景观序列，转化成为享有长久生命周期的旅游产品，最终确立胜势，是雅安市面临的战略问题，也是本规划的中心课题。

我们将绘制一张旨在全方位推动自然生态、文化生态、经济生态协调发展的科学蓝图。

我们将以“深生态旅游”为发展观，以创造“生态文明”的理想境界引领中国旅游规划、旅游开发、旅游管治的发展方向，以把雅安打造成

“具有独特品质和意象的‘深生态’旅游体验基地”为终极目标，更加现代化、时尚化、市场化地塑造并且推广雅安雅致、安逸的多元文化产品，使雅安成为符合现代深度旅游功能要求的终极旅游目的地。

我们将以百倍的热情和高度的使命感负担起这个历史重任。

雅致之城，安逸人生！

——是为雅安

第一篇 绪 言

本规划将着重盘点雅安旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力迎合――激发――引导市场需求，构建雅安的旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑；

根据雅安的品牌诉求，针对不同市场层面，设计雅安的旅游形象体系，多维度地营销雅安；

高标准地设计雅安的旅游管治和服务体系，使品味旅游和品质服务达到最佳的结合。

本规划将努力体现四川省政府对雅安的政治期待、雅安市委、市政府的战略意图、雅安市的民众需求、社会和环境保护的意愿，达到政治生态、自然生态、文化生态、经济生态的协调，努力使规划对雅安的旅游产业发展具有宏观上的指导和微观上的执行意义。

二、规划的指导思想

规划以新的发展观为指导，在“社会和谐，人民幸福”的号召下，以建设富裕型小康社会为目标，以资源为基础，以市场为导向，以调整产业结构、发展区域经济为出发点，充分挖掘雅安各方面优势，整合资源、突出特色，科学规划、精心组织，把旅游业作为国民经济的龙头产业、支柱产业加以培育和优先发展，同时注重提高旅游产业的经济效益、社会效益、生态效益，把雅安市建设成为“中国深生态旅游基地”，作为川西南旅游的重要组成，成为四川省旅游业的第四个增长极。

三、规划理念创新

（一）资源的动态分析

现在旅游规划业通行的旅游资源分析，是针对自然资源与人文资源，按照

《旅游资源分类、调查与评价》的规定，从地文景观、水域风光、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等几个方面进行普查和归类，并从资源要素价值、资源影响力、附加值来打分评价。

如果对照“旅游资源”概念来看，这种分类评价方法明显体现出一种静态的、“可持续的不发展”的资源观。

在本次规划中，北京达沃斯巅峰旅游规划设计院（以下简称达沃斯巅峰）将根据近年来的成功实践，借鉴并创新《旅游资源分类、调查与评价》的分析方法，在“生态文明”的“新资源观”指导下，有重点地对关系到雅安旅游业发展的各类显性资源、隐性资源进行盘存梳理，同时对资源在未来的演变及其现实价值、市场吸引力、开发难易度、投资开发的可能性与可行性等方面进行多维度综合分析与评估。

（二）核心竞争力模型分析

本次规划对于雅安旅游核心竞争力的分析和确立，将不仅限于对雅安的资源禀赋、区位交通、文化、技术、经济基础等方面的分析，更着眼于旅游业发展的内外部条件的变化，以及由这种变化所孕育的优势性的竞争潜质。

旅游产品的多元性和消费的综合体验性决定了旅游地的核心竞争力应由多元因素构成，以利于建立旅游产业体系的复合功能，对接更多层面和地域的市场，打造出强势的核心竞争力。

本规划将深度导入国家竞争力模型分析理论，利用波特的“钻石模型”和ＩＭＤ模型分析，从旅游吸引体系、市场需求、开放程度、城市与基础设施建设、发展机遇、相关与支撑产业条件、政府行政能力、民众态度等的分析入手，研究影响雅安旅游产业的竞争力成长的因素。

（三）规划概念模式的创新

在充分研究我国旅游规划成果的基础上，立足雅安的社会、政治、经济、文化状况以及四川对雅安旅游发展提出的现实要求，本次规划将采用“三维规划”的概念模式，

即：

“两个基础、一个规则、三个维度、三个规划理念、一个目标”。

一个原则：

“生态文明”的可持续发展原则。

两个基础：

以生态化、市场化、信息化为特征的全球性旅游转型；

雅安的市情。

三个维度：

旅游供给、旅游需求、旅游乘数。

三个理念：

全面产品、全程营销、全面放大。

两个提升：

提升旅游业的社会、经济地位；

提升雅安旅游在全国及世界的地位。

一个目标：

建设“中国顶级深生态旅游体验基地”的总体目标

（图略）

第二篇 总体判断

—影响雅安旅游产业发展的制动因子

一、雅安概况

二、雅安旅游产业发展的背景三、旅游发展阶段判断

雅安目前开发比较成熟的旅游区只有碧峰峡，处于成长期的有蒙顶山、周公山温泉，部分旅游区处于起步阶段，大部分优良的旅游资源尚未得到开发利用。

整体上，雅安尚未形成旅游产业系统和产品体系。

作为一个产业，旅游业发展在诸多方面都表现出独特的规律性，雅安旅游必须对自身所处阶段作出判断，并明晰未来的发展重点。

（表略）

四、建构雅安旅游业核心竞争力的条件分析

创造性地应用于旅游产业竞争力分析领域，本次规划在批判继承国家竞争力ＩＭＤ模型和波特的钻石模型的分析理论基础上，力图构建雅安旅游产业的竞争力理论模型。

雅安旅游产业的竞争力优势成长性受旅游吸引体系、市场需求、城市外向性、城市与基础设施建设、发展机遇、相关与支撑产业条件、政府行政能力、民众态度、旅游企业类型、结构与竞争关系等条件影响，这些条件对雅安旅游产业的发展都会有牵一发动全身的影响，雅安要打造自身的核心竞争力，需要充分发挥其中的每一项优势，并将其交错运用，达到效益的最大化。

（一）旅游吸引体系

就自然旅游资源而言，雅安市拥有地文景观、水域风光、生物景观和天象气候四个大类，尤其是水域风光和生物景观资源异常丰富。

雅安市人文旅游资源丰富，历史悠久，拥有神秘的富林文化，灿烂的汉文化，源远流长的茶文化，丰富的红军文化，富有情调的三雅文化。

雅安市属于中亚热带季风气候，气候宜人。

雨城区一带年降水量为

1800mm，细雨绵绵，而清溪古镇则常年清风习习，“清风雅雨”成为雅安市气候的代名词。

茶文化在四川省内独一无二，茶马古道则是全国茶马古道网络的重要组成部分，尤其是明清以来，川藏线的茶马古道在全国的茶马交易中占据最重要的地位重建由成都经雅安、攀西，过云南保山，从德宏出境通往缅甸和印度的南方丝绸之路，联合川贵滇，开发大西南，将成为一条绝品旅游线。

“碧峰峡模式”在中国旅游业具有划时代的意义。

……

雅安市旅游资源的开发关键是要注重挖掘内涵，创造性地把文化适用于旅游消费领域，在资源的产品功能定位和产品化进程中，抓住有利的政策导向，

根据变动的基建和路网条件，迎合和创造市场需求，遵循扬长避短、因地制宜、重点突破、物质性资源和非物质性资源并重的原则，科学整合、优化配置、合理开发，提升和打造针对不同层面市场的具有世界级、国家级和区域级吸引力的旅游吸引体系。

（二）市场需求

中国将成为世界旅游发展的热点而受到更大的关注。

随着西部大开发的逐步深入，基础设施的改善，西部旅游业正以一个整体的姿态崛起。

在各级政府的高度重视下，旅游业正成为中国西部地区的一个

“代言产业”。

中国旅游消费需求正处于全面升级的历史阶段，旅游需求进一步呈现多元化、个性化的特征，大众旅游与时尚旅游、高端旅游同时构成了未来阶段消费需求的显著特征。

半自助、自助旅游正在挑战全包价旅游，会奖旅游、自驾车旅游、分时度假旅游等新兴旅游形态正在崛起和发展，这些变量正在深刻改变传统的旅游业形态，包括旅行方式、客源结构、消费档次和服务需求等。

“5＋2”的生活形态成为主流，“第二居所”概念正在兴起。

前者强调的是周末休闲度假，“第二居所”强调“居者优其屋”并非是指物质生活的富庶，而是一种对精神生活的更高追求，“第二居所”并不是有钱人的专利，挑选第二居所不仅仅是为了居住，更重要的是满足自己一种生活需要。

（三）发展机遇

中国西部大开发战略的实施为西部在经济特别是旅游业提供了难得的历史机遇，为四川全省的旅游发展创造了难得的机遇，也为雅安创造了发展空间。

2005年中国确立了“红色旅游年”的主题，在全国将打造十个红色旅游基地，二十个红色旅游精品城市，百个红色旅游经典景区。

这是一项政治工程，文化工程，更是一项经济工程。

为此，四川提出了围绕纪念红军长征70周年，

“红军长征故地”的红色旅游链条。

雅安发展红色旅游将有重大机遇。

第三届四川旅游发展大会的召开。

这是四川旅游发展的一次盛会，也是雅安旅游业提升的一次良机。

旅游正在以拉练式的城市、景区观光旅游朝着时尚的度假休闲以及生态观光与文化体验等多极化发展，茶马古道、大香格里拉和藏彝大通道以其优美的自然生态、深厚的历史文化和丰富的民族风情成为旅游开发的热点。

雅安将在其中努力建立重要的话语权。

（四）城市的外向性

城市是否具有高度的外向性，着重看城市的对外开放程度，以及城市对人才、资金、旅游客源的吸引以及维持媒体上的一定的曝光率。

雅安的城市开放度和国际化社会经济交流相对落后，应加大开放，参与成都都市圈的一体化建设，优化投资环境，包括以基础设施建设为重点的硬环境建设和以改善服务为重点的软环境建设，形成资金、人才和旅游客源的聚集。

（五）相关产业分析

围绕全面建设高水平小康雅安目标，加快新型工业化和城市现代化进程，加速水电建设、旅游开发、城市建设和绿色食品开发这“四轮驱动”，把雅安建成全省水电经济强市、生态旅游强市、绿色食品大市和川西明珠城市。

这些战略的实施和行动步骤将进一步夯实旅游产业发展的基础。

以四川农业大学及为基地，大力发展旅游农业，充分借助川农大的研究和技术优势，建设农业高科技科普教育园区，把发展生态农