东胜环卫精细化管理实施方案文档格式.docx

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全局内设18个队室：

其中业务队9个，主要负责城区各街道日常清扫保洁工作；

机械化作业队3个，一队负责城区每天近490吨生活垃圾的清运工作，二队负责道路机扫冲洗和冬季除雪工作，三队负责城区近300个，每天近240吨粪便的清抽工作；

监察大队负责城区及郊区的垃圾乱倾乱倒和垃圾处置费的收取监管工作；

督查大队负责环卫日常业务的检查考核工作；

修理室负责环卫专用车辆的日常抢修和维修工作；

党政综合办负责日常机关常务、事务工作。

三、组织机构

为确保环卫精细化管理工作的顺利实施，将各项工作落到实处，成立东胜区环卫局精细化管理工作领导小组。

组长：

王俊峰（局长）

副组长：

武胜利（支部书记、副局长）

韩培军（副局长）甄晓暾（副局长）

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郭建华（副局长）

吴勇（副局长）

张继平（副局长）

王峰（副局长）

石玺（副局长）

温树茂（副局长）

成员：

杨虎王志强王永峰赵云郝海平王润珍黄志国刘美霞苏燕刘晓东刘永刚苏志强谷阳秦海军刘新民李强白宁柴海军

领导小组下设办公室，办公室设在督查大队，负责日常督查考评工作。

四、工作任务

（一）科学合理划分责任区，精细化推进网格化和扁平化管理。

结合东胜城区的不断拓展，将原有的八大业务队调整为九大业务队，对各自责任区进行科学合理划分，进一步明确管理范围和界线，在此基础上，对各业务队所属辖区再进行网格化定位，将城区划分为160余个作业片区、5000余个作业单元，实行定岗定责定人员，做到管理到块、责任到段、作业到点，确保全天候、无缝隙、不间断管理，彻底清除管理盲区和卫生死角。

实践和事实证明，东胜环卫经过几年来的艰苦创建历程和国家多次检验，已形成了一整套符合东胜实际，可操作性强，监管督查有力，常态化运行可控，环卫工作平稳有序发展的良性管理体系，也得到了国家创建评估验收机构和广大市民和国内同行的广泛认可。

成功的核心就是艰苦创业的精神和统一管理、运转协调带来的凝聚力和强大合力，往往是一个标准执行到底，一个作法贯彻到底，一个制度监管到底，一个任务完成到底。

这是各街道、社区无法达到并保持好的。

如果将环卫网格化和扁平化管理交由街道、社区来承担，势必会造成作业标准、作业时限、监管力度等方面的不统一，从而打破原有的经过多年摸索并取得良好成效的作业、管理、运行体系，其后果和影响无法估量。

东胜曾于2005年尝试过将环卫业务交由街道办事处来承担，但运行了一段时间后作业质量、工作效率、专业化程度及市民满意度均大幅下降，导致无法正常运行，后于2006年又交由环卫部门承担，随即开始了艰苦的创建国家卫生城市和全国文明城市的历程，并取得了最终的成功。

（二）细化标准，精细作业

针对环卫工作难度加大和要求提高的现状，强化清扫保洁作业标准和质量，城区街路全部实行两班次一岗双职全天候清扫保洁，根据道路所处地段和人流、车流量等因素合理确定清扫保洁等级，按等级和地段实际情况确定劳动定额：

商圈及核心区劳动定额为2000-3000平方米/人；

一级道路劳动定额为3000-5000平方米/人；

二级道路劳动定额为5000-7000平方米/人；

三级道路劳动定额为7000-8000平方米/人；

四级道路劳动定额为8000平方米/人以上。

在符合国家标准的基础上，为确保各类创建活动顺利推进，适当延长保洁时间，保证每天高于国家标准12小时的清扫保洁时间，从而巩固创建成果。

在作业标准上，严格按照“创卫”标准，强化作业质量，不折不扣做到“六清、四无、两洁、一通”；

建立起城区环卫统一标准化作业、一把扫帚扫到底的环卫作业机制。

同时，要从文明作业上再次体现精细化，提高环卫工人文明作业意识和职业道德素养，严格执行文明作业五项制度，即坚决制止清扫工将垃圾废土扫入道路排水箅内；

坚决制止将垃圾废土倒入道路两侧绿带内；

坚决制止焚烧垃圾；

坚决制止跨越交通隔离栏；

坚决制止一切环卫车辆乱闯交通信息灯，从细微之处体现环卫精细化管理。

（三）提升垃圾清运处理水平，强化环卫设施管理在垃圾粪便清运方面，遵循“城乡一体化，服务一条龙”

的原则，将城区生活垃圾和粪便纳入统一收集，统一清运、统一处理范围。

将城区垃圾清运划分为近60个责任区，粪便清抽划分为近16个责任区，垃圾清运要求夏季每天早四点半出车，冬季每天早六点出车开始作业，直至达到日产日清。

粪便清运要求每日凌晨两点开始作业，中午清运完毕，全面实行定点定时和全封闭清运，要求城区内各垃圾收集点做到日产日清，全天监控，使垃圾清运率达到100%。

全部实现容器化、密闭化收集。

城区内化粪池按工作量分配到各吸粪车组，要求随时清抽，监控存量（不能突破总存量的三分之二），确保公厕正常运行。

同时，继续完善垃圾无害化处理系统，形成“统一收运，集中处理，无害化填埋”的科学

化处理体系，垃圾无害化处理率力争达到92%以上。

在环卫设施管理方面，强化服务功能，体现精细管理，城区所有公厕、垃圾站、垃圾箱、果皮箱均有专人负责全天候保洁，并健全各项管理制度和保洁制度。

公厕内采光、照明和通风良好，有防蝇、防蚊和除臭设施和措施，同时，建立高效、直观、方便的公厕导向系统；

垃圾收集设施实行机械化、密闭化，积极推行压缩化，进一步强化除“四害”工作，把环卫设施除“四害”工作纳入长效管理中。

（四）、完善环卫基础设施建设，提升公共服务功能和水平

在环卫基础设施建设上，按照“科学规划，合理布局，符合实际、建改兼顾”的原则，积极组织实施公厕、垃圾转运站新建改造和垃圾收集机械化等基础设施建设。

根据东胜经济社会发展远景和垃圾成分，垃圾量的变化，结合环保和生态建设目标，继续完善垃圾无害化处理设施，升级改造渗滤液处理系统，使垃圾无害化处理生产线运行更加稳定，提升垃圾处理无害化、减量化和资源化水平，增强城市的垃圾消纳能力。

到2013年年底，垃圾无害化处理率力争达到92%以上，建立起较为完善的科学合理的垃圾收集、运输和无害化处理体系。

同时，强化棚户区、城郊结合部的环卫设施配备，增设垃圾收集容器，加大垃圾收集和清运力度，切实解决棚户区和城郊结合部垃圾收集设施薄弱的问题，做到整改一片、规范一片，不留死角，并纳入长效管理之中。

（五）提升环卫机械化作业水平、提高环卫工作效率

要加大环卫机械化作业设备投入力度，切实改善城区道路清扫保洁面貌。

逐步实施机械化洗扫综合作业，健全各项作业制度，完善配套设施，加强专业化管理，确保道路洗扫作业有序开展。

在具体工作中，将城市外环线、快速通道及尚未完全启动的新开发区部分主次干道由人工清扫调整为机扫作业，原有单一机扫道路改为冲洗机扫作业，在城区党政中心及商业街区逐步实现夜间道路清洗作业，提升工作效率和道路清洁度。

同时，加强设施投入，购置专业化道路机械清扫设备，规划环卫专用车辆停车场，安装监控系统，确保机械化精细作业规范运行，力争将机械化清扫作业率提升至30%以上，切实降低环卫工人劳动强度，提高环卫现代化文明作业程度，展现城市精细化管理面貌。

（六）多措并举，强化监管，环卫管理体系更加完善一是强化五项措施，即：

实行目标管理制，做到指标责任化；

实行领导包片制，做到责任明细化；

实行督查督办制，做到处理及时化；

实行考核制，做到责任落实分值化；

实行作业规范制，做到工作精细化。

形成领导一线指挥，队长一线工作，情况一线了解，问题一线解决的务实高效机制。

进一步完善管理人员工作规范、作息时间制度、清扫工安全作业制度、督查工作日报制度等十余项管理制度，使全体环卫职工一切管理、作业行为均置于严格的监督、规范和考核之下。

做到了以制度创新推进管理创新。

二是坚持以人为本和服务的宗旨，寓管理于服务之中，在服务中深化管理，通过解决涉及广大群众切身利益的热点、难点问题和服务来推进环卫管理水平的提升。

同时，配合办事处开展环卫进社区活动，提高广大市民爱护环境卫生的意识，加强与群众的沟通和理解，营造齐抓共管，人人参与的良好氛围，提升环卫工作的社会满意度。

三是充分发挥“环卫热线”的便民功能，建立高效的投诉处理机制，将精细化管理深入到社区，深入到普通居民中，渗透到日常生活中。

四是针对环卫外来务工人员多，人员相对复杂，管理难度较大的现状，坚持以人为本、公平对待、管理为先的原则，紧紧抓住环卫工作中存在的突出问题和薄弱环节，从劳动保护、劳动报酬、养老医疗保险、改善生活条件等关键节点上予以突破和保障，切实解决环卫外来人员的实际困难，真正做到“管得到、管得住、管得好，”确保环卫管理取得实实在在的效果。

五、保障措施

（一）统一思想、

提高认识

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开展环卫精细化管理是东胜加强城市管理的重大举措，

也是现阶段我区区情的基本要求。

因此，东胜环卫要进一步统一思想，要有强烈的责任感和使命感，牢固树立“细节决定

成败”的思想，将环卫精细化管理迅速向深入推进。

（二）加强指导、明确责任

要明确任务，责任层层分解到位，切实做到领导到位、责任到位、工作到位，建立起一整套可操作性强的工作机制，加强协调配合，形成工作合力，确保环卫精细化管理扎实有效开展。

（三） 完善措施、强化督查

要始终不渝的把大力提升环境卫生整体面貌作为工作的全部着力点，不断完善工作措施，深入推进“规范化、标准化、精细化、常态化”管理，以“除死角、抓细节、强管理、提质量”为总抓手，不断创新督查方式，完善督查机制，力求督查效果最大化，实行督查日报制度，月督查公开制度，督查月总结奖惩制度，坚持个别督查与集中督查相结合，常态督查与随机督查相结合，业务考评和社会监督相结合的方式，充分发挥督查考核的有力保障作用。

（四） 健全制度、形成长效机制

通过环卫精细化管理的不断推进，进一步建立健全精细

化、规范化、标准化的工作运行体系，形成横向到边，纵向

到底的长效管理机制，使创建成果得以不断巩固和提高，城

区环境卫生保持经常性整洁，公共卫生面貌有大幅提升，为

我区打造避暑休闲之都奠定坚实的环卫基础。

附件：

《东胜环卫精细化管理考评办法》

东胜环卫精细化管理考评办法

为进一步提升环卫管理水平，深入推进长效精细化管理。

使各业务队室之间、岗位与岗位之间形成良性竞争机制，更好的