我国科技政策的发展.pptx

我国科技政策的发展.pptx

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我国科技政策的发展,梁丹凤,说是政府主导，实际上也可以说是皇帝主导的。

如果要问古时候的当权者最亟需的科学技术是什么，那么一定是长生不老术吧!

因为无论生前拥有多少权力和财富，死后也都将成为土灰。

皇帝坐拥江山并握着决策的权力，因此贯彻炼丹术也变得简单多了，秦始皇、晋哀帝、唐太宗都曾痴迷于炼丹。

政府主导的“科学技术”代表之炼丹术,“服金者寿如金，服玉者寿如玉”,在古代，人们认为金、水银等重金属不易腐烂变质，假如人体吸收了它们的精华，那肯定可以永垂不朽，所以当时就有“服金者寿如金，服玉者寿如玉”的说法，这个推论也就成了炼丹术的理论基础。

受制于当时的知识水平限制，皇帝们更是受此思想影响。

因此，举财政之力发展炼丹术成为皇帝的特权，不少皇帝更是因此亲身实践，以身试药。

正是有了皇帝们的用于牺牲的精神，才推动了炼丹术的发展，以致炼丹术传入西方后形成了一门造福近代的科学化学。

秦朝的始皇帝取得了至高无上的权力后为了永久享有这样的权力，他妄想得到长生不老之术。

于是，不断派人去寻求长生不老的仙药。

其中最出名的是派遣徐福带领500童男女出海寻丹。

汉代的炼丹术规模更为扩大。

汉武帝与秦始皇一样也以好神仙和长生之术著称。

先是“齐人之上疏言神仙奇方者以万数，然无验者”，武帝“乃益发船，令言海中神山者数千人求蓬莱神人”。

晋代的晋哀帝成为了第一个为长生不老事业而献身的皇帝。

他的必备读物是炼丹术大师葛洪写的抱朴子，还专门在皇宫中建设了一座标准化炼丹房。

然后一日三药，三年而亡。

个人主导的科学技术典例之医学,所谓高手在民间，很多时候科技成果就是来源于人们普通生活。

最原始的“科学家”们在研发时并不能够获得较多的财力和物力支持，因此他们的条件可能比较差，但这并不妨碍他们做出贡献。

神农氏的样貌很奇特，人身牛首，三岁知稼穑，长成后，身高八尺七寸，龙颜大唇，身材瘦削，身体除四肢和脑袋外，都是透明的。

传说神农氏尝尽百草，只要药草是有毒的，服下后他的内脏就会呈现黑色，因此什么药草对于人体哪一个部位有影响就可以轻易地知道了。

后来，由于神农氏服太多种毒药，积毒太深，不幸身亡。

中国古代伟大的医学家、药物学家，李时珍曾参考历代有关医药及其学术书籍八百余种，结合自身经验和调查研究，历时二十七年编成本草纲目一书，是我国古代药物学的总结性巨著，在国内外均有很高的评价，已有几种文字的译本或节译本，另著有濒湖脉学。

总结,我国古代科学技术的发展，特别是科学思想的发展，既有连续性，又显示出阶段性高峰的特点经验性、描述性、实用性与本土化是我国古代科学技术的一个突出特点与农业关系密切的学科更多地得到发展是我国古代科学技术的又一特征,建国初期到改革开放前夕的科技政策,背景刚刚结束了抗日战争，以及国共内斗的洗礼，建国初期我国各方面处于低谷，比如经济、生产力、收入、武器设备等等。

而且美国还封锁了大陆，国民党的部分人士在台湾领导。

后来美国还去侵略朝鲜，间接影响中国的周边安全！

措施自力更生、艰苦奋斗的发展方针科学技术教育的民主氛围，打破教授、学生、老农民的等级界限，对科学问题展开充分讨论，人与人之间是同志般的友情计划经济，打破部门利益界限，打破技术壁垒，统一协调分配人才、知识、物质资源理论联系实际，教学与生产劳动相结合为人民服务，全社会学科学、爱科学，求真务实，让科学为人民服务,年表（1978年以前）,1966-1976十年浩劫造成一定破坏,成果与经验总结,建国初期我国实行了积极的科技政策，重视科技人才的激励，在短时间内优先发展了重工业，为巩固新生的社会主义制度发挥了重要的作用。

在那一时期提出的“自力更生为主，争取外援为辅”、“重点发展，迎头赶上”等重要方针，为新中国科技事业的蓬勃发展明确了一条健康向上的路线，这些对目前我国科技政策的制定也有着重要的指导意义。

但是由于当时国内外复杂的客观环境，党的第一代领导集体延续了新民主主义革命思想，始终把巩固政权看成是国家当前的首要任务，虽然在中共八大上确定了当时我国内部的主要矛盾已经不属于工人阶级和资产阶级之间的矛盾，但在其后的实际工作中这一正确的方针没有贯彻。

在科技政策制定的过程中，没能客观把握社会进步的相应要求，科学技术大多数被看作一种手段，是达成某种目的的工具。

同时，以个人的主观意愿为出发点制定科技政策也暴露出政治精英决策的弊端。

这些经验教训对于当今时代科技政策的制定都具有参考价值并值得认真反思。

改革开放后的科技政策,背景随着经济的发展，我国科技体制改革不断稳步推进，现代科学技术是新的社会生产力中最活跃的和决定性的因素，日益渗透到社会物质生活和精神生活的各个领域，成为提高劳动生产率的重要源泉，成为建设现代精神文明的重要基石。

政策演变我国的创新政策呈现从“科技政策”单向推进向“科技政策”和“经济政策”协同的发展趋势。

我国的创新政策呈现从“政府导向性”单向推进向“政府导向”和“市场调节”协同的发展趋势。

我国创新政策呈现从单向政策向政策组合的发展趋势。

年表（1978年以后）,党的十八大提出要大力实施创新驱动发展战略，习近平总书记多次发表重要讲话，强调要敏锐把握世界科技创新发展趋势，切实把创新驱动发展战略实施好。

李克强总理主持召开国家科教领导小组会议，要求强化教育和科技在经济社会发展中的全局性、战略性地位。

十八届三中全会和中央一系列会议对深化科技体制改革做出具体部署。

刘延东副总理八次召开国家科改领导小组会议，部署推进科技体制改革重点任务。

党和国家高度重视科技创新工作,按照党中央国务院部署，我们对规划纲要、科技重大专项进行中期评估，并且对国内外技术进步对比分析及预测，8000多名各界专家参与评估预测，包括430多位外国专家。

评估显示，我国科技发展取得了巨大成就。

我国科技发展取得巨大成就,基于北斗导航系统的开发应用已广泛服务于国土、测绘、城建、水利、交通和应急救灾等领域。

目前国内外市场已有20多个品牌、200多款车型的北斗车载导航仪。

产值占10%左右。

高分一号卫星在国土资源、环境和农业等领域取得了广泛的应用效果。

2013年秋粮和棉花种植面积统计中，有70%卫星数据由高分一号获取。

在东北抗洪救灾中，高分一号卫星高效完成了洪水淹没区域的评估工作，吻合率达90%以上。

北斗、高分卫星系统应用,4500米深海作业系统海马号ROV进入海试,DTA-4000声学深海拖曳系统在南海进行海底光缆调查,小型深海移动工作站,载人深潜和自动深潜器,核电重大专项在引进消化美国AP1000技术，建设世界首套三代核电站的基础上再创新，完成了CAP1400设计验证，即将开工建设,第四代核电取得新进展，高温气冷堆商业化电站进展顺利,快中子实验堆成功并网发电,核电重大专项推进三代、四代核能发展,19861990,20062010,20012005,19962000,19911995,超前部署,研用结合,有序竞争,稳定支持,动态调整,超前部署，长期坚持研发超级计算机,在北京、上海、天津、深圳、广州、济南等地建设了开放共享、服务社会的超级计算中心；“天河1号”系统峰值速度每秒4700万亿次，已在天津超算中心投入运行；“曙光6000”系统峰值速度达到3000万亿次，将部署在深圳超算中心。

“曙光4000A”，联想深腾6800研制成功，最高峰值速度达到每秒11.2万亿次（十万亿）,“曙光2000-I”和“曙光2000-II”、曙光3000研制成功，最高峰值速度达每秒4000亿次（千亿）,开始部署高性能并行计算技术研究，“曙光1000”研制成功，峰值速度每秒25亿次浮点运算。

根据国际智能计算机技术发展的趋势，863计划启动之初，设立了智能计算机系统主题,2013年5月研制成功世界上首台5亿亿次超级计算机-“天河二号”，双精度浮点运算峰值速度达到每秒5.49亿亿次，连续3次名列世界第一。

在体系结构、异构阵列、高速互连、存储架构、并行编程、系统容错与故障管理、综合能耗控制技术等方面，突破了一系列核心关键技术。

具有高性能、高能效、自主可控的技术特点，既能用于科学计算，也能进行大数据处理的显著优势。

TD-LTE通信标准成为世界标准之一,刻蚀机、离子注入机等装备生产线,宽带中国快速进展、IPV6推广应用,信息领域技术创新有力推动产业发展,容错计算机、高端服务器进入国内外市场,神舟八号、九号、十号成功飞天，实现对接和天海对话，进行一系列科学实验，开设太空实验课,2008年9月神舟七号成功飞天，宇航员太空漫步,逐步建设中国空间站,嫦娥探月绕-落-回,载人航天、探月工程稳步推进,21,太湖、辽河、松花江等重点流域水质全面好转,盐酸安妥沙星获得一类新药证书,新药创制取得新进展,转基因抗虫棉大规模推广应用,我国生物技术促进产业发展,传染病监测技术平台,22,改造盐碱地播种小麦、玉米,渤海粮仓科技示范工程,中黄大豆13亩产312.4公斤,超级杂交水稻亩产988公斤,农业科技创新保障国家粮食安全,近年来，基础研究年均增幅达23%,高于科技投入的平均增幅，2013年达555亿元,2009年以后中国国际论文稳居世界第2位。

2004-2014年国际科学论文总被引用次数的国际排名上升至第4位（前3为美英德）。

基础研究投入与产出,2013年，全社会研发（R&D）支出11846.6亿元，占GDP比重达2.08%，其中企业R&D占比76%以上。

中央财政科技投入2728.5亿元研发人员总量达360万人年，居世界首位，企业占比77%境内有效发明专利54.5万件，比上年增长24%国际科技论文数居世界第二，引用率持续上升到第4位全国技术合同成交金额超过7469亿元，比上年增长16%高技术产业主营收入突破11万亿元，同比增长10%,科技创新为实现经济社会发展稳中有进、提质增效、升级换代作出重要贡献！

科技投入结构优化效益显著,科技创新政策体系已初步形成,目前，中国科技创新政策内容已经涵盖科研机构、高校、企业、中介机构等各类创新主体，覆盖从基础研究、技术开发、技术转移到产业化等创新链条的各个环节，包括了财政、税收、金融、知识产权等多样化的政策工具。

具有中国特色的科技创新政策体系框架已经初步形成。

985工程，建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学；设立专项支持大学创新平台建设、引进人才、学科建设等,提升创新主体能力：

高校科技创新,提升创新主体能力：

科技人才队伍建设,通过科技计划项目稳定支持创新团队。

由国家层面组织实施的12项重大人才工程，有关部门实施的长江学者、杰出青年人才、百人计划等，各地方实施的各类人才计划。

高校和科研机构实行聘用制，岗位管理制度，改革分配制度。

基础研究、应用研究和成果转化人员分类评价。

提升创新主体能力：

科研机构改革与发展,应用型科研机构和设计单位转企；社会公益性科研机构实行分类改革，对重点科研机构新增四项财政拨款。

制定并组织实施科技创新跨越发展战略、科技创新人才战略和科技创新可持续发展战略；调整组织结构，改革管理体制。

促进创新活动与产业化：

产业政策,高新技术企业减按15%征收企业所得税。

重点软件企业和集成电路设计企业，也可减按10%的税率征收企业所得税。

职工培训费用税前扣除，企业外购的软件折旧或摊销年限可以适当缩短。

符合条件的科技企业孵化器和大学科技园免征房产税和城镇土地使用税；并享受营业税和所得税优惠。

促进创新活动与产业化：

促进企业创新,研究开发费用按照150%加计扣除，不足抵扣的可递延5年。

通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入等方式，支持中小企业技术创新、中小企业公共技术服务平台发展以及引导科技型中小企业创业风险投资。

促进主体互动：

促进技术转移转化,财政科技项目知识产权授予项目实施单位；实施科技成果处置权和收益权改革。

企业进行技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，500万以下享受所得税减免，500万以上减半征收。

科技人员自行转化职务成果；科研结构、高等学校转化职务科技成果，对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励；国家自主创新示范区开展股权激励试点。

促进主体互动：

产学研结合,鼓励大学、科研机构与企业共