代理公司入围投标服务方案咨询方案机构设置与管理制度及项目专业配置代理方案风险控制及异议投诉处理措施Word文档格式.docx
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（三）风险控制及（异议/投诉处理措施） 33
（1）协助招标人防范招标过程中假借资质、业绩造假的相应措施 33
（2）协助招标人规避恶意低价中标的相应措施 34
（3）协助招标人防范围标串标的相应措施 35
（4）根据投标人提供的招标过程中紧急情况应急处理、异议/投诉的协调、处理方案及风险控制承诺措施 36
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技术标方案
（一）机构设置与管理制度及项目专业配置
（1）组织机构设置
总经理
主管副总
总工程师、总经济师
财务室
招标代理中心主任
招标代理一
部负责人
招标代理二
一部项目成员
二部项目负成员
项目管理组织架构框图文字详述
（2）岗位职责及职责分工项目负责人岗位职责：
项目负责人是本项目招标业务的最高策划者、组织者，负责招标业务的组织、指导、审批、协调工作，主要岗位职责如下：
2.1、严格执行中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法等文件精神。
2.2、负责本项目组成员招标业务工作的领导、指挥、指导工作。
2.3、负责与项目业主进行协调、沟通工作。
2.4、负责审批招标工作进度计划方案；
2.5、负责审批招标公告、资格预审文件；
2.6、负责审查资格预审情况书面报告；
2.7、负责与业主洽商，采取合法、科学、合理的办法确定入围投标单位；
2.8、负责编制招标文件及审核招标文件的答疑；
2.9、负责组织开标、评标工作；
2.10、负责审批招标投标情况书面报告；
2.11、负责审查拟定的主要合同条款。
2.12、负责督促项目组成员及时进行招标资料的整理、归档工作。
项目组成员是本项目招标业务的执行者，负责招标业务的实施工作，主要岗位职责如下：
严格执行中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法等文件精神；
3.1、负责服从项目负责人的统一领导、指挥工作；
3.2、负责编制整个项目的招标工作进度计划安排；
3.3、负责持项目立项批文或协助业主到建设行政主管部门办理报建登记，并提交工程建设项目发包初步方案；
3.4、在发布公告前五日，向相关主管部门办理招标事宜备案，按招投标规定提交相关资料；
3.5、负责起草招标公告或资格预审文件；
3.6、在相关主管部门发布招标公告，必要时可在其它媒体上发布；
3.7、按招标公告约定的报名方式接受报名；
3.8、对报名的被确认的投标申请人进行资格预审；
3.9、负责起草资格预审情况书面报告及将审批确定的资格预审情况书面报告送政府采购交易中心备案；
3.10、负责招标文件、招标文件答疑补充文件的起草、发放工作；
3.11、负责招标文件及招标文件答疑补充文件到政府采购中心的备案工作；
3.12、负责开标时间、地点的确认工作；
3.13、负责评标专家抽签确认工作；
3.14、负责招标代理项目的开标、评标工作；
3.15、负责评标报告的起草及招标备案审批工作；
3.16、负责在相关网站进行中标公示；
3.17、负责中标通知书的领取、发放工作；
3.18、负责中标单位与业主签订施工合同的备案工作；
3.19、负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作。
（4）健全的质量控制制度
工程质量控制目标是使最终完成招标并确定中标人和招标过程资料的质量，完全符合招标代理合同、《中华人民共和国招投标法》、工程所在地相关法律法规等的要求，确保为合格有效的招标代理项目。
质量控制制度
（1）组织制度
严格执行《中华人民共和国招投标法》、《河南省实施中华人民共和国招投标办法》等国家强制性技术标准，落实招标人、招标代理单位、招标管理部门、监督管理部门和投标人的责任。
贯彻执行《中华人民共和国招投标法》及建设工程当地相关法律法规的招投标程序，加强事前控制。
具体措施如下：
1）首先要在公司内部建立健全招标代理机构，由有丰富的工程招标代理经验的招标代理工程师及相关专业代理工程师、招标代理人员等组建成项目工作组，完善职责分工及有关招标代理制度，建立分工明确的质量保证体系和质量责任制，责任到人。
2）严格按照公司制定的质量控制程序对招标代理质量进行控制，严格合同评审和招标公告、招标文件的审批制度。
3）审查报名单位的报名文件企业资质等级、营业范围、人员及业绩要求是否符合招标公告要求，按资格预审文件要求的合格标准审核；
评标时协助审查投标单位投标文件符合性审查，协助专家评审投标文件。
4）为招标人提出专业的招标建议，协助招标人选择高素质、有能力的承包商承接工程任务。
5）组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活动，严格按招标公告要求时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、接受投标投标文件、开标、评标等工作。
6）按工程所在地招标主管部门要求完成招标基础资料备案、招标过程资料、
招标结束后全过程情况资料备案。
7）整个招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现
8）整个招标过程由工程所在地工程建设主管部门对项目招标代理活动进行监督，使整个工程招标活动处于受控状态。
（2）经济制度
建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。
建设单位在控制工程代理过程中必须发挥主导作用，如何合理确定和控制工程代理、把建设项目投资控制在批准的限额内并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，是建设单位的目的和任务。
招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程纲领性文件，是整个工程项目代理控制关键。
一个不完善招标文件，会给日后施工管理与代理控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。
1）提高招标使用的勘察、设计文件精度，勘察，设计的深度、精度如何，对工程的成功与否至关重要，在施工招标阶段更是如此。
2）提高招标文件暨工程量清单编制的严密性、准确性，施工单位常常是利用招标文件中某些条款的不确定性向建设单位索赔，以达到增加盈利的目的。
3）做好施工招标过程中的商务标评审工作，施工招标过程中的商务标评审是最终确定中标单位的关键，也是投资控制选择真正合理低价的保证。
（3）技术制度
1）委托合同阶段质量控制技术措施
①操作要求
在接受委托时，应对项目基本情况、招标类型、资金来源等进行充分了解，在此基础上，确定该项目是需要招标还是直接发包，是实施公开招标还是邀请招标。
为达到这一操作要求，必须核实项目批文、资金来源，了解委托招标的要求等。
②控制要点
委托合同中要求须相当清楚，双方权利与义务要十分明确。
2）招标文件编制阶段质量控制技术措施
符合国家有关法律、法规要求；
符合项目特征要求；
合同主要专用条款（如工期、质量、材料、结算等）须表达清楚、明确。
在设计招标文件中，对设计方案中的相关专业设计技术要求，应有清晰的描
述（设计技术要求由委托方及设计咨询单位提供），使设计投标人对招标要求有足够的理解，使设计标更能体现先进性和竞争性。
在施工监理招标文件附件中，应有招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，以便投标方能在投标书中，对监理大纲的服务内容、服务方法提出针对性及切实可行的做法和措施，而不是仅作一般化的叙述。
施工招标文件的附件资料，应尽可能提供招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，使投标方对招标项目有比较清晰的概念，投标报价更为确切，使技术标在整个施工过程中更具针对性。
在设备、材料招标文件中，对设备性能、使用要求、材料品种、工艺制作、供货方式和结算方式等，要进行详细描述。
Ⅰ.工程承包方式和范围的划分。
也就是分标策划，通过项目结构分解，项目分拆为若干个合同段，项目的分标方式，对承包人来说就是承包方式，对整个工程项目实施有重大影响，分标策略决定了与招标人签约的承包人的数量，决定着项目的组织结构及管理模式，从根本上决定合同各方面责任、权力和工作的划分，所以它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。
招标人通过分标和合同委托项目施工任务，并通过施工合同实现对项目的目标控制。
；
Ⅱ.合同种类的选择。
在工程实践中，合同种类有很多，基本形式有单价合同、固定总价合同、成本加酬金合同等。
不同种类的合同，有不同的应用条件、不同的权力和责任的分配、不同的付款方式，不同的风险分配方式，应根据具体情况选择合同类型。
可以在一个合同中采取上述合同类型的组合形式，也可以在同一项目合同规划的各个合同中分别采取不同的合同形式。
Ⅲ.招标方式的确定。
我国招标投标法规定招标方式有公开招标和邀请招标。
现行法律法规对公开招标和邀请招标的适用范围都有明确的规定。
在公开招标情况下，潜在投标人数量多、范围广，投标人之间充分地平等竞争，有利于降低工
程代理，提高工程质量，缩短工期。
但招标周期长，招标人有大量的招标管理工作。
在邀请招标情况下，招标人可以根据工程特点，有目标、有条件地选择和邀请三个以上的若干个投标人参加投标，采用这种招标方式，招标人的事务性管理工作较少，招标用的时间较短，费用较低。
Ⅳ.合同条件的选择。
合同协议书和合同条件是合同文件中最重要的组成部分。
在工程实践中，招标人可以按照对工程目标的需要和期望起草合同协议书和合同条件，也可以选择合同示范文本标准的合同条件。
在具体工程项目应用时，可以针对工程特点，对合同示范文本标准合同条件作修改、补充，在合同专用条款内写明具体约定。
Ⅴ.重要的合同条款的确定。
重要的合同条款包括支款方式、合同价格的调整方式，双方合同风险的分担等。
招标人应根据项目建设特点和工程情况综合考虑制定。
招标人制定恰当的合同条件对项目目标的实现有重要的意义。
特别是要慎重考虑双方工程风险的合理分担，承发包双方工程风险的合理分担的基本原则应是通过风险分担激励承包人努力完成项目的投资、进度、质量目标，达到最好的工程经济效益，使项目参与各方都得益，出现多赢的局面。
Ⅵ.招标文件的按时发放等。
3）工程量清单编制审核阶段质量控制技术措施
加强与委托方的沟通，详细了解代理招标项目的主要情况、投资来源、现场环境等，必要时需与设计沟通，对图纸中不明确之处进行澄清及细化。
分部分项子目要紧扣招标图纸内容，深度要符合图纸要求；
项目特征及工作内容的描写要清楚明确，不模棱两可。
要求报价的材料和要求分析的综合单价应选项明确，单位和内容应前后统一；
对一些主要部位、数量较大、容易变化的子项，可针对性地多列几项子目要求报价，使投标报价更能符合实际工程要求。
清单工程量计算的准确程度；
清单报价条目、措施费条目的编制与实际工程贴切的准确程度；
要求分析的综合单价和主次材料报价以及暂定价编排设置的合理程度。
4）招标文件发放阶段质量控制技术措施操作要求：
必须按招标文件约定的时间，向符合投标资格要求的投标人发放招标文件。
5）答疑会及答疑文件阶段质量控制技术措施
在答疑会上，应对投标方书面提出的问题，统一作出清楚明确的答复，把答疑会文件至招标管理部门备案后，按时发至每一个合格的投标方手中。
答疑会会议纪要答复的具体内容与所提的问题要相符；
答疑会纪要应按时发放至每个投
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