热水调峰锅炉房项目可行性论证送审报告Word文档下载推荐.docx

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哈尔滨市呼兰区双来热力有限责任公司是2002年8月成立的民营股份制企业，注册资本2000万元人民币，总部位于哈尔滨市呼兰区萧红路133号，占地面积28000平方米。

主营业务：

通过热电联产的方式向呼兰老城区的机关、企事业单位和居民供热。

自成立以来，双来热力有限责任公司始终秉承“和谐家园，以人为本，格诚修治”企业文化，以“和谐”作为公司文化体系中的主线，以“家园观念”作为公司文化体系的中心理念，以“心远、心正、心齐”作为公司文化体系中的主要特征，以“人本”思想作为公司文化体系中的主要态度，努力营造“团结高效，追求卓越，精诚务实，实干创新，仁德谦逊，恪守诚信”的企业形象。

与此同时，双来热力有限责任公司着力培养既精通技术又熟悉经营管理的复合型人才，逐步加大人才的培训、储备力度，加强与有关高等院校和科研院所的合作；

同时，该公司秉承“走出去，请进来”的人才引进策略，聘请了一批专家学者型高端人才，并为他们的成长和发展提供了良好的平台，使他们安心地服务于企业，也为企业的进一步发展增添了强劲的动力。

目前，该公司员工总数238人，其中

中级以上技术人员28人。

在生产经营方面，双来热力有限责任公司本着积极进取、市场运作、科学发展的原则，大力推进区域能源供应的联合与合作，推进能源的区域经营管理模式，使热电供应体系进一步为项目区的广大用户提供更加快捷、优质的服务。

为了更好的发挥自身优势，把企业做大做强，该公司于2007年底与中国华能集团哈尔滨第三发电厂签订了合作供热合同，以哈尔滨第三发电厂为热源厂，通过公司热网为呼兰老城区用户供热并进行用热管理和经营，此举进一步扩大了企业的经营规模，使供热项目年创产值达1.1亿余元，实现利税2300万元。

经过全体员工近十年的艰苦创业和不懈努力，哈尔滨市呼兰区双来热力有限责任公司现已发展成为管理制度化生、产现代化，集热电联供系统规划设计、生产、销售和售后服务为一体的大型集中供热企业，公司的业务正在从单一的热电联产向其它领域拓展。

该公司现有固定资产3.5亿元，供热锅炉13台套，供热管网总长度28公里，供热能力450万平方米。

企业在生产、销售、产值、利润等方面均呈现出了连续增长的良好势头。

近年来，该公司的快速发展不仅为自身的进一步做大做强奠定了坚实基础，而且还为地方经济的繁荣和社会的和谐发展做出了积极的贡献。

（二）项目提出的背景

1.我国的节能减排政策

节能减排是我国长期倡导的一项基本国策。

进入新世纪以来，我国政府更是把节能减排工作提升到事关国民经济可持续发展的战略高度。

2005年胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时曾经指出：

“我们要把转变增长方式当作一项重要的战略任务。

转变增长方式，就是要建设低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的节约型社会。

努力提高循环经济占国民经济的比重，同时，要构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。

”在我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，首次列入了“‘十一五’期间，国内单位生产总值能源消耗要比‘十五’期末降低20%”的约束性目标。

2009年，在全球性经济危机蔓延的形势下，国家发改委负责人在谈到节能减排问题时曾经指出：

“要务必做到‘三个不变’：

即决心不变、目标不变、责任不变；

‘一个加大’：

节能减排工作的力度不但不减，而且要继续强化。

”

在今年召开的全国人大十一届三次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：

“打好节能减排攻坚战和持久战。

一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。

扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。

今年要新增8000万吨标准煤的节能能力。

所有新建、改建、扩建燃煤机组必须同步建成并运行烟气脱硫设施。

2.我国的节能减排现状

改革开放30多年来，我国的经济社会面貌发生了广泛而深刻的变化。

与此同时，经济增长也付出了沉重的资源和环境代价。

2006年中国国民生产总值仅占世界的5.5%，却消耗了世界50%左右的水泥、30%的钢铁和15%的能源。

水污染、空气污染、酸雨等环境污染现象严重，一些持久性有机污染物、重金属、辐射、电子垃圾等新的环境问题也在不断增多。

近几年来，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源利用效率有所提高。

“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。

预计到今年年底，万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低20%左右；

二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）排放由1414万吨减少到1273万吨；

全国城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。

虽然我国的节能减排工作取得了一定的成效，但与发达国家相比，我国能源利用效率仍然偏低，作为世界上人口最多的发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。

因此，我们必须开拓新的发展道路，探索合理的能源消费模式，选择符合国情的社会经济结构，引导社会能源终端消费行为。

为此，必须强化对能源需求的合理引导和管理，在科学研究和分析的基础上，经过多方论证达成共识，建立可持续的能源供需和能效变化预警指标体系，使能源消费总量成为控制目标和多层次多领域的能效技术和经济目标，成为落实全面、协调、可持续的科学发展观的具体内容。

随着科学发展观的贯彻落实，在政府的大力推动下，我国节能减排技术的研发和推广取得了长足进步。

主要表现在以下三个方面：

第一、已经基本建立了节能减排技术研发和推广的制度保障。

国务院发布的《节能减排综合性工作方案》对节能减排技术研发和推广做出了宏观规划。

随后，全国各大、中城市也针对自身实际情况出台了推进节能减排技术研发和推广的实施方案。

第二、节能减排技术的研发和推广所依托的产业平台初具规模。

截至2008年底，我国节能环保产业总产值1.55万亿元，相当于GDP的5.17%，从业人数3000多万，产业领域已基本涵盖提高能效，污染防治和循环经济等方面。

中国政府规划到2015年将节能环保产业总产值占GDP的比例进一步提高到7%～8%，使之成为新的支柱产业。

第三、技术创新开展较好的区域已基本形成了“政府为主导、企业为主体”的节能减排技术研发和推广的格局。

3.节能减排工作面临的形势

近几年，我国的国民经济仍然保持着年均8%以上的较快增长势头，在各项建设取得巨大成就的同时，经济发展与资源环境的矛盾也日趋尖锐，全国各地区对环境污染问题反映强烈。

这种状况与经济结构不合理，增长方式粗放直接相关。

不加快结构调整和转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。

在这个问题上，我国没有任何其它选择，只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才是实现经济又好又快发展的正确道路。

同时，进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会关注。

我国是以煤炭为主的能源生产大国和消费大国，减少污染排放，是我们应该承担的责任。

我国政府已经把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。

国务院2007年6月发布的《节能减排综合性工作方案》，明确了近几年我国实现节能减排的目标任务和总体要求。

其中明确提到：

“中国将建立政府节能减排工作问责制和‘一票否决’制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

‘十一五’规划提出的约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。

4.集中供暖的意义

所谓集中供暖，就是由一个或者几个集中热源通过热力管网供应用户所需要的生活用热的方式。

集中供暖主要可以通过热电联产、区

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域性集中建锅炉房以及利用工业余热等方法来实现。

集中供暖系统是城市经济和社会发展的重要基础设施，是衡量一个城市发展水平的重要标志，发展城市集中供暖已成为我国城市建设的一项基本政策。

与分散供热相比，集中供暖的社会效益和环境效益明显。

其优越性主要表现在以下几个方面：

第一、节约能源。

集中供暖采用的锅炉容量大，热效率可高达88%以上，而分散供暖的小型锅炉热效率只有60%左右。

因此，以城市集中供暖代替分散供暖，综合而言，可节约20%～30%的能源。

第二、具有良好的环境效益。

城市大气污染主要源自煤直接燃烧产生的二氧化硫和烟尘，在我国供暖期较长的北方城市中更是如此。

集中供暖的锅炉容量大，配置以高效除尘、脱硫装置，能有效降低污染物排放总量，改善城市的环境质量。

第三、提高供暖质量。

分散的小锅炉房由于设备条件限制和煤质变化频繁，加之故障频繁，往往难以保证供暖质量；

此外，居民区采暖的小锅炉一般为间断供暖，时间短，室内温度低。

而集中供暖的大型锅炉为连续运行，自动化程度高，工况稳定，供暖可靠，效率高，质量好。

第四、节约城市建设用地。

小型锅炉房分布在各个居民小区中，连同煤场、渣场要占用大量宝贵的城市建设用地。

而集中供暖锅炉房规模大，一座大型锅炉房的能力可以代替几十座小型分散供暖锅炉房，有利于改变小锅炉“遍地开花”的局面，改善城市形象，实现城市土地的集约化利用。

第五、便于综合利用。

分散供热时，小锅炉房灰渣量小、分散，不便于集中利用。

集中供暖则为灰渣的综合利用创造了有利条件。

（三）项目实施的必要性

1.是确保现有集中供暖系统运行安全的要求

区域工业企业对电力的需求会因季节的变化产生一定的波动性，这往往会导致冬季电网调峰和供热之间的矛盾，因此，以电厂余热为热源的大型热电联产供暖系统必须设置调峰锅炉房。

调峰锅炉房的作用是将热电厂及热源厂的热网主干线连通，使城市供热环网形成多热源联网的局面，其意义在于提高供热系统的经济性、可靠性和安全性，增加供热量相互补充的灵活性。

一旦主热源出现故障，可通过启动调峰热源来补偿供热量的不足，从而增加供热系统的安全可靠程度。

建设调峰锅炉房，一来可以保证系统运行的可靠性，化解冬季电网调峰与电厂供热之间的矛盾；

二来可以解决电厂设备发生故障时热源不足的问题。

对于采暖期较长、天气寒冷的地区而言，一旦电厂设备发生运行故障，将造成供暖系统停运或供热能力不足。

中断供热，不仅会影响工业建筑、公共建筑、民用建筑的供暖，而且极易导致供热设施的设备、管网和附件冻坏，使供暖系统在短时间内无法修复。

这样，不但会造成巨大的经济损失，还会给社会带来不安定的因素。

呼兰老城区原来由分散的小锅炉房供热，2008年，为贯彻落实国家节能减排政策，呼兰区双来热力公司与中国华能集团哈尔滨第三发电厂合作进行集中供暖，热源由哈三电厂提供，热网由双来公司经营。

然而，这种单一热源的供暖方式对于一个拥有60万人口，现集中供热面积已达450万平方米的老城区而言，是存在风险的。

冬季供暖问题不仅涉及到千家万户的利益，而且牵动着供热企业的发展和社会的稳定，因此，双来热力有限责任公司建设调峰锅炉房是保障供暖系统安全可靠的必然选择。

2.是新增集中供暖规模的要求

由于与主管网距离较远，加之管网管径不足等原因，呼兰老城区东部区域至今未仍未能实现集中供暖。

近年来，随着区委、区政府对老城区建设改造力度的不断加大，为适应东部城区迅速发展的形势，集中供暖已经势在必行。

本项目建成后，将把东部城区纳入集