六方市河湖岸线保护与利用规划Word文件下载.doc

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4.4 规划目标 12

5 岸线功能区划分 14

5.1 岸线功能区划分方法 14

5.2 岸线功能区划分原则 14

5.3 岸线功能区划分 18

6 岸线保护与管控 22

6.1 功能区管控要求 22

6.2 岸线边界线管控要求 23

6.3 岸线管控能力建设措施 24

6.4 岸线保护利用调整要求 25

7 环境影响评价 26

7.1 环境保护目标 26

7.2 规划符合性分析 27

7.3 环境影响预测与评价 27

8 保障措施 29

8.1 组织措施 29

8.2 制度措施 29

8.3 机制措施 30

8.4 管理措施 30

8.5 监督措施 31

8.6 经济措施 31

附表：

1、汉北河岸线功能分区规划成果表

2、大富水岸线功能分区规划成果表

1基本情况

1.1河流概况

1.1.1重点河流

六方市境内有大小河流、溪流500余条，其中长10公里以上60余条，主要河流有汉北河、大富水、漳水、溾水、永漋河、司马河、滶水、大官桥河、钱场河、桥河。

境内建有大中小型水库220座，其中大型3座（惠亭、高关、郑家河），中型8座（石龙、吴岭、大官桥、绿水堰、刘畈、余家河、八字门、叶畈）。

水库总库容12.5亿立方米，有效库容7.1亿立方米，其中11座大中型水库总库容11.06亿立方米，总水面5156.4公顷，众多水库在市境形成星罗棋布的人工湖泊。

流域面积在1000km2以上的河流有汉北河、大富水，常年水面面积在1km2以上的水库有惠亭、高关、郑家河、石龙、吴岭、大官桥、刘畈、八字门。

（1）汉北河

汉北河因位于汉江以北而得名，介于东经112°

38'

~113°

57'

，北纬30°

30'

~31°

11'

之间，系汉江下游左岸的主要支流。

发源于大洪山山脉东南麓六方市孙桥镇朱家冲，流经六方市的杨峰、天门市的渔薪、黄潭，于万家台入人工河，经水陆李、应城市天鹅，至汉川民乐闸分为两支：

主支经新沟闸汇入汉江。

汉北河为汉江下游北岸一级支流，分为上下两段，上段为天然河道（原为天门河，即汉北河在天门市万家台以上干流的习惯称谓），下段为人工河。

汉北河干流全长242公里。

河道坡0.22‰，流域面积6304平方公里。

其中上段（河源至天门万家台）天门河，长145公里，河道坡降0.58‰，集水面积2536平方公里。

（2）大富水

大富水由西北向东南流，纵贯本市北部，从西至东经绿林、三阳、宋河、罗店等四镇。

市境内河道长104.5km，汇集大小支流52条，流域面积1254.92km²

，约占全市总面积的三分之一，是市境内最长河流。

上世纪60年代末70年到处在大富水干流上游兴建高关水库，水库规模为大

（2）型，承雨面积303km²

，为粘土心墙坝，全长1220米，最大坝高45.0m，总库容2.084亿m³

，为多年调节水库，100年一遇设计，2000年一遇校核。

1.1.2地理位置

六方市地处湖北省中部，东经112°

43′～113°

29′，北纬30°

42′～31°

27′之间。

东与应城市、安陆市接壤，西与钟祥市毗邻，南与天门市交界，北与随州市相连。

市人民政府驻地新市镇，东南距武汉市130公里，西距荆门110公里，全境东西最大横距75公里，南北最大纵距86公里，国土总面积3520平方公里。

1.1.3地形地貌

六方市地处鄂中低山丘陵区和江汉平原的过渡地带，地势西北高，东南低。

最高处为西北部与钟祥市交界的娘娘寨，海拔950.2m；

最低处为永漋区潘家湾河床，海拔27m。

地貌类型有低山、丘陵、岗地、平原四种。

低山：

属大洪山东南山脉，大部分布在新市镇——陈集以北，呈西北——东南走向，海拔高程400~1000m，相对高差100m左右，坡度一般大于35°

，面积1539平方公里，占全市总面积（不含五三农场，下同）的46%，是六方市众水之源。

有许家寨、王家大山，龙风寨等山脉。

丘陵：

分布新市、孙桥、宋河、坪坝及石龙、雁门口、钱场北部，面积约703平方公里，占全市总面积的21%。

海拔高度一般在40~100m之间，其中相对高差50m以上的高丘约占丘陵面积的一半。

岗地：

分布石龙区南部、雁门口、钱场、罗店区大部，永兴区、宋河区中部。

海拔高度10~100m，面积970平方公里，占全市总面积的29%，其中相对高差小于20m的平岗占岗地面积的一半左右。

市境几条主要河流流经该区，形成较开阔的堆积阶地。

平原：

市西南永漋平原，属江汉平原北端，由汉江多次泛滥沉积而成，海拔高度27~40m，面积134平方公里，占全市总面积的4%。

1.1.4地质构造

六方市处于淮阳山字型构造前弧西翼中段与新华夏系第二沉降带交接地带。

淮阳山字型构造形成于印支和燕山运动，主要由一组北西向褶皱和同向冲断层组成。

分为三个构造带。

王家大山——四股泉村左家畈一线以北构造带。

以三阳为界，分为东西两部分。

东部系下古生界震旦系至寒武系浅变质岩层，组成一系列北西向紧密倒转褶皱和同向冲断层褶皱带，断层走向延伸由10公里到10多公里。

这组断裂有肖家冲断层、坪坝断层、天宝寨断层等。

西部由元古界至打鼓石群地层组成背斜核部，下震旦系地层组成翼部，翼部岩层倾角较陡，核部较缓，断裂不甚发育，规模较小，走向延伸仅数公里。

辉绿岩体侵入地层之中，奠定了北西向构造轮廓，燕山运动将其归并为淮阳山字形构造的一部分。

区域地堑为白垩纪红层第三系红层，岩性主要是沙页岩层，地基承载条件好，承载力标准值为135～240kPa。

地震基本烈度为6度。

根据1994年7月出版的《建筑抗震设计手册》所提供的《中国地震烈度区划图》（1990）划定，六方市按地震基本烈度为6度区设防。

1.1.5气候气象

六方市属于北亚热带季风气候区，四季分明、春秋短、冬夏长。

多年平均气温16℃，最高气温40.5℃（1970年7月），最低气温-15.3℃（1977年1月）。

多年平均风速3.3m/s，最大风速12.5m/s。

多年平均蒸发量1665.7mm，平均相对湿度10%。

多年平均日照2153.3h，日照百分率48.6%，太阳总辐射年均112千卡/cm2，年际变化不大。

全年平均无霜246d，初霜日为11月下旬，终霜期为3月中旬。

1.2岸线保护和利用现状

岸线开发利用方式主要有取排水口岸线，跨（穿）河湖工程岸线，生态景观岸线和其它利用岸线（包括工业、仓储岸线、水电站工程岸线、水文站等占用岸线）。

随着现在城乡经济的快速发展，城市建设及交通建设对河湖岸线资源的利用需求量越来越大，而现行岸线资源利用管理因监督管理环节管理力量薄弱，对岸线管控相应也提出了更严格的要求，为了进一步加强河湖岸线的合理利用和管理，规范河湖岸线管理秩序，实现河湖岸线河势稳定、防洪安全、沿岸生态环境良好的目标，合理规划河湖岸线保护和利用方案是保护河湖岸线的重要技术支撑和保障。

根据河岸现有基础建设和现状，六方市河长制办公室严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道管理条例》开展日常工作，强化河湖岸线监督主体作用，加强日常巡查执法监管力度，全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进城乡各项事业健康发展。

开发利用河湖水资源和防治水害，促进河湖岸线资源可持续利用和长久发展。

六方市在全面推行河湖长制后，在多级河湖长的机制下，加大了对河湖岸线保护工作的力度，特别是对河道违法采砂，破坏河道行洪，河岸垃圾随意倾倒等行为进行一系列果断措施，拆除了一批违法临河、跨河、拦河、涉河等工程建筑物。

但由于六方市在河湖岸线保护与利用方面缺乏统筹协调，影响岸线的整体保护效果；

岸线管理与保护的法律法规不健全，在工作方面还存在诸多不足，岸线利用和管理缺乏统筹协调。

2岸线保护和利用形势分析

2.1岸线保护和利用存在的主要问题

随着经济的发展，沿河岸线开发活动增多，城市建设和工业、交

通业等迅速发展，岸线资源的开发利用有力促进了当地经济社会发展。

尤其是城市建设和工业、交通也得发展，对河湖岸线资源需求量越来越大，导致河湖岸线开发利用秩序和行为相对混乱，对河湖岸线的合理开发利用和保护造成了极大的危害。

由于岸线的开发利用管理缺乏统一的规划，给岸线资源的合理利用和管理造成困难。

开发利用与治理保护不够协调，无序开发的问题突出：

岸线资源配置不合理，缺乏高效利用；

单纯重视经济效益，忽视防洪、供水安全和生态环境功能；

岸线利用缺乏规范的管理制度和政策。

六方市河湖岸线开发利用存在的主要问题：

（1）局部地区岸线利用布局不尽合理，对防洪安全、河势稳定、供水安全及生态环境保护带来一定影响。

有些建设项目由于开发利用方式粗放等，造成河岸冲刷，或导致局部河势失稳，对防洪安全及河势稳定造成不利影响。

有些排污口布局不符合河段水功能管理的要求，甚至布置在水源保护区，对供水安全造成重大威胁：

有的建设项目对自然景观及其环境造成严重影响。

（2）局部岸线利用率低，岸线资源浪费严重。

由于受经济发展阶段制约，以及缺乏统一规划、统一管理等原因，部分岸线利用存在多占少用和重复建设等现象，岸线利用效率低，造成岸线资源浪费。

（3）岸线保护和开发利用管理有待进一步加强。

近年相关部门不断加强了岸线开发利用管理，岸线保护和开发利用总体有序，但岸线保护和开发利用相关法律法规尚不健全，缺乏统一的岸线保护和开发利用规划：

管理涉及行业和部门众多等问题：

岸线资源开发利用缺乏有效的市场、经济调控等管理手段，制约了岸线资源的有效保护、科学利用和依法管理。

（4）建设过程中产生的含油废水，影响水质污染环境，甚至影响河道行洪安全。

（5）河道管理工作线长、面广，工作任务繁重，岸线管理单位缺乏必要的执法经费和装备，在一定程度上制约了河湖岸线管理工作的有效开展。

（6）宣传力度不够，部分开发建设人员法律意识淡薄，对违法人员打击力度不够，未能起到震慑作用。

2.2经济社会发展对岸线保护和利用的需求

六方市是一个河流众多，大小湖泊星罗密布的城市，例如大型水库惠亭水库紧邻城区，而六方河则横跨城区，是六方市区的工业和饮用水源地，同时保障着六方城区的防洪安全，对六方的社会经济发展有很大的影响。

六方作为一个重要粮食生产地，灌溉农业也成为六方社会经济的一个重要部分，随着社会经济的快速发展以及美丽乡村、生态文明建筑的推进，水源污染、用水量增加和保障城市防洪安全等方面，都对河湖岸线管理与利用提出了更高的需求。

2.3岸线保护与利用控制条件分析

岸线保护与利用一般从防洪、供水、生态、经济社会和重要涉水工程等方面分析岸线开发利用带来的影响，提出相应的岸线保护和利用控制条件。

防洪河势方面：

在防洪形势和河道演变分析基础上，分析提出各河段岸线开发利用的条件，并重点分析各河段岸线开发利用对重要防洪设施、重要险工段和河势敏感区的影响。

在此基础上，从保障防洪安全和河势稳定角度提出相应岸线保护和开发利用控制条件。

供水方面：

根据饮用水水源地保护区要求，分析各河段岸线开发利用对饮用水水源地的影响，在此基础上，从保障供水安全角度提出相应岸线保护和开发利用控制条件。

生态方面：

根据水生态敏感区、水生生物资源与珍稀物种保护以及其他涉水生态环境敏感区保护要求，分析各河段岸线开发利用对水生态环境的影响，在此基础上，从保护生态环境角度提出相应岸线保护和开发利用控制条件。

经济社会方面：

根据经济社会发展规划、过河通道布局规划等规划情况，结合岸线利用情况，分