资产评估公司入围项目评估方案投标技术服务方案重难点分析应对措施偏差处理质量进度人员组织管理体系与措Word文档下载推荐.docx
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2.2保证进度安排的措施 21
2.3保证进度安排的方法 21
第四章评估人员组织管理体系与措施 23
3.1评估人员组织管理体系 23
3.2评估人员组织管理措施 24
第五章评估服务过程中偏差的处理体系与措施 27
5.1资产评估偏差的宏观影响因素分析 27
5.2资产评估偏差的微观影响因素分析 28
5.3偏差的处理体系 28
5.4偏差的处理措施 29
22
第一章 评估重点与难点分析与应对措施
加强国有资产管理，搞好资产评估是国有资产管理部门的首要任务，资产评估业，是新兴的一项中介性智力咨询行业，它要求执业者必须坚持独立性、客观性、公正性的原则，资产评估业虽然处在初级运营阶段，但在为企业产权变动、有关深化改革措施的实施以及社会经济管理、经济纠纷案件的审理等方面，提供了客观、公正的评估服务。
4.1资产评估的特点与问题
1）对资产变动申报评估越来越自觉。
这几年，由于认真贯彻落实了国务院
《国有资产评估管理办法》加大了宣传力度，使企业和单位法人，知道在产权变动时，须到具有评估资格的评估机构进行评估，这是法律程序。
也是资产价值达到公正合理的重要手段。
2）资产评估执业越来越规范，对于我们评估机构，能求得生存发展，必须不断提高执业水平和技术业务素质，评估业务都严格按照《资产评估操作规范意见》办理，使评估执业更加规范。
3）资产评估质量越来越提高。
4）资产评估业务量越来越多。
以上是现今资产评估执业的几个特点，也是资产评估管理上的点滴成绩。
但也存在一些亟待解决的和引起注意的问题，有些问题还需进一步探索，这些问题主要有：
多头评估。
从现实情况来看，土地部门搞土地使用权评估；
房产部门搞房屋评估；
工商部门搞商标权评估；
科委搞专利权及非专利权技术评估。
出现了政出多门，部门分割的多头评估的现象。
由于多头管理，法度不一，出现了四个不统一，即政策不统一，规范不统一，标准不统一，操作不统一，加大了资产评估的难度，也给资产评估业提出了一个不容回避的课题。
资产评估执业不够规范。
从资产评估这两年评估的项目看，有相当一部分项目资料不齐全，评估手续简单，确认的评估项目材料不规范。
产生上述问题的原因，是现行资产评估法规制度不健全，不完善，评估机构执业人员素质不高所致。
4.2资产评估的重点，难点
1）资产评估的重点
资产评估的重点种类。
从评估的实践看，应放在占有使用的厂房、机器设备和汽车上；
资产评估的重点企业。
从国家所有权权益应放在经济效益差，连年亏损，生产不景气的危困企业上。
2）评估的难点
在行政事业单位中非经营性资产转为经营性资产管理上，特别是一些有实权的行政事业单位购买和处置资产上。
有些单位处置资产带有很大的随意性，这种变化频繁和随意性，给我们国有资产评估管理带来了一定困难，往往是追着评，撵着评，特别是一些单位利用产权转让低估国有资产的价值，处置资产单位钻资产管理上的空子，假公济私。
4.3资产评估的对策
针对本项目资产评估执业的重点、难点，为使资产评估工作更加科学化，规范化，再加上新台阶，客观、公正、合理的为企业经营者服务，拟采用如下对策：
第一，进一步提高对资产评估的重要性和必要性的认识，资产评估的任务是正确反映资产的价值量，维护国家所有者和经营者使用者的合法权益，促进其有效使用和合理流动，要采取各种宣传措施和手段，让企业和单位的法人充分认识到资产评估是正确反映资产的价值量，实现资产的保增值的需要，是加强国有资产管理，维护国家所有者权益的重要措施，是推动国有资产合理流动和为社会主义公有制经济服务的重要手段，从而进一步提高对资产评估重要性和必要性的认识，把企业和单位资产流动申报评估当作自觉行为，主动申报，积极搞好评估。
第二，选好评估的基准日，是评估顺利开展的重要保证，选好评估的基准日，这是由资产评估的公正性，真实性、客观性所决定的，在这几年的评估实践中，往往遇到一些资产占有单位将要发生委托经营、中外合资、抵押担保业务时，才委托评估机构，评估机构接受委托评估后，才进行资产清查，账务核对等，这就很难保证评估的基准日与资产业务发生日，资产现场清查日、账面核对日这四者保持在同一时间内，而参与评估的资产随时都在变化。
在这种情况下，要保证评估效果，就要选定评估基准日与资产清查日、账面核对日、资产业务发生日相接
近的时间，这样才能减少评估后的麻烦，少调整业务。
做到评估结果客观、公正、真实。
选择好资产评估的基准日，对于搞好兴达路街道办事处资产评估，提高评估质量有着重要意义。
第三，深入贯彻资产评估的各项法规使执业更加规范，《国有资产评估管理办法》是现今搞好资产评估的法律文件和依据，资产评估执业人员必须认真学习，深入贯彻，按《办法》的有关规定认真办理，进一步规范委托单位和评估执业人员的行为，依据国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算，达到规范化。
同时，在执业过程中，严格按《资产评估操作规范意见》的具体规定办理，使评估执业项项合格，项项规范，达到公平合理。
对行政事业单位中“非转经”资产，要严格按《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定办理。
第四，区分评估对象和资产总额分级进行评估。
对于企业改制、资产重组、委托经营过程中，评估资产总额在1000万元以上的县市级大中型企业，可由县市级评估机构申报，报请上一级评估机构受理评估。
这样可以防止和避免由于地方长官意志，使评估价值过低的现象发生，保证评估的公正、客观、真实，减少资产在评估过程中因低估而造成的损失。
第五，资产评估业应尽快做到统一规范管理。
资产评估政出多门，多头评估的现象不能再继续下去了，资产评估作为社会公众性中介服务行业，应尽快形成统一的具有权威性的资产评估行业体系，尽快建立起全国资产评估行业的自律管理组织，已是大势所趋，从而解决政出多门，多头评估，标准不一，重复收费，增加企业负担的混乱局面，使我国的资产评估行业走向世界。
第六.执业人员要加强学习提高技能素质。
资产评估是一项至政策性、技术性、专业性很强的工作，它涉及到社会科学和自然科学很多方面，是较为复杂的系统工程。
因此要求执业人员必须努力学习和掌握专业知识。
精通和熟悉本职工作，了解和掌握资产评估的基本理论和基本方法，还要有一定的实际工作经验，在日常工作中，要加强评估执业人员的业务培训，开展业务研讨，本着干啥学啥，缺啥补啥的原则，不断提高执业人员的业务能力和理论水平，适应不断发展的评估工作的需要。
第七.明确委托主体。
当企业发生资产评估行为时，应当由国有资产产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估，并与之签订《资产评估委托
书》。
企业应如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产。
这种按照经济行为批准权限与核准备案相一致的原则，进行的核准备案制度，有利于提高效率，分清责任，更好地体现权、责、利的统一，确保中介独立客观公正执业。
第八.严格选聘条件。
产权持有单位应按照公开、公平、公正、透明、择优和高效的原则，严格选聘有资质、有信誉、有业务胜任能力的评估机构进行企业国有资产评估工作。
资产评估机构要自觉坚持《资产评估准则》的规定，遵循独立、公正、客观的原则进行资产评估工作。
第九.规范评估程序。
执业人员应当根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，恰当选择评估方法。
按照现场调查、收集评估资料、评定估算、编制和提交评估报告等步骤组织实施评估业务，对委托范围内的资产、负债实施实地勘察、核对，客观公正地进行资产评估，最大限度地保证评估结果的真实、合理和完整性，为资产处置提供客观的价格依据。
第十.提高执业水平。
按照职业道德行为规范的要求，进一步提高国有资产评估人员的专业知识水平和业务素质，加深对资产评估准则的理解，切实提高资产评估项目核准、备案的工作质量和效率。
更新和提高执业人员的专业知识和专业技能，熟练掌握现行各种有关规定和实务标准，不断提高执业水平。
第十一.加大监督力度。
及时了解和掌握资产评估机构在国有资产评估项目中的执业情况，加强与相关评估行业主管部门的沟通与协调，组织开展国有资产评估项目的质量抽查，对评估人员、评估机构的工作质量进行评价，建立评估管理档案，加大对违纪违规执业机构和人员的查处力度。
中介机构应树立风险意识，加强质量控制，注重品德要求，强调职业道德，切实维护国有资产出资人利益，提升行业社会公信力，提升行业服务质量。
第十二.引入监督机制。
引入公众监督机制，建立资产评估公示制度。
中介机构对内部公示中提出的意见要调查核实，及时对评估报告作适当的修正，无异议后才能出具正式报告。
企业凭工会、纪委、党委关于资产评估结果单位内部公示的说明，到国资管理部门进行核准或备案。
第十三.严格审核审批。
在对资产评估报告的审核过程中，各级国有资产管理部门应严格把好评估报告的核准或备案关。
除进行合规性审核外，更多地从出
资人的角度结合项目对应的经济行为，评判所采用的评估方法的科学性及整个评估结论的合理性，高度关注评估报告中披露的特别事项和期后事项对评估结论的影响，及时了解情况，作出正确判断。
第二章 评估质量管理体系与措施
1.1评估质量管理公司制度体系一总则
第一条为规范事务所内部管理行为，强化内部职工积极进取，团结向上的执业精神和整体思想素质的提高，保证事务所规范、效益、发展的路子，根据
《xxx资产评估事务所章程》，编制本管理办法。
第二条事务所经股东会决议，设立事务所内部事务管理会简称事务会，事务会是事务所内部管理核心，是处理事务所日常事务的领导和决策机构，事务会向各位董事汇报工作，并对股东会负责。
第三条根据事务所内部管理办法可制订各环节相关实施办法，实施办法未能涉及到的具体事项，本办法也未规定的，由股东会作出决定。
二内部管理机构
第四条事务所的最高权力机构为股东会，股东会以下设立事务会和监事
会。
第五条各部门业务范围划分：
资产评估部：
各类资产拍卖、转让、企业兼并、出售、联营、企业清算等
具体评估业务。
质量监管部：
负责对评估业务的质量控制与风险分析。
综合部：
是协调服务其他部门的综合部门，含财务、微机、档案人员。
第六条各部门相互协作，互助友爱，重大项目须共同完成时由事务会安
排，统一指挥，协调一致。
三财务管理
第七条财务制度是事务所财务管理的依据条文，根据条文应设置财务室，由会计和出纳组成，归属综合部管理。
第八条财务人员应精打细算，严谨认真，实事求是地按时编送会计报表，其中至少一份送交事务会。
第九条财务制度由综合部拟稿，交事务会通过，至少应包括：
会计岗位制度，出纳岗位制度，财务收支规定，目标考核办法和工资奖惩等。
第十条事务所人员应自觉遵守财务制度，维护制度严肃性。
财务人员对危及制度的开支应严正拒绝。
四注册评估师执业管理
第十一条事务所开展执业工作及其他类业务由注册评估师执业，助理人员配合，组成工作组按规定程序完成工作。
第十二条事务所由事务会结合注册评估师、专家、高级技术人员拟定执业规范，规范内容至少包括：
应遵守注册评估师执业规则、执业程序、执业质量、标准及应必备归档资料。
第十三条设置三级复核制度，初级复核由项目评估师
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