化工企业风险评估指南Word文档下载推荐.docx

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4.1.公司范围内的所有活动，包括生产管理、工艺操作、施工维修、项目建设、废弃处理等，都必须严格进行危害识别、风险评估和决策，严格执行本指南的风险管理要求。

4.2.在进行生产过程危害识别、风险评估时，若发现严重风险（IV级风险），必须及时书面报至单位负责人，由单位负责人组织制定专门的管理方案予以有效削减，风险管理方案应明确所需的资源、方法、进度安排、验收标准、负责人等。

当该类风险在短时间内不能有效削减时，应考虑活动的终止。

由责任单位HSE部门建立严重风险台帐并跟踪落实整改情况。

4.3.在进行生产过程危害识别、风险评估时，若发现高度风险（III级风险），必须及时书面报至部门负责人，由责任部门建立高度风险台帐并跟踪落实整改情况。

4.4.对于中度风险（II级风险），各责任单位或部门应重点确认并确保现有措施的完好性、可靠性和有效性，在不显

著增加成本的前提下通过管理措施、操作手段等的优化来降低风险。

4.5.对于低度风险（I级风险），各责任单位或部门原则上不采取进一步措施，重点放在有效保持不让风险增加上，同时应定期予以统计分析，监测其变化。

5.职责

5.1.责任人

l负责所辖业务活动有适当和足够的风险评估；

l确保参与风险评估的人员具有相应的知识和技能；

l正式接受风险评估的结果，并提供足够的资源确保风险评估提出的建议行动在规定的时间内得到落实；

l确保执行的行动在全面减少风险的有效性；

l把风险评估的重要发现与受影响的人员进行沟通；

l应定期对风险评估进行回顾，确保风险评估的有效性；

5.2.评估人

l负责完成风险评估，并提交风险评估报告；

6.风险评估小组

风险评估小组建议由3到5人组成或视项目大小决定，组长和成员的选择对风险评估取得满意的结果起到关键的作用，因此要求如下：

6.1.小组成员必须要有足够的知识、技能和经验来识别危害

和对危害的效果和风险进行比较现实的评价；

6.2.小组成员必须有与评估的工作相关的法律法规要求的知识；

6.3.小组的组长必须已接受过风险评估程序的培训；

6.4.小组中至少有一名成员与要评估的工作有关。

7.风险评估流程

风险评估流程由以下9个阶段组成：

l定义工作

l危害识别

l评估每个危害的风险等级

l推荐控制措施

l评估残余风险

l记录

l批准

l沟通

l回顾和吸取经验教训

7.1.定义工作

责任人应向评估小组提供书面的、详细的工作描述，它能帮助评估人确定要评估的范围和适应性，复杂的工作应分解成子工作，分别进行风险评估。

7.2.危害识别

风险评估小组应在评估前参观工作现场，观察现场的布

置和现场状况，特别是要注意邻近的设施和可能同时进行的活动。

风险评估小组在危害识别时应考虑以下因素:

l工厂和系统的特性

l工厂内其他邻近的设施或系统对工作现场产生的影响

l在工作范围内可能的同时操作和附近工作可能产生

的影响

在评估小组熟悉了工作的内容后，组长应组织进行集体讨论并确保每个成员有机会发表自己的看法，并记录所有识别的危害。

采用系统的方法是成功识别危害的关键，评估小组应使用危害参考清单（附件1）帮助识别危害。

7.3.评估风险

被记录的所有危害应根据以下两方面的进行风险的评估：

l危害影响的严重性

l危害发生的可能性.

风险评估不是仅仅考虑立即的人员伤害，还有考虑财产损失，职业健康和环境影响。

风险评估还应考虑容易受到伤害的人群，这包括年轻的，没有经验的和有特殊需要的人员和公众。

危害影响的严重性等级由高到低依次用1-5表示，详细定义见附件2。

危害发生的可能性由高到低依次为很高、高，中、低，极低，详细定义见附件3。

在考虑危害发生的可能性时，应考虑人员、工作类型、工作时间、工作地点、工作方法、危害数量、重复频率等因素，见附件6。

总的风险等级是危害影响的严重性和危害发生的可能性的结合，参照附件4的风险矩阵，风险由低到高依次用数字1-25表示，并应根据风险等级的不同采取相应的对策措施，详见附件5。

在使用附件4、附件5时，应记住风险评估是由人做出的一系列判断，不同的小组所做的结果可能有所差别，所以我们应尽量采取措施把风险降低到尽可能低的合理的可操作的水平AsLowAsReasonablyPracticable（ALARP），同时附件5还通过风险等级数字提示我们采取风险控制措施的优先次序。

在进行初始风险评估时，应在没有控制措施的情况下进行评估，这样才能识别出最坏的危害效果。

如果忽略这点，将会导致评估小组不能完全了解危害的影响。

7.4.控制措施

在完成初始风险评估后，评估小组应系统地对照每个危

害，识别和推荐风险控制措施，直至风险降到可接受的水平。

控制措施分为工程措施、管理措施和个人防护用品。

评估小组在决定控制措施时，应根据附件7控制层次的要求，优先考虑上层的控制措施，最好是在源头消除危害，通常应利用不同层次的控制措施相结合来把风险降低到

ALARP。

7.5.残余风险

残余风险的评估方法与初始风险评估的方法是一样的，但在进行残余风险评估时，应假设所有的控制已落实并有效。

如果残余风险还不能接受或没有降低到ALARP，评估小组应建议额外的措施，直到风险降低到可以接受或ALARP。

风险评估的结果应是小组成员完全一致同意的。

在进行残余风险评估时，评估小组应考虑多种因数相互影响而产生的危害。

当评估小组认为重新确定的控制措施对于某一特定的风险没有足够有效的控制或控制措施有可能失效，那么此残余风险应被认为是不可接受的，工作将不能进行，评估组长应把此情况记录在风险评估报告中。

7.6.风险评估报告

完成风险评估后，评估小组应给责任人提交一份正式的小组签名的风险评估报告。

报告至少应包括以下内容

l评估内容描述

l识别的危害

l每种危害发生的可能性和危害后果的严重性

l每种危害的风险等级

l降低风险的控制措施，已有控制措施和建议的控制措施在报告中应分开填写。

l每种危害的残余风险等级

l评估小组人员名单

l评估日期

7.7.批准

在责任人收到评估小组的正式报告后，应对报告进行审查并根据风险初始等级的大小，提交给相应级别人员的批准，目的是确保风险评估的充分性和控制措施的有效性。

当风险评估报告被批准后，责任人应根据风险评估的建议做出行动计划或放弃此工作。

7.8.沟通

风险评估是否成功取决于是否有效地与相关人员进行沟通，责任人应把风险评估的内容与相关人员特别是执行工作的人员进行沟通，并获得相关人员的反馈。

责任人应向工作相关人员明确，当条件和人员变化、计

划的行动被证明是错的或有任何怀疑时，应停止工作，重新进行风险评估。

7.9.回顾和吸取经验教训

只要有可能，就应在工作后对风险评估进行回顾，特别是在工作出现了没有被识别的危害或出现了安全隐患，以吸取经验教训，改进以后的风险评估。

附件1:

危害参考清单

化学品危害 易燃易爆物质，有毒有害物质，腐蚀性物质，氧化物等

车辆操作 叉车、吊车、卡车、拖车、装载、卸车、地下设施、架空线等

窒息 氮气、二氧化碳等

手动工具 刀具、锤子、凿子、扳子等

溺水 邻水作业

储存能量 悬挂的物体、液压系统、弹簧储能、气压系统等

生物媒介 实验室、下水系统、污染水、冷却系统、生化处理系统等

压力 压缩空气、高压蒸汽、带压的液体和气体

限制空间 储罐、容器、管道、沟渠等

明火/火灾 打磨、切割、转孔、焊接、静电、邻近装置放空/排放、残余的

可燃物质

挖掘 污染的土壤、地下设施、没有侧护、坍塌等

爆炸 化学、压力、粉尘

高处坠落 梯子、脚手架、工作平台、孔洞邻边

电能 开关柜,变压器,电缆,静电

高空坠物 工具、物料

照明 采光照明不良、强光、激光

绊倒、滑倒 不平/湿滑地面、物料乱放、路面结冰

接触高温/低温物体 邻近的设备、保温、裸露的法兰或部件、人工搬运 抬举、搬运、推拉、用力过猛等

噪声 压缩机、泵、风机、发电机等

不正确的姿势 限制空间、使用电脑、搬运

振动 敲击工具，重型设备

设备 运动部件、危险部件、缠绕、绊倒、挤压、设备故障、工作在错误的设备上等

辐射 伽马射线、X射线、电焊弧光、热辐射等

起重 物体的形状、重量，地面状况、周围环境等

恶劣气候 冰雪、雨、大风、台风、高温等

无组织排放 土壤、水体、大气、有害化学品、恶臭、粉尘等

同时作业和交叉作业 邻近的作业，其他操作对作业的影响，立体作业的影响、计划

的变动

工作人员 无工作经验的人员、人员不足、经验不足、指挥错误、操作错误、监督不力

附件2:

危害影响严重性等级

1．厂内多人死亡或受到威胁

1．厂内多人死亡

1．有毒易燃气体泄漏大

1．大于等于1000万元

1．国际媒体的报

1．业务损失大

1．国家动荡不安,

生命的健康影响

2．厂外单人死亡

于等于100KG

2．对装置造成毁灭性的

道

于等于1000万

员工需要撤离

2．厂外单人死亡或受到威胁

3．厂外多人永久性伤

2．有毒有害液体泄漏大

损坏,对邻近装置造成影

2．政府起诉和巨

元

2．炸弹攻击/扣押

残

于等于100吨

响

额罚款

2．业务中断大

人质/绑架/谋杀

3．厂外多人受到不可逆转的

3．对厂外广大的区域造

3．影响厂外（如窗户玻璃

3．国家法规因此

于等于30天

3．盗窃或破坏损

健康影响

成长期的影响，,需要很

破碎）

改变

失大于等于100万

长时间才能清理干净

1．厂内单人死亡或受到威胁

1．厂内单人死亡

1．有毒易燃气体泄漏

1．500-1000万元

1．国家媒体的报

1．业务损失在

1．严重的犯罪

2．厂内多人永久性伤

50-100KG

2．对工厂的多台主要设

500-1000万元

2．巨额敲诈/贿赂

2．厂内多人受到不可逆转的

2．有毒有害液体泄漏

备造成大部分损坏

2．政府起诉

2．业务中断

/欺骗

3．厂外单人受到不可逆转的健康影响

3.厂外单人永久性伤残

4.厂外多人非永久性

20-100吨

3．对厂外邻近的区域造成长期的影响，,需要很

3．对工厂外没有影响

7-30天

3.盗窃或破坏损失50-10