农村消防安全工作要点Word格式.docx

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（二）加强农村消防工作，关系到我国全面建设小康社会宏伟目标的实现。

我国是一个发展中的人口大国，农村人口占一半多。

可以说，没有农业和农村的现代化，就没有国家的现代化，没有农民的小康，就没有全国的小康。

因此，全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。

随着农村产业结构调整、城镇化进程以及乡镇企业、民营企业发展的步伐加快，农村用火、用电、用油、用气量必然大量增加，农村火灾隐患也必然呈增多趋势，致富千日功，火烧当日穷。

“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”、“烧了一个寨，毁了一片林，苦了几代人”，这是火灾给农村百姓造成灾难的真实写照。

这就迫切要求各级公安消防部门必须从全局和战略的高度，充分认识加强农村消防工作的重大意义，认真研究和解决新形势下农村消防工作面临的新情况、新问题，不断增强农村抗御火灾的整体能力，努力为广大农民群众顺利奔小康创造良好的消防安全环境。

（三）加强农村消防工作，关系到我国社会治安大局的稳定。

农村稳定是整个社会稳定的重要组成部分，保持国民经济持续健康发展，维护社会大局稳定，必须突出抓好农村稳定这个重点。

消防工作既是经济建设的重要组成部分和重要保障条件，同时也是维护社会稳定的最直接因素。

实践证明，没有农村火灾形势的稳定，就没有全国火灾形势的稳定，全国社会治安大局的稳定也会受到影响。

因此，切实加强农村消防工作，减少火灾危害，是维护社会治安大局稳定，构建和谐社会的重要内容。

（四）加强农村消防工作，关系到广大农村群众的根本利益。

随着我国经济社会建设和社会的发展，广大农民群众的物质财富的积累，生活水平的改善，生活质量的概念已不再仅仅是人们对物质生活的需要，而且越来越多地包含了对生命财产和生活环境安全的需求。

珍爱生命，远离火灾，已成为社会各界和广大人民群众的共同心声。

群众利益无小事，群众的生命安危最重要。

以民为本，始终把人民群众生命安全这一根本利益放在第一位，从大处着眼，小处着手，切实把关爱人民群众生命安全的一切工作做好、做细、做实，才能真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、农村火灾的规律和特点

长期以来，受城乡二元社会结构的影响，消防工作的重心一直放在经济社会发展较快、物质财富较为集中的城市，造成我国城乡消防安全工作发展不平衡，农村缺乏消防规划、公共消防基础设施落后、消防组织和火灾扑救力量缺乏、农民消防安全意识淡薄等问题十分突出，火灾形势严峻，受非传统因素影响，发生较大以上亡人火灾的几率增加。

据统计，2001年至2010年的十年间，全国农村共发生火灾76万余起、死亡1.2万人、受伤1.1万人、直接财产损失61亿元，分别占城乡火灾总数的55.5%、63.73%、52.69%和52.16%。

全国2001年至2010年农村火灾情况统计表

项目

起数

死人（个）

伤人（个）

直接财产损失（万元）

总数

农村

百分数

2001

124282

72372

58.23%

2334

1451

62.17%

3781

2152

56.91%

94246

56894

59.11%

2002

139556

86330

61.86%

2393

1521

63.56%5

3414

1878

55%5

96625

57109

59.1%

2003

132111

79772

60.38%

2482

1664

67.04%

3087

1519

49.21%

101159

65730

64.98%

2004

142566

87571

61.42%1

2563

1782

69.53%

2969

1557

52.44%

113576

58101

51.16%

2005

143234

86540

60.42%

2500

1597

63.88%

2508

1342

53.51%

90293

52503

58.15%

2006

140672

80696

57.36%

1720

1169

67.97%

1565

881

56.29%1

82650

45143

54.62%

2007

163521

71057

43.45%

1617

866

53.56%

969

374

38.6%

112515

45535

40.47%

2008

133000

75000

56.39%

1385

923

66.64%

684

349

51.02%

150000

74000

49.33%

2009

129382

54630

42.22%

1236

658

53.24%

651

279

42.86%

162392

62758

38.64%

2010

131705

71891

54.58%

1108

694

62.64%

573

313

177000

98000

55.37%

合计

55.5%

63.73%

52.69%

52.16%

分析全国农村火灾发生的规律和特点，主要有以下几个方面：

（一）火灾起数增长迅速。

全国农村经济发展迅速，特别是广东、浙江、江苏、山东等一些东部沿海发达省份，农村从事电子、玩具、纺织品、服装鞋帽等加工的民营企业、个体工商户数量众多，集贸市场、旅馆、饭店、网吧、商店、酒吧等服务场所分布广泛，农村生产经营活动日益频繁，火灾起数增长迅速。

1998年至2010年的13年间,全国农村火灾起数从每年2万余起上升到7万余起，最高的2002年达到了8.6万起。

农村火灾起数占的比例较大，从近十年的火灾数据分析，每年所占比例均在40%至60%之间。

（二）严重影响农民群众生产生活。

由于我国农村经济仍然以“家庭承包”为基本单位的农、林、渔业为主，农村的大多数火灾发生在居民家庭。

火灾不仅使群众住宅遭受损坏，而且烧毁大量的生产、生活资料，给农民群众的生产、生活带来严重影响。

从统计数据看，农村火灾损失占全国总数的38.6%，在农村经济远不如城市经济发达的情况下，这个比例是非常大的。

另据统计，农村每发生100起火灾，就有51.8户家庭受灾，而城市仅为26.4户。

农村平均每年有3万余户家庭受灾，受灾群众在12万人以上，大量群众因火灾致贫、返贫，严重影响了农村经济发展和社会稳定。

（三）严重威胁农民群众的人身安全。

由于农村公共消防设施缺乏，消防力量薄弱等原因，农村火灾事故很难得到及时有效的扑救，往往使小火酿成大灾。

据统计，2007年至2010年间，农村每1万起火灾事故的死亡人数为124人，而城市火灾仅为81人，农村万起火灾亡人率较城市高53%。

农村火灾死亡和受伤人员的总数所占的比例也较大，每年均在50%以上。

（四）人为因素是引发农村火灾的主要原因。

由于农村用火、用电安全条件差，大量青壮年劳动力外出打工，“空巢家庭”现象日益普遍，用火不慎、电气火灾、小孩玩火等人为因素成为导致农村火灾事故发生的主要原因。

据统计，2007年至2010年，农村因生活用火不慎引发火灾近6万起，占同期农村火灾总数的25.1%；

发生电气火灾5.5万余起，占总数的23.1%，因小孩玩火引发火灾2万余起，占火灾总数的8.6%。

（五）较大以上尤其群死群伤、火烧连营火灾时有发生。

仅从2007-2009年三年的火灾数据分析，全国农村共发生较大以上火灾112起，死亡472人，受伤72人，直接财产损失1.1亿元，分别占三年较大以上火灾总数的50.5%、44.2%、24.4%和15%。

群死群伤火灾时有发生：

广东省2005年以来，发生8起一次死亡10人以上的火灾，有7起发生在农村镇一级。

2004年2月15日，浙江海宁黄湾镇五丰村因祭祀用火不慎发生火灾，造成40人死亡、3人受伤。

火烧连营火灾时有发生：

贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾。

2006年4月14日凌晨，黎平县茅贡乡地扪村发生重大火灾，受灾42户233人，死亡1人，直接经济损失43万元。

火灾原因是村民用火不慎引燃衣被引发的。

2008年1月2日下午，黎平县孟彦镇罗溪村发生一起火灾，共烧毁房屋239栋597间，受灾240户912人，直接经济损失198万元，无人员伤亡。

火灾原因是村民电视机的插板发生故障导致电线短路，引燃周围可燃物引发火灾。

2008年1月21日凌晨，黎平县尚重镇绍洞村上绍寨发生火灾，烧毁房屋77栋178间，受灾群众102户489人，烧死1人，烧死猪26头，牛1头，直接经济损失77万元，火灾原因是村民醉酒后点蜡烛照明，不慎引发火灾。

湖北、广西等地也多次发生火烧连营火灾：

2009年7月22日报道21日凌晨，湖北湘西土家族苗族自治州古丈县一村庄突发火灾，大半个村子化为灰烬，受灾村民达100多人，财产损失达100多万，所幸没有造成人员死亡。

2009年11月6日凌晨，广西三江县独峒乡林略村林略屯因电气故障发生火灾，共烧毁民房196座296户，受灾1121人，5人死亡。

三、农村消防工作存在的突出问题

深层次剖析农村火灾原因，农村消防工作存在的突出问题，可以总结为“七难”：

（一）管理薄弱难约束。

由于农村地域广阔，高度分散，受经济、交通、历史、教育等诸多因素的影响，农村消防工作管理几乎是一个空白点。

许多村庄特别是经济欠发达地区，由于受自然条件、地理环境