阎晓辉在市委人才工作领导小组扩大会议上的讲话Word文件下载.docx

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　　一、突出重点，统筹推进，2019年人才工作取得了新进展

　　2019年，我市人才工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极推进“人才特区”建设试点，深入实施重点人才项目，各项工作取得了显著成效。

　　一是人才优先发展布局进一步确立。

认真落实党委常委会、政府常务会定期研究人才工作制度，适时组织召开市委人才工作领导小组会议和领导小组成员单位联席会议。

严格落实人才工作督查通报、定期报告、经费保障等制度，市财政列支年度人才工作专项资金200万元，各县（区）均设立了人才工作专项资金。

组织开展了“跨越发展、人才先行”主题宣传活动和人才理论调研征文活动，在《陇东报》、庆阳电视台等新闻媒体开设专栏，开展县（区）党政一把手、组织部长、“人才特区”建设试点单位负责人访谈，集中宣传人才工作最新政策和先进典型，为人才工作营造了良好氛围。

　　二是重点人才项目扎实推进。

组织实施了红色旅游“千人”培训项目、苹果产业20万从业人员培训项目，启动实施了为期三年的能源化工产业万名技能型人才培训项目，圆满完成年度培训任务。

实施了为期两年的乡镇（社区）医疗卫生人员业务素质提升项目，选派30名学员到市人民医院进修学习。

择优选拔17名优秀中青年专业技术人才，对其科研创新项目进行资助。

积极开展农村实用人才认定和职称评定工作，同时结合“双联”行动，组织开展农业科技人才支农活动，为新农村建设培养实用人才。

　　三是“人才特区”建设试点工作顺利启动。

召开了全市“人才特区”建设试点工作动员大会，确定了7个人才机制创新试验区，制定了职务晋升、项目扶持、住房保障、配偶子女安置等一系列引进人才优惠政策。

7个“人才特区”建设试点单位立足实际，着力创新人才引进、使用等政策机制。

宁县第二人民医院坚持实施“人才强院”战略，柔性引进高层次人才，使人才发挥了最大效益，推动了医院各项事业的全面快速发展。

前不久，市委夏书记在市委组织部关于宁县第二人民医院人才工作的调研报告上作出重要批示，对该院开拓创新、引才引资的经验做法给予充分肯定，并要求有关部门全力抓好人才工作，为市委确定的发展目标提供有力的人才支撑。

各县（区）、各部门（单位）通过积极对接洽谈，共达成人才引进意向80人，其中博士生28人、硕士生26人；

争取中组部、团中央选派我市第13批“博士服务团”成员2人；

年内通过公开招考、集中签约等方式，引进急需紧缺专业高校毕业生176人，其中硕士生26人（清华、北大硕士研究生4人）、本科生150人。

　　四是人才发展环境不断优化。

加强对高层次人才的联系、服务和管理，为55名市级领军人才每人每月发放生活津贴500元，组织进行了体检和年度考核。

认真做好选派我市“博士服务团”成员的服务管理工作，在全省第13批“博士服务团”欢迎动员会上，我市作了交流发言。

开展“庆阳市青年科技奖”评选活动，扶持青年人才进行科研攻关和技术创新。

组织对“六支人才队伍”情况进行调查摸底，为科学评估全市人才工作提供了依据。

编纂完成了《庆阳市人才工作文件资料汇编》，建立了市县（区）人才工作者信息库。

　　总结过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。

主要是：

一些县（区）和部门（单位）对人才工作重要性认识还不够，被动应付多、主动谋划少，工作职能缺位，配合不够紧密；

人才工作思路不新、措施不多，引进急需紧缺高层次人才数量不大、进展不平衡、成效不够明显；

人才培养开发、评价发现、流动配置等机制还不够健全。

对于这些问题，我们要认真研究解决。

　　二、强化措施，攻坚克难，全面抓好今年人才工作任务落实

　　人才资源是第一资源，人才战略是带有基础性、长远性和根本性的第一战略。

市委、市政府高度重视人才工作。

市委夏书记在市委三届四次全委扩大会议上明确指出，要强化以交通、水利、生态、人才为主要内容的“四大支撑”，深入推进“人才特区”建设试点工作，统筹推进各类人才队伍建设。

栾市长专门听取了市委人才工作领导小组关于人才工作的汇报，要求围绕特色产业开发和重点领域发展，整合资源，创新方式，抓好重点人才的培养、引进和使用，特别是要抓好农村实用人才的培训，着力破解我市转型跨越发展中的人才“瓶颈”制约。

我们一定要深刻领会市委、市政府领导的指示精神，进一步统一思想，提高认识，把人才工作摆上更加重要的位置，以强烈的紧迫感和责任感推动人才强市战略深入实施。

今年的人才工作，要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以落实中长期人才发展规划为主线，认真贯彻省委人才工作领导小组（扩大）会议和市委三届四次、五次全委扩大会议精神，围绕落实“一区四园、一线八域”发展战略和实施“十大工程”，加强和改进党管人才工作，深入推进“人才特区”建设试点，认真实施重点人才工程项目，不断创新完善工作运行机制，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步提高人才工作科学化水平，为推动全市经济社会转型跨越发展提供更为有力的人才支撑。

　　第一，要以开展科学人才观学习宣传活动为载体，努力营造更加浓厚的人才工作氛围。

要以科级以上干部为重点，把科学人才观学习培训列入市县两级党校（行政学校）年度培训计划，纳入各级领导干部教育培训主体班次的必修内容。

组织领导干部认真研读《科学人才观知识读本》，使自觉遵循科学人才观，增强做好人才工作的主动性。

要大力宣传科学人才观，注重发现典型、培育典型和宣传典型，努力营造尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

市委人才办要按照夏书记的批示精神，会同有关部门和新闻媒体，加大对宁县第二人民医院人才工作的宣传力度，深入挖掘和总结推广该院的成功经验，进一步扩大影响、放大效应，起到示范带动作用。

　　第二，要以实施人才工程项目为抓手，稳步推进重点领域人才培养开发。

实践证明，实施人才项目是培养开发人才的有效方式。

对《中长期人才发展规划》确定的14个重点人才项目，已经实施的，要继续抓好深化拓展和巩固提升；

还未实施的，要按照责任分工，研究制定具体的实施计划，全面启动实施。

特别是要着力破解我市农村人才短缺、致富带动能力不强的难题，启动实施千名农村实用人才培训工程，以村干部、种养大户和农民专业合作社负责人为重点，集中利用五年时间，按照统一规划、统一组织、统一考核的办法，整合利用省内外优质培训资源，采取外出参观考察、聘请专家教授专题辅导等方式，每年组织1300名左右农村实用人才，赴江苏省华西村、河南省南街村、山东省寿光市等地学习培训。

要着眼提升农村医疗卫生事业发展水平，实施好乡镇（社区）医疗卫生人才业务素质提升项目，依托兰医二院、省中医医院等省级医疗卫生机构，每年选派一批乡镇（社区）医疗卫生业务骨干参加进修学习，开展定向委托培训。

要结合推进“双联”行动，启动实施“双联”行动人才支撑计划，大力开展人才支农“八项计划”，引导广大科技人才到农村基层服务。

要围绕促进主导产业和重点领域发展，继续组织实施好红色旅游人才“千人”培训项目、苹果产业20万从业人员培训项目、能源化工产业万名技能型人才培训项目、“工业强市战略人才促进工程”、“青年创新人才培养扶持计划”，确保完成年度任务。

　　第三，要以开展“人才特区”建设试点为契机，全面提升人才工作水平。

“人才特区”建设试点工作的目标是建立人才发展的特殊政策、特殊机制和特殊环境，打造人才发展的特殊区域，实现人才使用效能的最大化，关键在于抓好政策机制创新和急需紧缺人才引进。

去年这项工作启动以来，各有关县（区）和试点单位虽然制定出台了试点工作方案，做了一定的工作，但是，政策机制创新力度还不大，引进人才成效不明显，没有取得实质性进展。

今年，必须在解放思想、创新方法上下功夫，确保试点工作取得实效。

　　一要进一步推进政策机制创新。

人才发展的关键在政策机制，活力来自改革创新。

市委人才办要着眼全市经济转型跨越发展需要，研究制定关于进一步加强“人才特区”建设试点工作的指导意见，督促指导各县（区）和试点单位，结合各自区域特色、产业优势、发展需要，积极搭建科研创新平台，强化扶持激励措施，优化制度机制环境，着力创新和优化人才政策机制，加大政策层面对人才的吸引力和凝聚力。

　　二要进一步加大人才引进力度。

引进急需紧缺人才，是消除人才“瓶颈”制约最直接、最有效的途径。

在引进人才问题上，各部门（单位）和各级领导干部必须进一步深化认识、转变观念、强化措施，以开阔的胸襟、战略的眼光，千方百计吸收引进更多的人才参与到我市开发建设中来。

在引才重点上，要以急需紧缺、专业对口、用得上为基本原则，围绕石油煤炭、工业经济、城市建设、金融发展、农林牧等重点领域，着眼加强生产运营和技术服务，以“一区四园”、三大集团公司和农林牧、水利、卫生、教育等事业单位专业技术岗位为重点，使引进人才能够人岗相适、充分发挥专业特长；

在引才主体上，要进一步明确职责、靠实责任，将工作重心下移，发挥好组织部门制定政策、统筹协调和督促指导作用，引导各用人单位在引进人才工作中主动作为、充分发挥主观能动作用。

在引才方式上，要坚持“两条腿走路”，把全职引进和柔性引进有机结合起来，以聘用、兼职、项目合作、校企联合、技术入股等多种灵活有效的方式引进人才。

要积极实施引进人才“走出去”战略，主动赴清华大学、北京大学、复旦大学等知名高校对接洽谈。

要在西安专门举办引进急需紧缺高层次人才洽谈会，加大庆阳宣传推介力度，力争签约引进一批急需紧缺、用得上、留得住的优秀人才。

今年要以引进人才的数量和质量为主要指标准来考核人才工作，确保引才工作真正落到实处、取得实效。

这里我要特别强调一下，市委人才工作领导小组各成员单位今年在急需紧缺高层次人才引进上要有新举措、硬指标，今天会后，各成员单位要认真分析本系统、本行业急需紧缺人才的条件和数量，务必于本月15日前报市委人才办，市委人才办汇总整理后，将在北京、上海、深圳、西安等人才聚集地区发布公告，或者组织有关部门负责人赴上述地区招才引智。

各部门（单位）既要利用好市上统一搭建的平台进行引才，又要充分发挥好用人单位的主体作用，采取有效措施，积极主动做好引才工作，市委人才工作领导小组将对引才工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励。

　　三要进一步推进试点任务落实。

各县（区）和各试点单位要进一步细化工作方案，完善方法措施，制定推进试点工作的具体时间表，明确目标任务，全力抓好落实。

市委人才办要对各县（区）和试点单位的工作进行专题调研督查，及时掌握进展，深入分析问题，总结提炼经验。

要适时召开“人才特区”建设试点工作推进会，推动试点工作向纵深发展。

　　第四，要以加强高层次人才联系服务为重点，统筹推进各类人才队伍建设。

高层次、高技能人才对于推动经济社会发展至关重要。

要坚持高端引领、整体开发的方针，切实抓好高层次人才的联系、服务、管理和使用，以此来引领和带动其他各类人才队伍建设。

要根据领军人才队伍建设实际，做好领军人才评审、认定、调整补充工作。

认真落实市县两级领导联系高层次人才制度，主动协调解决他们在工作、生活中遇到的困难和问题。

继续做好“博士服务团”联系服务工作，搭建有利于高层次人才创新创业的有效平台，引导支持他们立足本职岗位充分发挥骨干引领和传帮带作用。

要进一步加强金融人才队伍和非公有制经济组织人才队伍建设，认真贯彻省委、省政府《关于加强