《关于加快湖南省文化创意产业发展的若干意见》.docx

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《关于加快湖南省文化创意产业发展的若干意见》

《关于加快湖南省文化创意产业发展的若干意见》

政策措施建议

一、园区应建设与文化创意产业相匹配的社会公共服务平台

放宽市场准入，完善准入机制

1、制定和发布《湖南省文化创意产业投资指导目录》，成立专家团队对各项目进行审核引导、明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业。

2、完善和全面执行湖南省各项文化产业措施规定的各项政策，推进经营性文化事业单位转制为文化创意企业。

3、推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，转变政府职能，强化市场主体地位，积极营造有利于文化创意产业发展的公开、公平、公正的市场环境。

4、鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，发展文化创意产业。

文化创意产业各类经营主体，凡符合条件的，均可享受本政策。

二、财税形成以省、市、县级重点文化创意产业的统一优惠政策

我国文化产业已进入快速发展阶段,利用税收政策对文化产业进行扶持具有很大的空间,尤其是中小企业,税收的支持作用更大。

国家为支持文化产业发展先后在增值税、营业税、所得税和关税及其他税种方面出台了一系列政策。

对于各项政策条件应予以明确落实。

未来一段时间,国家税务总局将继续执行支持文化产业发展的一系列税收优惠政策,这些减税政策将使文化企业尤其是中小企业从中获得实惠。

三、土地统一划拨专用的文化产业用地及相关配套标准

在土地政策方面，“按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低价标准的执行”。

对文化产业大项目招商引资可以根据实际情况采取“一事一议”的办法，给予更加优惠的土地价格。

四、投融资应以政府牵头形成专门的资料库，包括投融资机构，项目的资料，有效引导项目投融资渠道。

在投融资政策方面，设立湖南省文化创意产业投资基金，对重点领域的文化企业进行股权投资，对中小微文化创意企业提供融资担保服务。

支持金融机构通过创新开发信贷产品、开展知识产权质押贷款等方式，加大对文化创意企业的金融支持力度。

对支持文化创意企业上市融资，对规范的融资操作过程中的正常增加的地方税收、上市前发生的相关费用给予补助。

支持文化创意企业发行债券，根据具体情况通过免收反担保费等途径予以补助。

并提高了资金额度。

该专项资金主要用于组建文化创意产业投资基金，以股权投资、贷款风险补偿、奖励等方式支持文化产业重点项目建设，支持市级文化产业重点园区、重点企业建设，支持文化企业开展高新技术研发与应用、数字化建设，支持大宗文化产品、服务的出口和境外投资等。

1、市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金

2、政府进一步完善中小企业融资担保机制。

3、为文化创意企业在国内外资本市场融资创造条件

五、创新平台的建设建议建立专门的文化创意产业相关网站

1、文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。

2、鼓励重点文化创意企业承担本行业共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设。

对经认定的涉及文化创意产业发展全局性、可持续性的重大项目，市政府在“财政专项资金”中安排资金予以支持。

六、文化产业人才培养

要建设门类齐全、结构合理、富有活力的高层次文化人才队伍,构建与文化发展相适应的文化人才开发、培养、引进与管理机制。

实施“四个一批”文化人才引进和培养计划,聘请一批国际、引进培养一批领军型文化事业人才和文化创意产业人才;培养一批乡土文化能人和非物质文化遗产项目代表性传承人。

1、支持高等院校、职业院校与文化创意企业联合建设文化创意产业人才培养基地，加快培养、培训文化创意研发设计、经营管理、营销经纪人才。

2、鼓励高等院校、研究机构和企业开展文化创意人才的国际交流。

教育部门对文化创意人才海外培训、海外专家和大学生来湘研习予以资助。

人事部门对文化创意企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。

3、政府设立文化创意奖，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，所得奖金免征个人所得税。

文化创意企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。

七、文化产业消费

在文化消费政策方面，建立面向大众的文化产品和服务推介机制，积极引导和培育文化消费。

对商业演出、电影放映安排一定数量的低价场次或门票，探索实施场次或门票补贴。

支持文化创意企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所。

1、鼓励和支持文化创意产品和服务出口业务。

具有自主知识产权和自主品牌文化创意产品和服务的出口，按照国家税法规定享受出口退（免）税政策。

对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。

2、改善文化消费环境，促进消费结构升级。

统筹规划，支持和引导经营性文化设施的建设。

鼓励经营性文化设施打破分割，发展电影院线和剧院院线。

发展书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的现代市场营销系统。

3、培育辐射国内外的文化创意产业营销网络体系。

支持文化创意企业实施收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目，市政府给予资金配套或贴息补助，并支持企业获得国家开发银行的股本贷款以及金融机构的其他优惠贷款。

附件：

《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》

来源:

北京市信息网  日期  

北京市促进文化创意产业发展的若干政策

　　为贯彻科学发展观，落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，实现“十一五”规划目标，加快发展文化创意产业，特制定以下政策。

一、放宽市场准入，完善准入机制

　　第一条　制定和发布《北京市文化创意产业投资指导目录》，明确鼓励、允许、限制和禁止投资的项目，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业。

　　第二条　完善和全面执行《北京市在文化体制改革试点中支持文化产业发展的实施办法》和《北京市在文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的实施办法》规定的各项政策，推进经营性文化事业单位转制为文化创意企业。

　　第三条　落实《关于深化北京市文化体制改革的实施方案》，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，转变政府职能，强化市场主体地位，积极营造有利于文化创意产业发展的公开、公平、公正的市场环境。

　　第四条　鼓励企事业单位及个体创意人员，利用一切符合文化创意产业生产规律的经营方式和组织形式，发展文化创意产业。

文化创意产业各类经营主体，凡符合条件的，均可享受本政策。

二、支持创意研发，鼓励自主创新

　　第五条　在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术企业的，企业所得税自获利年度起年内免征，年后减按税率征收。

　　第六条　对单位和个人在本市从事文化创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

高等学校、科研机构服务于文化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务所取得的技术性服务收入，暂免征收所得税。

　　第七条　加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。

允许企业按当年实际发生的技术开发费用的抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在年内结转抵扣。

企业提取的职工教育经费在计税工资总额以内的，可在企业所得税前扣除。

　　第八条　允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。

单位价值在万元以下的该类仪器和设备，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

　　第九条　支持和引导有条件的文化创意单位，设立市级企业技术中心或工程技术中心。

对符合条件的，积极推荐申报国家级企业技术中心、国家工程技术中心或国家工程研究中心，承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目。

三、保护知识产权，营造创意环境

　　第十条　创新知识产权保护和服务体系，研究制定文化创意产业知识产权保护和促进办法。

鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制。

　　第十一条　建立版权资源信息中心和版权国际交易中心，构建版权授权体系。

鼓励中外著作权人参与本市文化创意活动。

加强文化创意产业版权保护，支持现代著作权保护技术的开发和应用，严厉打击侵权行为，维护著作权人的合法权利。

　　第十二条　鼓励文化创意产业自主创新形成的成果及时申请、注册相关权利。

文化创意企业申请专利的费用，可从市专利申请资助资金中给予支持。

本市设立数字著作权登记中心，鼓励文化创意企业登记著作权，对属于本市文化创意产业发展重点领域的作品的著作权登记，政府给予资助。

　　第十三条　保护和推广本市文化创意产业著名商标。

制定文化创意产业商标管理办法，定期编制和发布全市文化创意产业著名商标名录。

四、加大资金支持，拓宽融资渠道

　　第十四条　自年起，市政府每年安排亿元文化创意产业发展专项资金（以下简称“财政专项资金”），采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。

　　第十五条　市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金，资金规模亿元，分三年投入。

　　第十六条　政府进一步完善中小企业融资担保机制。

支持和引导担保机构为本市中小企业特别是中小文化创意企业、中小高新技术企业的融资提供担保，并鼓励金融机构开展文化创意企业知识产权权利质押业务试点。

　　第十七条　为文化创意企业在国内外资本市场融资创造条件。

积极支持符合条件的文化创意企业改制上市。

支持中关村科技园区非上市文化创意产业股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点。

五、拉动市场需求，促进内外贸易

　　第十八条　扩大对文化创意产品和服务的政府采购范围。

凡纳入本市预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购文化创意产品和服务时，优先采购自主创新产品和服务。

　　第十九条　鼓励和支持文化创意产品和服务出口业务。

具有自主知识产权和自主品牌文化创意产品和服务的出口，按照国家税法规定享受出口退（免）税政策。

对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。

　　第二十条　市政府对文化创意产品和服务出口业绩突出的企业予以奖励。

市政府在国际市场开拓资金中，对企业在文化创意产品和服务出口过程中所发生的境外市场推广费用，经核定后给予支持。

引导商业银行对有效益、有还贷能力的文化创意自主创新产品或服务出口所需的流动资金贷款优先安排、重点支持。

　　第二十一条　培育辐射国内外的文化创意产业营销网络体系。

支持文化创意企业实施收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目，市政府给予资金配套或贴息补助，并支持企业获得国家开发银行的股本贷款以及金融机构的其他优惠贷款。

　　第二十二条　改善文化消费环境，促进消费结构升级。

统筹规划，支持和引导经营性文化设施的建设。

鼓励经营性文化设施打破分割，发展电影院线和剧院院线。

发展书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的现代市场营销系统。

六、优化资源配置，推动产业升级

　　第二十三条　本市认定一批文化创意产业集聚区。

文化创意产业集聚区环境整治、基础设施和公共服务平台建设等公共设施工程，市政府在文化创意产业集聚区基础设施专项资金中安排资金予以支持。

　　第二十四条　本市认定一批重点文化创意企业。

鼓励重点文化创意企业承担本行业共性