电子政务平台方案.doc

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统一电子政务平台

建设方案

目录

1、 基础系统平台 13

1.1 系统后台 13

1.1.1. 工作流管理 13

1.1.2. 可视化流程编辑器 13

1.1.2.1. 工作原理 15

1.1.2.2. 设计定义 16

1.1.2.3. 流程节点角色化 16

1.1.2.4. 数据库、文件两种保存方式 17

1.1.3. 流程分类管理 17

1.1.3.1. 内部流程管理 18

1.1.3.2. 并联流程管理 18

1.1.4. 电子表单管理 19

1.1.4.1. 可视化表单编辑器 20

1.1.4.2. 表单管理 22

1.1.4.3. 表单共享管理 23

1.1.4.4. 表单打印 24

1.1.4.5. 表单存档 25

1.1.5. 文书模板管理 25

1.1.5.1. 可视化文书编辑器 26

1.1.5.2. 支持多种文书 26

1.1.5.3. 支持预览打印 26

1.1.5.4. 文书模板管理 27

1.1.5.5. 文书管理 27

1.1.6. 信任授权管理 27

1.1.6.1. 用户管理 27

1.1.6.2. 区划管理 30

1.1.6.3. 机构管理 30

1.1.6.4. 角色管理 31

1.1.6.5. 岗位管理 31

1.1.6.6. 应用管理 32

1.1.6.7. 权限管理 32

1.1.7. 单点登录管理 32

1.1.8. 统一日志 34

1.1.8.1. 普通日志管理 36

1.1.8.2. 失败日志管理 36

1.2 行政权力事项管理 37

1.2.1 配置管理 37

1.2.2 事项动态管理 38

1.2.3 事项库管理 40

1.3 各类分权限共享式信息资源数据库 42

1.1.1 事项库 42

1.1.2 基础信息库 43

1.1.3 监察库 44

1.1.4 材料库 45

1.1.5 电子证照库 45

2、 与政府网站融合的网站平台 46

2.1 政务公开（政务公开大厅系统） 46

1.2.4 新闻动态信息 46

1.2.5 政府信息公开指南 46

1.2.6 政府信息公开年度报告 46

1.2.7 信息公开目录 47

1.2.8 主动公开信息展示 47

1.2.9 咨询投诉 47

1.2.10 基层信息公开 47

2.1.7.1 概况信息 47

2.1.7.2 新闻信息 48

2.1.7.3 公告信息 48

2.1.7.4 党建信息 48

2.1.7.5 居务（村务）公开 48

2.1.7.6 文体活动 48

2.1.7.7 社会组织 49

2.2 网上办事大厅 49

2.2.1 办事导航 49

2.2.2 全文检索 49

2.2.3 用户注册 51

2.2.4 服务指南 51

2.2.5 服务收藏 52

2.2.6 服务打印 52

2.2.7 服务分享 52

2.2.8 网上预约 52

2.2.9 网上申报 53

2.2.10 进度查询 53

2.2.11 办事评价 53

2.2.12 便民服务 53

2.3 数字证书接口 54

2.4 政务服务中心网上办事大厅与政府门户网融合建设 54

2.5 原政府网站与行政审批平台的数据接口开发和平台迁移 54

3、 行政审批管理系统 54

3.1 政务服务业务系统 54

3.1.1 待办业务 55

3.1.1.1 待预审信息 56

3.1.1.2 待办理信息 56

3.1.1.3 待办结信息 57

3.1.1.4 催办督办 57

3.1.2 总台登记 58

3.1.3 业务受理 59

3.1.3.1 承诺件受理 61

3.1.3.2 即办件受理 62

3.1.3.3 办件材料提交 62

3.1.3.4 补正补齐 62

3.1.3.5 业务不予受理 63

3.1.3.6 咨询答疑 63

3.1.4 网上受理 64

3.1.4.1 通过预审 64

3.1.4.2 不受理 65

3.1.4.3 驳回 65

3.1.5 网上办理 66

3.1.5.1. 待办查询 66

3.1.5.2. 审批办理 66

3.1.5.3. 反馈单打印 69

3.1.5.4. 材料管理 70

3.1.5.5. 特别程序 70

3.1.5.6. 业务上报 71

3.1.5.7. 业务暂停 71

3.1.5.8. 业务退回 71

3.1.6 并联审批 72

3.1.6.1. 一次性告知 72

3.1.6.2. 一窗式受理 73

3.1.6.3. 一表式登记 73

3.1.6.4. 抄告相关 74

3.1.6.5. 并联会签 74

3.1.6.6. 一网式审批 74

3.1.6.7. 联合验收 74

3.1.6.8. 一单式收费 75

3.1.6.9. 一站式出证 75

3.1.6.10. 并联待办管理 76

3.1.6.11. 绿色通道 76

3.1.6.12. 并联监督 76

3.1.6.13. 并联管理功能 77

3.1.7 电子签章 79

3.1.8 收费功能 80

3.1.8.1. 收费设置 80

3.1.8.2. 收入制单 80

3.1.8.3. 缴费反馈 81

3.1.8.4. 增加收费 81

3.1.8.5. 收费确认 81

3.1.8.6. 收费减免 81

3.1.8.7. 缴费冲正 82

3.1.8.8. 收费计算与统计 82

3.1.9 业务上报 82

3.1.10 互动管理 83

3.1.10.1. 咨询登记 83

3.1.10.2. 咨询分发 83

3.1.10.3. 咨询回复 83

3.1.11 重点任务管理 83

3.1.11.1. 重点任务录入 84

3.1.11.2. 重点任务分解 84

3.1.11.3. 重点任务季度小结 84

3.1.11.4. 重点任务分解审核 84

3.1.11.5. 重点任务季度小结审核 84

3.1.11.6. 重点任务月度报告 85

3.1.11.7. 重点任务月度报告审核 85

3.1.11.8. 重点任务信息报送 85

3.1.11.9. 任务量统计 85

3.1.11.10. 任务月报统计 85

3.1.11.11. 信息报送统计 85

3.1.11.12. 任务绩效评估 86

3.1.12 中介管理 86

3.1.12.1. 中介机构管理 86

3.1.12.2. 服务项目管理 86

3.1.12.3. 服务过程管理 86

3.1.12.4. 满意度评测 86

3.1.12.5. 统计分析 86

3.1.13 业务查询 87

3.1.13.1. 业务预审查询 87

3.1.13.2. 业务办理查询 87

3.1.13.3. 业务办结查询 88

3.1.13.4. 业务退回查询 88

3.1.13.5. 反馈单打印查询 88

3.1.13.6. 收费与票据查询 88

3.1.14 内部管理 88

3.1.14.1. 电子公告 89

3.1.14.2. 公共通讯录 89

3.1.14.3. 即时通讯 89

3.1.15 考勤系统 89

3.1.15.1. 考勤管理 89

3.1.15.2. 考勤记录 90

3.1.15.3. 考勤签到 90

3.1.15.4. 时间节点管理 90

3.1.16 工作人员APP 90

4、 电子监察系统 91

4.1 廉政风险防控 91

4.2 实时监察 91

4.3 预警纠错 91

4.4 效能投诉 92

4.5 统计分析 92

4.5.1 决策分析 92

4.5.2 综合分析 92

4.5.2.1 综合统计分析报表 92

4.5.2.2 收办件统计 93

4.5.2.3 办件效率统计 93

4.5.2.4 收费汇总 93

4.5.2.5 其他报表 94

4.5.3 政务服务运行分析 94

4.6 绩效评估 94

5、 内部协同办公OA系统 95

6、 数据挖掘与交换平台 95

6.1 交换前置机 95

6.2 前置机交换系统 95

6.3 数据交换系统 96

6.4 运行监控平台 99

6.4.1 传输监控 99

6.4.2 前置节点运行监控 99

6.4.3 数据库运行监控 99

6.4.4 适配器监控 100

6.5 交换桥接子系统 100

6.6 数据交换平台基础功能 100

6.6.1 数据传送功能 100

6.6.2 数据处理功能 101

6.6.3 端交换节点扩展功能 101

6.6.4 中心交换服务节点扩展功能 101

6.7 信息库系统 101

7、 领导工作台 102

7.1 在线监督 102

7.2 过程监察 102

7.3 内容监察 103

7.4 时限监察 103

7.4.1 预警信息 103

7.4.2 红黄牌信息 103

7.5 收费监察 104

7.6 异常结果监督 104

7.7 廉政风险点监察 104

7.8 办件评议监察 104

7.9 督查督办 105

8、 成果展示 105

9、 排队叫号系统 105

10、 群众满意度评价系统 106

11、 短信促发系统 106

12、 触摸屏查询系统 106

13、 自助终端机 107

13.1 总台登记 107

13.2 自助办理 109

13.3 办事指南 110

13.4 办件查询 111

13.5 表格打印 112

13.6 评价评议 113

13.7 材料扫描 114

13.8 手机充值 115

13.9 公共事业缴费 116

13.10 交通罚款代缴 117

14、 竖屏展示机 117

15、 平台辅助系统 118

15.1 考勤机软件对接功能 118

15.2 大屏显示对接功能 118

15.3 自建数据库功能 118

16、 维文应用 118

17、 二次开发 119

18、 门禁系统 119

1、基础系统平台

1.1系统后台

1.1.1.工作流管理

统一工作流管理可以实现系统中服务、审批、梳理等业务流程的自定义，并且可以灵活方便的进行工作流的新增、节点的调整、无代码的流程构造，通过统一流程管理平台对流程的生命周期管理提供了高效、适应的软件支撑，帮助客户实现卓越流程管理的目标。

统一流程管理具备三个特性：

有效性、高效性、适应性。

1.1.2.可视化流程编辑器

本项目中所有部门的内部流程和并联流程设定全部通过工作流技术实现。

对于所有部门所有办理事项可实现定制型和自由型两种工作流的灵设活设计，满足工作需求。

基于浏览器的可视化工作流管理工具，以Java技术进行开发，用户通过拖拽可以设计非常复杂的工作流程如并行流程，串行流程，回退流程等。

每个节点的入口参数和出口参数可以灵活设置。

满足行政许可、便民服务等多类的政府权力事项的流程定制要求。

对于流程的控制手段较多：

条件流转，按条件暂停流程，流程挂起，周期启动流程，滞后通知。

监控流程的手段较多：

每一步用时统计，每个流程用时统计，每一步滞后时间统计。

1.1.2.1.工作原理

定义所有使业务过程能被工作流执行的必要信息，这些信息包括起始和终止条件、各个组成活动、活动调动规则、各业务的参与者、相关应用程序和数据的调用信息等，在本工作流平台中，主要有以下几类信息：

参数、事件类（过程、任务、通知）、值类型、值、节点、路由、操作者、阅读者、派发属性、汇合属性、激励函数等等。

用户通过鼠标拖拉轻松形成流程，系统提供流程打印功能。

工作流引擎是整个工作流程管理平台的核心部分，它的功能包括：

解释过程定义；控制过程实例执行；提供应用程序接口给应用程