市长在依法行政工作会议上的讲话坚持依法行政 推进依法治县.docx

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市长在依法行政工作会议上的讲话坚持依法行政推进依法治县

市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政推进依法治县

市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政推进依法治县

宪法颁布实施已经50周年了，县人民政府必须认真贯彻落实宪法和其它法律法规，把坚持依法行政、推进依法治县作为政府工作的重点之一，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

一、充分提高对依法行政重要性的认识依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革，早在党的十五大就提出了“依法治国”的基本方略，九届全国人大第二次会议又将其载人宪法，新的宪法修订案更加体现了以人为本的思想，对依法行政提出了更高的要求。

这些都标志着我们党的执政方式、领导方式和国家政权运行方式发生了改革，对行政机关行使权力、治理政务提出了新的更高的要求。

对于县级政府而言，依法行政在很大程度上对依法治县的实施具有决定性意义。

经济体制改革的深入，政治体制改革的推进，社会主义市场经济的建立和完善，都要求政府必须把依法行政工作提高到新水平。

从现实情况来看。

依法行政决不是人为地用法律、法规束缚政府机关的手脚，而是为了更好地提高政府工作效率和为人民服务的水平。

一方面，从政府自身建设看，为了加强廉政建设，从严治政，必须依法行政。

因为政府是人民的政府，政府工作人员是人民的公仆，这是我们党和国家的性质所决定的。

人民赋予我们权力，使我们成为政府行为的领导者和组织者。

我们如果不保持清醒的头脑，摆正自己与人民的关系，就有可能产生消极腐败现象。

所以，需要完善制度与法律，来强化公仆对人民负责，接受主人监督。

另一方面，为了提高行政效率，保证方针、政策的连续性、稳定性，必须依法行政。

政府工作涉及经济文化事业、社会事务的方方面面，任务艰巨而繁重。

尤其是在各项改革不断深入的情况下，社会生活发生了更加复杂的变化，面对种种新情况、新变化、新问题，只有把政府工作置于法制化的基础上，包括把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依法行政，按照统一的法定活动规范、行为准则处理各种权利和利益关系，才有可能从根本上提高行政效率，并且保证政府贯彻执行党的方针、政策的连续性和稳定性。

否则，只靠行政手段、行政命令办事，一事一办，一事一批，甚至“一个将军一个令”，人存政举，人去政息，只会事倍功半。

政府及其工作人员应当认清自己的历史责任，从根本上转变那些已不能适应依法治县，依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法，滤布把依法行政作为一项长期的战略任务列入重要议事日程，贯穿到行政管理活动的方方面面和各个环节，带头依法决策、依法办事。

二、进一步提高政府工作人员法律知识水平全面推进依法行政，需要坚实的思想基础，这在很大程度上有赖于政府领导干部及工作人员法律意识的增强。

因此，必须切实加强包括政府领导干部在内的各级行政机关工作人员的法律知识学习培训工作，不断加大宣传教育力度，全面提高政府领导以及行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力。

（一）进一步完善领导干部带头学法制度。

随着改革开放的不断深入，民主法制建设的不断推进，掌握并能运用法律知识处理行政事务，已成为担任领导职务的必备条件。

领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者，法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。

因此领导干部带头学习法律知识，既是适应领导决策、管理工作的需要，也是带领政府工作人员学法、用法和自觉守法的需要。

在实行领导干部带头学法制度的过程中，要按照国务院和省政府要求，结合本县实际情况，做到：

学法制度化、形式多样化、内容丰富化。

“学法制度化”即县政府要定期举办法制讲座，根据县政府每阶段实际工作需要，有针对性的学习法律知识；“形式多样化”即除定期举办专门法律知识讲座外，还要通过报纸、电视等多种形式、多种途径学习宣传国家、省、.freekan.市关于依法行政精神，以适应社会主义市场经济对领导干部提出的新要求。

同时邀请较高层次的法律专家进行授课，邀请上级政府法制部门领导作专门的依法行政报告；“内容丰富化”即广大领导干部根据管理和决策的需要及社会经济发展的要求，认真学习邓小平民主与法制建设的理论，江泽民同志关于依法治国、依法行政的重要论述，学习宪法、组织法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法等重要法律，掌握担任领导工作岗位所必须的法律、法规和规章的基本内容，从而达到自觉运用法律手段管理经济、文化和社会事务的目的。

（二）不断强化公务员学法制度。

具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。

在加强公务员法制教育的过程中，把学习法律知识作为一项重要制度固定下来，坚持集中培训学习与分散自学相结合，业务法律知识考试与正常法律知识测试相结合的制度。

在公务员学习过程中，既学习宪法、组织法以及有关行政法律、法规，同时学习国家有关公务员一系列规章制度，压滤机滤布建立起高素质的公务员队伍，使依法行政工作通过国家公务员的日常行为予以体现。

（三）建立健全行政执法人员学法制度。

建立一支高素质的行政执法队伍是全面推进依法行政的需要，是实现依法治县的根本要求。

行政执法人员每年必须有一定时间参加法律知识更新学习培训，并把规范政府行为的公共法律法规和本职工作所需要的法律、法规和规章作为学习重点。

要组织考试考核，不合格者不得从事行政执法工作。

通过对行政执法人员的学习和培训，使他们做到熟练运用法律规范处理行政违法案件，严格依照法定职责和法定程序开展执法活动，自觉做到依法办事。

三、严格规范政府自身行为实现依法行政关键在于规范政府自身的行为，这是依法行政的重中之重，因此，必须做好以下几个方面的工作：

（一）加强对规范性文件的备案审查。

规范性文件是实施行政执法活动的依据之一，是行政执法行为的“源头”。

加强对规范性文件的备案审查工作，是从源头上防止行政执法行为出现违法现象的重要举措。

凡是涉及到行政管理、涉及到公民、法人和其他组织的权利义务的文件，法制办都要审查把关，逐步把规范性文件制定纳入制度化、本文来自.gongwen123.法制化轨道；要严格办文程序，从文件起草到下发都严格按程序办理；要针对文件中片面强调部门利益的现象，采取依法协调、合理疏导、全面统筹的方法，消除文件制定中的部门痕迹，保证县政府政令统一和行政管理工作的有序进行。

对备案审查过程中发现不合法或不适当的规范性文件，应根据具体情况，责令改正、变更或者撤销。

（二）切实强化行政执法监督。

加强行政执法监督是坚持依法行政，推进依法治县的根本保证。

当前和今后一个时期，应重点做好以下工作。

一是全面推行行政执法责任制。

把政府各部门负责实施法律、法规、规章的职责，分解落实到具体的执法机构和执法岗位，依法确定职责权限、执法标准、工作程序、工作制度以及保障实施的措施，确立政府及其部门的主要负责人为依法行政的第一责任人，明确每个行政执法人员的执法责任。

还要建立与其相关的行政管理公示制、评议考核制、错案追究制，使行政执法监督作用切实有效发挥。

二是加强行政复议工作。

政府及其有关部门要按照《行政复议法》规定，认真履行复议职责，对公民法人和其他组织不服行政机关具体行政行为的复议申请，要认真复议审查，监督行政机关正确行使职权，行政行为合法、适当，对存在问题的具体行政行为则予以变更或撤销。

三是强化行政执法监督检查。

由县法制办代表县政府对各乡镇人民政府、各行政执法部门进行行政执法监督检查，把行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章的实施情况，作为政府法制监督检查的重点，及时纠正和查处各行政机关在行政执法中的违法和不当行政行为，确保法律、法规正确的实施和政令畅通。

同时，政府各行政执法部门要自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、司法监督及社会舆论监督，广泛征询社会各界意见，听取对执法工作和执法人员的批评建议，不断提高依法行政水平。

坚持依法行政，推进依法治县，是人民赋予政府行使行政职权、实现行政法制化的根本要求，特别是《行政复议法》、《行政处罚法》的实施，对规范政府行为，提高执法水平提出了新的更高要求。

我们应当进一步转变思想观念和工作作风，切实加强行政执法和执法监督，积极推进依法行政进程，为建立廉洁、勤政、务实、高效的政府作出新的贡献。

《市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政推进依法治县》

附送：

市长在党员领导大会上的心得发言

市长在党员领导大会上的心得发言

实惠的根本保证。

聚精会神搞建设，一心一意谋发展，让辛集尽快繁荣富裕起来，这就是维护了辛集万人民群众的根本利益；如果长期面貌依旧，群众生活水平得不到提高，就不能说是落实了“三个代表”的重要思想。

市委五次党代会、六届一次人代会，确定了辛集今后五年经济和社会发展的战略思路和总体目标，即“突出一大发展主题，瞄准建设中等城市一大奋斗目标，打造中国皮都、教育名城、梨果之乡三张城市名片，实施皮革、开放、科教、城建、市场五大带动战略，实现综合实力、财政收入、农民收入、外贸出口四个快速增长”。

确保到年，力争××年国内生产总值比年翻一番，达到亿元，财政收入达到亿元。

这是在认真分析辛集经济社会发展形势基础上作出的战略选择，描绘了辛集未来的美好蓝图，得到了全市上下的广泛认同。

要实现这一宏伟目标，任务是非常艰巨的。

这就要求我们以只争朝夕、奋发有为的进取精神，以时不我待、率先发展的责任感，坚持不懈的努力，脚踏实地的工作，大胆探索，勇于创新，确保各项任务目标的实现。

今年以来，面对非典的冲击和事故的影响，我们始终坚持经济建设这个中心不动摇，狠抓各项工作的落实，全市经济保持了快速发展的势头。

中国皮都建设步伐不断加快，着手规划建设了占地亩的制衣工业区、亩的辛集制革工业区、亩的辛集工业区，重点发展皮革新产品，个项目入区建设，总投资亿元；梨果之乡建设稳步推进，优新梨果高接万亩，新栽万亩，总面积达到万亩，成为全国优新梨果面积最大的县市；教育大道建设开局良好，投资多万元的一中迁建正在加紧进行，投资万元的外国语学校、教师培训中心等项目也将于年内开工。

截止到月底，全市工业总产值达亿元，原创：

.全社会固定资产投资完成亿元实现财政收入亿元，分别比去年同期增长、和。

经济发展为我们解决人民群众普遍关注、反映强烈的一些问题提供了条件，人民群众在经济发展中也得到了实实在在的利益。

在加快发展中，我深深地体会到：

快发展，没困难；慢发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难。

立党为公、执政为民，这个“为民”，就是为老百姓创造幸福生活和美好未来。

二、找准在扶贫济困中实现人民群众利益的落脚点胡锦涛总书记指出：

“各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

”这是对立党为公、执政为民群众观具体内涵的精辟论述。

我们要始终坚持群众利益高于一切的观点，努力使改革发展的成果为全市人民所共享；始终坚持群众利益无小事的观点，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办；始终坚持“执政之要，在于安民；安民之举，在于察其疾苦”的观点，深入实际，深入基层，到群众最困难的地方去，到群众意见多的地方去，竭尽所能，努力把实事办好，好事办实，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上看作风。

为全市人民谋利益，必须首先为困难群众谋利益，在实践“三个代表”重要思想过程中，要始终把人民群众的利益放在第一位，把解决困难群众生产生活问题作为一件大事来抓。

首先，要继续深化企业改革，妥善安置好下岗职工生活，维护职工的合法权益。

辛集市的国有集体企业转制工作已进入收尾阶段，但由于剩余企业大多资不抵债，转制的难度进一步加大。

加之已转制企业许多遗留问题尚未得到及时解决，下岗职工安置问题日益突出。

这就要求我们必须严格按照《破产法》等法律法规，认真落实上级有关政策，既要使下岗职工把该得的利益拿到手，又要想方设法为他们重新就业提供物质和政策支持，确保社会稳定。

第二，要继续加大农业结构调整力度，努力减轻农民负担，实现农业增产，农民增收。

辛集是一个农业大市，全市人口的绝大多数在农村。

农村经济发展的状况如何，压滤机滤布农民收入增加的快慢，事关全市经济社会发展的全局。

把农村经济搞上去，让农民的收入持续快速增长，是我们各级干部义不容辞的责任。

我们要围绕打造“梨果之乡”的战略目标，强力推进以梨果特色产业为主导的农业结构调整。

在积极引导农民参与调整的同时，认真搞好农业信息、技术、销售等全方位服务，努力解决农民生产经营中的困难。

要严格落实农村税费改革的各项政策规定，切实减轻农民负担，为农村经济发展，农民增收致富创造良好的环境。

第三，进一步建立健全社会保障体系。

继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，完善职工基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。

建立和完善对低收入者的救助制度，妥善解决城镇生活困难家庭的实际困难，保护社会弱势群体。

对下岗职工、困难家庭等弱势群体要给予更多的关注和关爱，领导干部要定期走访困难户、现场解难题，深入农村、乡镇和基层调研，联系困难企业、贫困家庭，与困难群众交朋友，结对子，采取多种行之有效的措施，逐步提高群众的生活水平。

在解决群众生产生活困难的工作中，我深深体会到：

只要办群众想办的事，就没有办不成的。

“群众利益无小事”，任何时候都要说了算，定了干，再大的困难也不变。

三、找准在满足多元化需求中实现人民群众利益的落脚点原创：

随着经济的不断发展，社会的不断进步，广大人民群众对政治、经济、文化利益的需求范围更广、要求更高、层次更多，日益呈现出多元化的利益需求格局。

因此，立党为公、执政为民，就要尽最大可能满足不同类型、不同层次、不同群体的利益要求，让社会各个阶层的人民群众真正感受到党在全心全意为他们服务，保证最大多数人群利益的实现和全社会积极性、创造性的充分发挥。

满足人民群众多元化利益需求，要在提高人民生活质量上下功夫。

比如我们特别重视环境建设，进一步强化了“环境是生产力、环境是生命力、环境是竞争力”的理念，在软、硬环境两个方面付出了巨大努力。

在硬环境方面，全面加快城市基础设施建设。

按照以“绿”取胜、以“美”增色、以“亮”添彩的原则，多方营造城市靓点，筛网滤布提高城市品位，城市形象明显好转。

投资亿多元，开通改造城市主干道，构筑起了中等城市道路框架；投资近千万，建设启动了三个蔬菜批发市场和个垃圾中转站，改善了城市卫生状况；投资亿元，先后建设了个花园式住宅小区，不但美化了城市环境，也极大的改善了市民居住条件；投资近亿元，对市府广场、文化宫广场、金鹿公园、烈士陵园进行了改造，推行了拆墙透绿、破硬建绿，最大限度地增加市民休闲空间、健身空间。

在软环境建设上，我们深入开展了环境建设年活动。

市委、市政府正在组建皮革企业服务中心和民营企业服务中心，推行“全程一站式服务”，为项目建设提供全方位服务，简化办事程序，提高工作效率。

在广大干部群众中大力倡导四个不要，即“不要让辛集的形象在我这里受损，不要让发展的机遇在我这里错失，不要让投资者在我这里灰心，不要让招商工作在我这里中断”，把优化环境贯穿于我们工作的每一个环节，形成良好的投资氛围。

同时，不断强化社会治安综合治理，深入开展严打斗争，妥善处理群体性事件和突发性事件，维护社会政治稳定。

特别是我们认真吸取事故的深刻教训，根据辛集实际情况，着眼长远，积极探索，大胆实践，建立健全了指挥调度、安全隐患排查、安全隐患整改、安全事故应急处理、安全投入等覆盖城乡、高效运转、规范运作的安全生产长效管理体制，安全生产正在逐步向制度化、法制化、经常化转变。

在满足人民群众多元化利益需求的实践中，我深深体会到：

只要我们诚心诚意实践权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就能够得到人民群众的广泛支持和拥护，就能够树立党和政府的良好形象。

四、找准在转变作风中实现人民群众利益的落脚点立党为公，执政为民，首先要统一思想认识。

要把领导干部的思想统一到胡锦涛总书记的“七一”重要讲话上来，深刻反省“三个什么”，树立正确的群众观、权力观、利益观，充分认识到始终践行“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，“得人心者得天下，失人心者失天下”。

只有顺民意、谋民利、得民心，才能永远立于不败之地。

新一届政府成立之初，我们就提出了“创新、务实、严明、守信、团结、争优、廉洁、为民”字施政方针，把“为民”作为我们工作的出发点和落脚点，把“做官先做人，万事民为先”做为我们的行为准则，努力做到严于律己，执政为民，争当为民造福、为民解难的贴心人。

政府工作千头万绪，面临的情况纷繁复杂

.在这种情况下，我们更要排除干扰，宁心静气，牢记“两个务必”，真正在亲民、安民、富民、乐民上动脑筋，下功夫，以实际行动，扎实有效的工作为人民谋利益。

要大力倡导重实际、明实情、说实话、出实招、干实事、求实效的工作作风，真正做到伏下身子办实事，一心一意求发展，以我们的实际行动，改变陷身于文山会海、奔赴于迎来送往的现象。

要树立讲求高效的观念，进一步深化行政审批制度改革，严格落实办文、办事限时制、“首问负责制”、“首办责任制”，提高效率，干出水平。

要强化责任意识，围绕全市任务目标，逐一分解，落实责任，加强考核，以务实的招数，务实的行动，确保全市各项目标任务的圆满完成。

在转变作风的过程中，我深深体会到：

统一了思想，转变了作风，党员干部为群众办好事办实事的观念增强了、行动更自觉了，人民群众对党的感情加深了，党和政府的威信更高了。

《市长在党员领导大会上的心得发言》