政务信息培训材料.docx

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政务信息培训材料

政务信息培训材料

政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。

概括起来两句话：

“下情上达，上情下达”。

通过信息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。

同样，通过信息这一最快速的途径，能把上级决策意图及时传达到基层群众之中。

正因为如此，各级各部门对政务信息越来越重视。

下面我就政务信息谈谈，共勉之。

一、信息的作用和特点

　　当今社会是信息社会，我们时时刻刻都在与信息打交道。

党政机关开展工作，很大程度上是对信息的加工、分析、整理、提炼，并转化为具体工作措施的过程。

何为信息？

简单地说，信息就是工作的重要动态。

是各级领导进行工作思考与决策的重要基础和依据，有如人的“眼睛”和“耳朵”一样重要。

一般来说，我们这里所讲的信息，是指反映党的工作情况的信息稿件，是伴随领导活动的需要而产生的。

　　信息是一种特殊文体，它与机关公文、调研报告、总结材料、新闻稿件既有联系又有着明显的区别。

　　与机关公文相比，信息的政治性、政策性很强，但其格式、要素、用途却不一样。

　　与调研报告相比，信息需要进行大量的调查研究和收集整理，但在使用素材、分析问题、对策建议等方面，比调研报告更加简练，观点更加明确。

　　与总结材料相比，信息需要对工作进行总结、概括和提练，但工作总结往往要面面俱到，而信息则是侧重于反映某一个或某一方面的问题。

　　与新闻报道相比，信息也要有新闻敏感，反映工作中的新情况、新经验和新问题，但侧重点和体裁又不尽相同：

新闻主要是引起公众的关注，反映社会关注的热点，并且向社会公开；而信息主要是反映领导关注的问题，限于内部掌握，但新闻的有些东西很值得学习借鉴，比如选题角度、新闻敏感、看问题的视角等。

例如，人咬狗是新闻，但不是信息。

信息和新闻作品是“双胞胎”。

相比之下，信息比新闻中的消息在选材上要求更严肃、更典型、更重要：

主题上更鲜明、更有指导性；表述上更准确、更细致。

与新闻体裁中的通讯、小故事类相比，其写作手法基本一致。

信息与领导讲话和典型经验材料相比，区别要大一些，主题更集中，侧重在一个方面，不是大而全的面面俱到；使用叙述性文字表达，一般不用夸张式的描写形容。

概括起来说，信息主要有四个方面的作用

信息工作是“耳目”，信息是领导决策的基础和依据，具有重要的作用。

主要表现在：

1、具有为领导决策的参谋助手作用。

信息贯穿于领导决策的全过程。

2、对政策落实和工作部署情况的监测作用。

信息是沟通各级各部门工作情况的重要载体，信息是领导掌握情况、指导和控制工作的有效手段。

3、对社情民意的反馈作用。

信息已成为各级领导掌握下情和大局趋势的“晴雨表”。

4、对倾向性和苗头性问题的超前预测作用。

信息是领导处理问题的“预警器”。

七个方面的特点：

1、全局性。

它涉及政治建设、思想建设、组织建设和经济发展、社会稳定的各个方面，必须从工作的全局、全方位进行反馈，为中心工作服务。

2、服务性——通过下情上报，为领导机关和领导同志了解情况、进行决策服务。

3、指导性——通过上情下达或交流工作经验，为下级机关的工作提供指导。

4、典型性。

抓典型是各级各单位一贯坚持的行之有效的做法。

正面典型和经验可以指导、推动工作深入开展；反面典型和问题可以帮助领导及时采取措施修正工作失误和偏差。

　　5、针对性——撰写或编发一条信息，一般都有明确的目的性和针对性，着眼于反映机关关注的某些情况或推动某项工作的落实。

　　6、时效性（这是信息的生命）——信息工作是围绕的中心任务和重点工作来开展，由于各个时期的中心任务和重点工作不尽相同，而且同一项工作在不同的时期也有不同的情况和要求，因此它具有很强的时效性。

7、可读性——搞信息的目的是要让人看，如果没有可读性，如果你报送的信息别人不想看、不愿看，就达不到报送信息的目的。

（二）信息是怎样定义的呢?

是指有组织、有目的、有计划地收集、整理和反馈工作的信息，为领导决策服务的专门性活动。

从定义上，可以看出，信息的内涵较其他信息的内涵窄多了。

只有在党的工作领域产生的以及与工作有直接或间接关系的情况才能是信息。

主要包括这么三个方面的内容：

一是工作各方面的情况。

二是党的建设中与工作有关的情况。

三是与党的建设、工作有关的重要社情民意和突发性事件等。

　　在对信息内容的认识和把握上，要注意防止两种倾向：

一种是信息反映的内容过于“狭窄”。

表现为局限于在党委组织部系统甚至是具体业务范围内来收集和反映信息，致使一些与党的建设、工作有关的重要情况得不到及时反映。

另一种是信息反映的内容过于“宽泛”。

表现为把握不准信息内容的范围，把一些与党的建设、工作没有多大关系的情况都作为信息的内容加以收集、反映。

有的甚至搜缺猎奇，把一些与工作毫无关系的社会新闻、奇闻怪事也当作信息。

以上两种倾向是因为不能正确界定和把握信息的内容。

二、信息的地位和作用

　　从领导的角度看：

信息是各级进行科学决策的基础和依据。

党政领导的很多决策是充分了解和掌握基层反映的信息作出的。

中央组织部把信息功能概括为这样四句话：

领导决策的“情报部”；掌握工作进度的“显示屏”；把握大局趋势的“晴雨表”；发现和处理问题的“预警器”。

　　从讲政治角度看：

报送信息是下级向上级报告工作的基本要求，是讲政治的具体体现。

信息不是想不想报、要不要报的问题，而是必须报，是党务工作者开展工作的“规定动作”。

下级向上级汇报工作方式是多种多样的，而信息就是一种很重要的方式。

在实际工作中，可能你给上级一大本材料，他不会看，而你给他一页纸，他一定会看。

可能口头汇报中，说了很多，领导同志不一定记注，但你给他一个有份量的信息，他一定记注。

　　从推动工作的角度看：

信息是加强宏观指导、推进经验交流、促进工作落实的重要手段。

市委办公厅以前是通过电话、会议等与乡镇部门进行联系，现在是通过信息加强对各乡镇和各单位的经验交流，从而推动各项工作落实。

归根到底，撰写信息的目的一是供领导决策，二是推动工作落实。

　　从办公室工作的角度看：

信息是办公室参与政务、发挥参谋助手作用的有效载体。

办公室的职能和作用就是通过两个服务来体现，一个是事务服务，一个是政务服务。

只要认真，事务服务人人都会做，但政务服务不一定人人都会做。

因此，办公室要真正发挥作用，关键是要能加强政务参与，发挥参谋助手作用，为政务服务。

而政务服务的一个重要载体就是办好信息。

　　从社会功能的角度看：

在媒体上报道非涉秘信息，是加强宣传、扩大工作社会影响的重要途径。

我们现在提党务公开。

党务公开是个大题目，我们要处理好保密和对外公开的关系。

对不需要保密的，就要加强宣传力度。

如果说工作不注意宣传，就赢不得广泛的社会支持，得不到社会的理解。

同时，政务办公系统的宣传工作，必须通过一些策划，通过一些有效的组织来推进。

由此可见，信息工作人员是领导的耳目、喉舌，是领导的参谋助手。

地位重要，责任重大，任务光荣而艰巨。

　　三、信息的类型

实际工作中，较常用的有两种方法：

一种是按照信息的写作方法和特点，可分为专题性信息、综述性信息、述评性信息3种;另处一种是按照信息的内容性质及其功能，可分为动态信息、经验性信息、建议性信息、问题性信息、建议性信息、跟踪反馈性信息等等。

当然，还可以从信息的来源、发生的时间、传递范围、质量、产生的作用等方面来划分。

但从目前各级信息工作的实践来看，大多数是采用上两种分类的方式。

　　下面，从信息工作的实际需要出发，对常见常用的专题性信息、综述性信息、述评性信息、领导思路类信息、动态性信息、经验性信息、问题性信息、建议性信息、跟踪反馈性信息等9种主要类型的概念、特征、作用等，分别予以简要阐述。

1、专题性信息。

主要体现在一个“专”字上，表现在三个方面：

一是对上级的会议、文件贯彻落实情况实行及时准确地专题专报，为把握整体情况提供依据。

比如：

贯彻落实全县工作建设年会议情况等。

二是对部署开展的专项活动实行专题专报。

比如：

全市政务办公系统召开“转文风、转作风”动员大会等，从活动的动员部署，到各个阶段进展情况，从落实上级任务到选择的有效载体或创造的有效形式，都需要及时编报相关信息。

三是对活动中创造的新型经验、涌现的先进典型、取得重要的工作成绩专题专报。

比如办公厅到红兴村开展“四访四问四帮”主题实践活动受党员群众欢迎等。

2、综述性信息。

综述性信息主要是围绕某一主题，用高度概括的语言，对某一地域范围内或某一方面工作在一个时期内的整体情况进行综合概述。

一般适用于概述党委关于工作的重要决策或重大工作部署的贯彻落实情况，某项工作的全貌或进展情况。

比较常用的有：

区域性综合、阶段性综述、专题性综述。

区域性综合，主要反映某一方面工作的全貌或某方面情况，其内容涉及的区域，既可以是一个县、一个乡、一个村，也可以是一个系统、一个部门，往往有较突出的地方特色，强调的是面上的情况，反映的面比较宽，层次也比较丰富。

阶段性综述，主要反映特定的时间内反映某一范围内某项较全面的工作状况。

比如反映某地区、某单位阶段性工作的全面情况，在某一时间内贯彻落实上级有关精神、工作部署的进展情况等。

它与区域性综述的主要区别在于它更强调信息内容的时间性、阶段性。

专题性综述，主要是集中反映某一项工作或一项工作的某一方面在面上开展的情况。

与区域性综合、阶段性综述所反映的内容相比，更集中，更具有针对性。

比如，在村级组织活动场所建设工作中，对全县13个乡镇的建设情况进行通报，我们要根据各乡镇上报的信息，突出重点，总结归纳，把各乡镇的开展情况逐个进行介绍，形成一篇信息，这就是区域性综述。

把全县场所建设落实选址阶段的开展情况进行综述，就是阶段性综述。

把落实选址阶段的采取的措施情况进行综述就是专题性综述。

3、述评性信息。

述评性信息是一种信息和评论两种作用兼而有之的信息载体，是不同动态性信息、经验性信息等“纯信息”的一种特殊信息形式。

“纯信息”的内容以反映具体的客观事实为主，一般多采用叙述性的语言，不直接表达采编者的意见。

而述评性信息则采取对所反映的客观事实进行夹叙夹议、边述边评的办法来反映情况。

它既反映客观事实，同时又依据客观事实进行评论和评议，直接、明确地表达采编者的意见和观点。

　　述评性信息与综述性信息是两种既有联系又有明显区别的信息载体。

述评性信息往往采用综合概述的方法，反映某类现象、问题或某方面工作情况，在综述的基层上进行评论。

综述性信息也往往在综述的同时，反映出采编者的观点和倾向。

但是，两者又有着明显的不同。

综述性信息一般只是客观地叙述事实，而作者本身倾向、观点和意见，则主要是通过对材料的取舍比较含蓄地表达出来，是一种“暗评”。

述评性信息则是明确阐述、直接表达采编者的观点和意见，因此是一种“明评”。

　　述评性信息虽然具备评论的作用，但是它与评论又有着质的区别，主要表现为两者所反映的内容及其任务是根本不同的。

述评性信息以叙述客观事实为主要任务，虽然有评有议，但其评、议都是紧紧围绕叙述客观事实本身进行的，其观点、看法是否正确，还有待于决策者的进一步判断。

而评论的主要任务是为人们提供一种思想、观点和意见，为工作提供一种正确的导向，它有相对成熟和比较鲜明的论点和明确的结论，表现为一个明确的论证过程。

　　述评性信息的明显特征：

一是其主体结构以叙述客观事实为主；二是围绕客观事实进行评、议，缘事而议，缘事而论，评、议是客观事实的延伸和附属，如果把评、议部分全部抽出来，剩余的叙述部分仍是一篇完整的信息；三是通过对客观事实的夹叙夹议，能从更深的层次提示客观事实的本质。

　　述评性信息因其叙评结合的特点，往往因几句画龙点睛、直截了当、贴切得体的议论，使人们对信息反映的情况的重要程度了然于胸，更容易引起领导同志的重视，对领导决策的参考价值较大。

　　述评性信息按其所反映的内容，大致可以分为五种形式：

一是形势述评，即对关系全党工作大局的重要形势或党的建设、工作在一定时期面临的重要形势的述评；二是事态述评，即对工作中的一些重大情况或重要的社情民意和突发性事件的述评；三是工作述评，即依据典型事例，论述某项工作的经验和存在的问题，或提出新的意见和建议；四是思想述评，即对广大基层党员干部群众中具有一定倾向性和普遍意义的思想情况，进行分析和论述；五是问题述评，即对存在的并亟待领导重视和解决的问题进行评述。

　　4、领导思路类信息。

领导思路类信息主要反映领导同志的工作思路及一些指导性强的思想、观点和具体工作的要求等，大多来源于领导的讲话、总结和调研材料。

在信息家族中，领导思路类信息是层次比较高的一种类型，具有较强的超前性、全局性和指导性。

例如：

全县经济工作会议提出的总要求、主要目标和主要任务，全县政务办公系统“讲党性、重品行、作表率”活动的总体要求等。

编报此类信息要注意以下几个问题：

第一，要注意正确领会领导的工作思路。

由领导思路信息自身的地位和特点所决定，编报此类信息的要求相对要高一些，尤其是对一些涉及宏观、事关全局的重大信息，必须严谨细致，严格掌握，决不能有丝毫的误差和失误。

这就要求我们信息工作者要不断加强学习，努力提高自身素质。

要通过参加有关会议、学习有关材料、随同领导外出调查研究等途径，正确领会领导意图，从而使信息的来源更加及时，分析问题更加透彻，考虑工作更加全面，增强领导思路类信息的准确性。

第二，要注意紧扣党委和的工作中心。

领导同志的工作都比较繁忙，讲话、发言、材料都很多，如果不分主次，不讲轻重，眉毛胡子一把抓，大事小事一起报，那样既多又杂，非但不能帮助领导决策，反而干扰领导决策，冲击领导正常的工作思路。

所以信息工作者不仅要注意领导同志在思考什么，在研究什么，更要注意领导同志一个时期内最关注、最重视的那些事关全局的重大问题。

第三，要注意及时收集有关领导思路的反馈信息。

从领导思路到领导决策，就是一个分析问题、酝酿思路、制定方案、解决问题的动态过程。

领导决策出台后，信息工作者要及时了解掌握贯彻执行情况，协助有关人员进行检查督办，注意收集掌握好经验、好典型、好成绩，特别是要将贯彻落实中遇到的新情况、新问题，及时编报信息向领导反馈，从而进一步丰富完善领导思路，为下一阶段的领导决策提供高质量的信息服务。

5、动态性信息。

动态性信息是数量多、最常见的一种，是信息最基本的内容，是其他类型信息的“原料”和素材，是高层次信息的基础，具有广泛性、简明性、初级性的特点。

动态性信息主要反映客观事物的发展状态，反映党的建设和工作的进展情况，以及工作中或与工作有关的新事物新动向，党委和主要领导同志的重要活动、重要讲话、提出的新的工作思路，领导干部个人在思想作风方面的重要情况、基层党员干部群众的思想动态，以及一时一地与党的建设、工作有关的重大社情民意和突发性事件等等，都是动态性信息所反映的内容。

动态性信息有多种形式。

按信息发生的时间分，可以分为已经发生的动态信息和即将发生的动态信息。

按信息反映的内容来划分，大致可分为会议动态信息、工作动态信息、思想动态信息、社会动态信息等。

按信息的内容详略和篇幅长短来划分，有篇幅较长的、内容较详细的动态信息，也有篇幅较短、内容较简略的动态信息（通常所说的简讯或一句话信息）。

动态性信息是领导同志及时了解情况，把握局势的主要依据。

动态性信息不是有什么事就报什么事，你想，你一个单位召开一个什么会议也报上级党委组织部，有什么意义。

一般来讲，往上级党委组织部报送的动态性信息主要有这么两个特点：

　　一是社情民意类的。

中央、中组部做出一项大的工作部署时，它想要听听基层是怎么看、怎么做的，这时我们就要迅速地收集社情民意，及时上报。

　　二是工作有比较大的突破和影响的。

如《黔西南州加强流动党员的管理》。

这是一则比较典型的动态信息，虽然篇幅不是太长，但比较有冲击力，特点比较鲜明。

　　6、经验性信息。

经验性信息主要反映工作中新的或典型的经验做法。

及时反映这类信息，对领导同志及时发现、总结来自基层的经验，运用典型经验指导工作、推动全局具有重要的积极作用。

经验性信息反映的内容，可以是工作中的一项，文字集中，篇幅短小；也可以是围绕某项工作，反映一整套好做法、好经验，内容比较全面完整，信息量大。

经验性信息最重要、最有价值的是反映具有突破性的典型，即在解决工作中的热点、难点问题上取得突破性进展的措施和做法。

这样的信息大家报送得最多，也是同志们写作的重点之一。

如：

这类信息对领导同志启发思路、进行决策、指导工作有重要作用。

7、问题性信息。

问题性信息在信息中占有十分重要的地位。

反映问题，暴露矛盾，是问题性信息的显著特征。

问题性信息主要反映工作中存在的问题、失误和不足，反映我们在工作中一些比较难以操作的事，或者说在推进某项工作时，难度大。

需要统一作出说明的、需要统一规范的等等。

如党的建设、工作在新的形势下所遇到的各种新情况、新问题，干部群众对形势、对党的方针政策、对党的建设、工作的某项重大工作的模糊认识和消极情绪，与党的建设、工作有关的突发性事件和重要灾情、敌情等。

这里有一条，写出来的问题信息一定要层层把关，一级一级的修改完善，这样做一方面是信息越改越好，另一方面，信息员的责任也会减少。

问题性信息在信息中占有十分重要的地位。

从某种意义上讲，反映问题的信息对于领导工作具有更重要的作用。

它对领导同志全面了解情况，正确判断形势，科学决策，及时纠正工作中的偏差，进一步改进工作，具有极其重要的作用。

比如，反映农村党支部换届选举中出现的问题，某市委办公厅撰写了《当前农村支部换届选举中的非正常现象应引起重视》提出：

一是大量退休、下岗、失业党员的组织关系转向农村；二是以农村党支部为单位的党员群体“家族化”苗头明显；三是外界裙带关系纠织其中；四是离任干部潜藏不安定因素。

这篇信息反映得很及时，起到了很好的警示作用。

8、建议性信息。

建议性信息。

建议性信息主要反映下级或基层党员干部群众对领导同志或上级的工作意见和建议。

建议性信息对领导决策的参谋、助手作用更直接、更明显，故有人也称之为参谋性信息。

这类信息，也可以说是述评类信息的一种，跟问题类信息有相同之处。

问题信息可以只写问题，不写建议，也可以既提出问题，又提出好的思路措施建议等。

而建议类的信息是先提出问题，然后根据问题提出相应的解决办法。

建议性信息一般是反映下级或基层党员干部群众的建议。

比如某市委办公厅编发的《实行农村无职党员设岗定责应抓好五个重点》提出：

一是载体目标要明确；二是岗位设置要合理；三是职责界定要清晰；四是组织管理要民主；五是考核奖惩要到位。

在全县开展设岗定责活动的起步阶段，起到了很好的参考价值。

9、跟踪反馈性信息。

跟踪反馈性信息，是指围绕一条信息所反映的情况，在工作实践中，密切关注事态发展，连续跟踪所形成的一系列在逻辑上相互关联的信息。

这样的信息很多，比如刚才提到的某县开展无职党员设岗定则、分类管理工作后，就有很多反映这项工作进展情况的信息，这些信息就是跟踪反馈类信息。

信息可按不同角度划分为多种类型，但这种分类是相对的。

有的信息同时具有几种类型信息的成分，即可以把它归为这一类。

有些既是经验性信息，也可以说是动态性信息。

有些既可以说是述评性信息，也可说是问题性信息。

对此，不能死板理解，生搬硬套，关键是要根据实际工作的需要，根据信息所要反映的内容，来确定适当的反映形式。

需要注意的是：

　　动态性信息——关键是要“快”。

上级部署工作、召开会议、发出文件后，落实情况怎么样，动作要快，贯彻落实情况的反映速度也要快。

　　经验性信息——关键是要“特”。

就是要有特点、体现特色。

如果是领导已知的、其他地方已经搞了的，还作为信息报，就是没有特点。

　　问题性信息——关键是要“准”。

问题性信息报送很讲技巧。

可从解决问题的角度出发直陈，反映现实生活中的真实情况。

上级需要的重大决策部署落实情况、重要干部的情况、重大社情民意，不是可报可不报，必须要报。

可负面信息正面报道，上报问题的同时提出建议，或者从正视问题、解决问题的角度提出建议。

可反映领导对问题的思考和采取的措施。

　　综述性信息——关键在“综合”（要善于运用统计分析）。

比如反映一个地方的先进性教育、干部教育、干部人事制度改革等比较大的工作，涉及许多各种举措和方方面面，每年都在改进、发展，就要进行全面的综合、概括，提出亮点的东西。

　　述评性信息——关键在“评”，夹叙夹议。

这类信息关键就在“评”，要有观点、有看法。

　　建议性信息——关键是要有“可行性”。

　　信息撰写中有几个方面的问题应当引起重视；一是选题缺乏针对性，不能着眼于解决问题；二是内容缺乏特色，把汇报材料、领导讲话、典型经验材料等简单作些修改，充作信息；三是时效性不强，掌握不好火候；四是观点与材料脱节；五是篇幅太长，多是空话套话，没有具体做法和事例；六是报喜不报忧，不敢报、不愿报、不会报。

四、信息的写法

应当把握好四个重点：

1、需求要点；2，基本格式；3、分类；4、写作方法。

（简单讲，就是要把握好写什么，按什么格式写，写什么类型，如何写四个环节）。

1、信息的需求要点（写什么内容）

信息的内容是由党的工作的内容所决定的。

主要有三个大的方面：

一是工作各方面的情况。

这是信息最基本、最主要的内容，是信息反映的主体。

主要包含党的基层组织和党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训、党的知识分子工作、企业党的建设、老干部工作、干部审查与监督工作、自身建设以及信息、信访、督查工作的情况等。

二是党的建设中与工作有关的情况。

党的政治建设、思想建设、作风建设、制度建设等，与党的组织建设都是紧密联系在一起的，是不可分割的有机整体。

党的工作绝不仅仅是单纯的组织建设的业务活动，而是在组织建设的过程中，包含和渗透着大量的党的政治建设、思想建设、作风建设、制度建设等方面的内容。

这些方面的情况，也是信息包含的内容。

三是与党的建设、工作有关的重要社情民意和突发性事件等。

比如，经济体制的改革、各种利益关系的调整、企业改制、多种经济成分的共同发展、社会价值观念的变化、宗教势力的发展、社会劳动力的流动等等，都会不同程度地影响到党的建设和工作，给党的建设、工作带来许多新情况、新问题。

这些虽然不是工作的直接内容，但了解这些情况及其对党的建设、工作带来的影响，对于领导把握全局，分析和认清党的建设、工作所面临的形势和任务，进一步增强决策的系统性、全局性和工作指导的针对性、预见性，具有重要的对照意义。

所以这些与工作有着直接或间接关系的情况，也是信息反映的内容。

2，信息的基本格式

一篇信息主要包括五个部分：

标题、导语、主体、结尾和背景。

标题。

信息的标题就是信息的眼睛，是对信息内容的高度概括和科学的评介。

好的标题三个标准：

一是标题能够全面反映信息的内容，让人一看就能够对这篇信息反映的内容有一个大概了解。

二是标题要有一定的深度，通过标题，不仅可以看出信息所反映的事情，还可以看出这些事情的本质。

三是标题应该引人注目，有一定的视觉冲击力，最好带有一定的广告色彩，能够抓住读者的心。

这里举几个较好的信息题目《796名村干部为何落选――XX县反映当前一些村干部能力素质存在四个不适应》，《党员上岗作表率，各族群众笑开颜》等比较好的标题，达到画龙点睛的效果。

信息的标题可分为三种引题、正题和副题。

信息的标题的形式：

标题有三行标题、双行标题和单行标题三种形式。

三行标题即全标题。

第一行为引题，它有引出正题的作用，它的主要任务是介绍背景、烘托气氛或揭示事物的目的意义，与主题互为补充。

因为在正标题之上，故又称之为眉题、肩题。

第二行是正题，居中、字号最大，是标题的主体，它是信息主要内容和意义的高度概括。

第三行是副题。

也叫辅题、或子题，它在标题之下，字体小于引题，它往往是一则消息最重要的事实或结果的提要，补充正标题的内容。

比如，《坚持以需求为导向着力提高领导干部素质——三年来，全县培训干部达4100多人次》。

双行标题有两种组合形式。

第一种是引、正式，就是引题与正题结合。

例如：

《赛场选马一线练兵某县公开选拔优秀年轻干部到农村任职》。

第二种组合形式是正、副式，正题与副