朱昌镇工作要点4281.docx

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朱昌镇工作要点4281

朱昌镇2012年安全生产工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下之年，为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）以及国家、省、市、区关于安全生产工作的一系列会议和文件精神，全面完成市政府下达的考核目标任务，切实加强我镇安全生产工作，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，结合我镇实际，现对2012年安全生产要点安排如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以党的十七届五中、六中全会以及全国、全省安全生产工作会议和市九次党代会精神为指导，认真贯彻落实安全生产法律法规和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等政策措施。

以“三深化、三推进”为抓手，继续深入开展“安全生产年”活动，在“一树立、三坚持、三强化”（牢固树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、坚持落实责任、坚持依法治理，强化科技支撑、强化应急处置、强化基础建设）上狠下功夫，创新工作思路和方法，提升监管执法效能；以加强企业安全生产工作为核心，继续强化责任落实，建立完善安全生产长效机制，努力提高企业本质安全水平；继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全镇安全生产形势进一步稳定好转，为全镇经济社会又好又快、更好更快发展提供安全、稳定、和谐环境。

二、工作目标

确保全镇各类安全事故死亡人数控制在市政府、管委会下达的控制指标以内，杜绝较大以上生产安全事故，减少一般生产安全事故；进一步加强安全监管，配齐适应工作任务的装备和人员，全面启动综合安监部门标准化建设和行业专业监管部门规范化建设，实现安全生产工作由偏重治标向标本兼治和主动防范转变，把全镇安全监管水平提升到一个新的台阶。

三、重点工作

今年重点抓好以下八个方面工作：

（一）完善目标考核机制

1．强化各级领导责任。

明确和逐级落实安全生产管理责任。

修订完善各党政部门单位安全管理职责规定，调整安全生产委员会成员单位，进一步明确党政部门单位职责任务;推行“一岗双责”制度，明确安全生产主要负责人、分管安全负责人、其他分管负责人的领导责任；逐级签订安全生产责任书，落实安全生产监管责任，充分发挥镇安委会的综合协调指导功能，督促指导各成员单位履行安全监管职责。

2．强化目标考核措施落实。

将市政府下达的各项指标分解落实到全镇各责任单位，确保各项事故指标在控制目标范围内。

将安全生产纳入年度综合评价考核体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和力度。

把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。

对安全目标考核不达标的单位，坚决实施“一票否决”。

（二）强化安全生产日常监管

1．加大安全生产联合执法力度。

抓好日常执法、重点执法和跟踪执法，建立安监、公安、建设、交通、质监、消防、交管、工商等有关监管部门联合执法机制，不断加大执法监督力度。

加大专项执法检查力度，推进隐患排查治理、打非治违、安全生产标准化等重点工作落实。

2．加大“打非治违”专项行动力度。

严厉打击违法违规建设行为，继续加大对违法建筑的拆除力度。

继续深入开展“打非”专项行动，重点打击无照无证和证照不全进行生产经营建设，拒不执行停产整顿指令，超能力、超强度、超定员组织生产，无照营运、违法载客，以及超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等典型非法违法和违规违章行为。

进一步建立健全“打非”行动长效机制，定期通报专项行动开展情况，有效防范事故发生。

3．加大事故责任追究力度。

加强安全生产死亡事故责任追究，对因领导不力，监管不力造成事故的单位领导和责任人严肃查处。

认真执行安全生产事故约谈、警示和整改情况回访制度。

坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故调查和责任追究，调查和处理情况要做到公开、透明，并及时向社会公布。

（三）推进高危行业结构调整

非煤矿山和危险化学品方面。

非煤矿山、危险化学品生产企业要做到证照到期即关闭或搬迁，逐步予以关停和取缔。

（四）建立隐患排查治理长效机制

1．强化隐患排查治理体系建设。

落实隐患排查治理各项制度，每月通报安全隐患排查治理情况，确保隐患排查整改到位。

重大隐患实行区、行业部门、乡镇三级政府挂牌督办，督促落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。

建立隐患整改评价制度，定期分析、评估隐患治理情况。

各行业专项监管部门要按照行业类别、企业规模、管理水平、事故情况等加强隐患排查治理监管，一般隐患整治率达95%以上，重大隐患限期整治率达80%以上。

2．强化安委会办公室综合协调作用。

充分发挥镇安委会及其办公室的组织、协调和指导作用，实现安全监管全覆盖和隐患排查治理无缝化管理，保障隐患排查治理和体系建设需要。

3．建立建筑施工、道路交通安全工作联席会议制度。

建立以建设、安监、市政等部门为成员的建筑施工安全工作联席会议制度，通过联席会议的定期召开，掌握建筑施工安全情况，分析本辖区建筑施工安全形势，研究建筑施工安全的重大问题；建立道路交通联席会议制度。

切实把交通安全列入政府工作的重要日程，建立以交管、公安、安监、交通、建设、教育、农机等部门为成员的道路交通安全工作联席会议制度，通过联席会议的定期召开，掌握道路交通安全情况，分析本辖区道路（包括农村道路）交通安全形势，研究道路交通安全的重大问题。

（五）开展安全宣传培训工作

1．深入开展《意见》宣贯活动。

要认真宣贯执行国发〔2011〕40号和新修订出台的《职业病防治法》等安全生产法律法规、方针政策，把科学发展、安全发展真正纳入地方经济社会发展、行业企业改革发展的规划，围绕国家、省、市明确提出的各项制度措施的贯彻落实，研究提出切实可行的具体办法，努力破解难题，使安全生产的各项措施真正落到实处。

2．深入开展安全文化宣传普及教育。

组织开展好第11个“安全生产月”以及消防、道路交通安全宣教活动、“安康杯”竞赛等活动，深入开展“进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭”活动，增强全社会安全意识。

3．深入开展人员安全培训。

各级安全监管人员，企业负责人和安全管理人员，特种作业人员和各类从业人员都要按国家规定参加各级各类和企业的培训，着力提高安全监管人员的业务能力、企业安全管理的能力、职工自我保护的能力、部门监管执法的能力和全体公民识险避险的能力。

（六）夯实安全生产基层基础

1．推进企业安全生产标准化达标创建，提升企业安全管理能力。

要大力推进安全生产标准化创建，促进企业健全完善安全管理机构和规章制度，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，促进企业安全管理规范化，加强全员、全方位、全过程安全管理。

2．推进五项活动深入开展，提升全社会安全防护能力。

深入开展企业安全生产诚信承诺、“三无”（员工无违章、现场无隐患、企业无事故）安全生产建设活动。

3．推进职业安全健康工作，提升职业病防治能力。

认真贯彻《职业病防治法》精神，积极划转、理顺和落实职业卫生监管职责；进一步密切安监、卫生、社保、工会等方面的协调配合，建立健全职业病防治协作机制，建立专业监管队伍。

推动重点行业（领域）企业建立职业健康管理员队伍，建立完善职业危害申报、职业危害检测监控和职业危害警示告知制度；扎实做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护管理、职业健康培训和职业健康监督检查等基础工作。

强化职业病危害源头控制，重点加强对粉尘、高温、高毒等职业危害的监测检测，加大现场预防性整治力度。

4．推进应急救援体系建设，提升应急处置能力。

建立健全镇安全生产应急机构。

建立协同应对应急联动机制。

加快安全生产应急救援信息平台建设。

全镇每年至少组织一次综合演练。

负有安全监管责任的部门要指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。

5．推进“科技兴安”工作，提升安全保障能力。

一是强化先进适用技术装备的推广。

引导和督促企业改善安全管理，改造技术装备，提高本质安全。

二是强化安全生产信息化工作。

大力推进安全生产信息化建设，努力实现安全生产委员会成员单位之间安全生产信息互联互通、资源共享。

督促指导企业开发应用安全生产信息管理软件。

（七）确保重点行业领域生产安全

1.开展消防安全整治。

以构筑社会消防安全“防火墙”工程为契机，重点对超市、学校、加油站、网吧等人员密集场所和重点部位的安全监管，加大农村消防安全管理力度；对火险隐患要及时采取措施排除，对存在安全隐患又难以整治的，要依法责令其停产停业，切实预防火灾事故发生。

2.开展建筑施工安全整治。

以房屋拆除、地下管网、重大工程深基坑等施工和起重机、脚手架和桥梁等设施设备安全整治为重点，严格防范坍塌、高坠、触电和机械伤害事故发生。

3.开展道路交通安全整治。

继续深入落实“五整顿、三加强”，强化“三关一监督”，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输安全责任制，同时加大道路交通安全整治力度；加强道路运输企业GPS动态监管，制定运输企业GPS管理办法，加快监控平台建设；深化公路危险路段排查治理，及时消除公路安全隐患；加强农村道路交通安全工作，不断夯实农村道路交通安全基础。

4.开展危化品安全整治。

以重点监管品种、重点危险工艺和重大危险源的监管监控为重点，大力贯彻落实新修订的《危险化学品安全管理条例》，《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等一系列新规定、新要求；切实强化生产经营情况不好、要搬未搬的危险化学品从业单位安全监管，着力打击非法、违法从事生产危险化学品的行为；严格防范危险化学品泄漏中毒事故的发生。

5.开展烟花爆竹安全整治。

以烟花爆竹运输、储存、经营各环节安全整治为重点，严厉打击非法行为，严防烟花爆竹生产“死恢复燃”；严密防范烟花爆竹非法生产运输、非法储存销售、违规燃放爆炸火灾事故的发生。

6.开展非煤矿山安全整治。

以深入开展露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治为重点；严格执行矿山建设项目安全核准制度；严格防范坍塌、高坠、爆炸等事故发生。

7.开展水上交通安全整治。

以抓好全镇渡口渡船，旅游船、低质量船舶安全整治为重点，继续加强“四客一危”船舶、百花湖、“两期四假”时段的安全监管，严厉打击“三无”船舶，严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客等行为；严格防范水上交通死亡事故发生。

继续抓好民爆物品、电力、建材、旅游、学校等安全专项整治，确保重点行业领域的安全。

（八）加强安全生产管理队伍建设

1．加强安监队伍建设。

进一步加强安全监管队伍的思想、政治、业务和廉政建设，严格工作要求，倡导重实际、说实话、办实事、求实效的作风，推进学习型机关建设，打造一支“作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公”的安监队伍

2．加强基层安监机构队伍建设。

强化安监机构建设，满足基本办公条件；每个村（居）要配备安全协管员。

3．加强企业安全管理队伍建设。

企业要健全安全管理机构、配好安全管理人员、改善安全工作条件、保障安全管理人员工作权利、提高安全管理人员待遇、加强机构和人员管理。

要提高企业安全生产管理人员、安全工程技术人员的政治待遇和经济待遇。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

进一步强化“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责”和班子成员“一岗双责”责任制，全面落实全区各级政府及行业部门主要负责人、分管安全监管负责人和分管专项工作负责人的工作职责。

镇政府要高度重视和加强安全生产法制体制机制、领导班子和干部队伍建设，适时召开专题会议和联席会议，集中研究解决安全生产突出问题。

全镇各级领导干部要经常深入基层和生产一线，加强督促检查，各部门要按照职责分工强化安全监管落实，合力完成监管监察执法、技术支撑、应急处置等工作任务。

企业作为安全生产的责任主体，必须履行法律法规赋予的安全生产主体责任，必须落实企业法定代表人的“第一责任人”的责任，确保完成隐患排查治理、重大危险源监控、全员安全培训、精细化安全管理等工作任务。

（二）强化检查督查。

持续深入开展大宣教大排查大整治大执法专项行动。

各部门要加大检查督查力度，各行业监管部门负责本行业领域的专项督查。

由镇安委会办公室对各部门、各单位开展工作情况进行综合督查。

对督查中发现的隐患和问题，能当场整改的，当场责令整改，对不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，严重危及安全生产的必须立即停产整顿。

对重大危险源、重点隐患单位，督促落实24小时监控责任制，确保重点时段、重点企业和重点部位安全防范措施到位，坚决防范各类事故尤其是重特大事故的发生。