第五课 政治参与 公民责任.docx

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第五课政治参与公民责任

第五课政治参与公民责任

第一节政治参与是人民当家作主的体现

第一框公民有序的政治参与

教师提问：

我国是人民当家作主的社会主义国家，人民享有广泛的民主权利和自由。

作为公民，对于国家大事，应该如何当家作主呢？

教师：

今天我们就来学习《公民有序的政治参与》

（一）公民的政治参与是有序的政治参与

政治参与的主体是公民。

依据《宪法》的规定，我国公民享有选举权和被选举权，各项政治自由，以及对国家机关及其工作人员的监督权。

公民政治参与的主要形式有政治选举、政治结社、政治表达。

（1）政治选举：

阅读教材第3页《知识窗》

（2）政治结社：

在我国，公民参加共产党或者民主党派，都是政治参与。

活动：

学生介绍“我们身边的共产党员和民主党派人士”

主要介绍共产党员和民主党派人士在工作中以及各种政治生活中的情况。

1，民革：

原国民党民主派和其他爱国民主人士。

2，民盟：

从事文化，教育和科技工作的高级中级知识分子

3，民进：

教育，文化，出版工作高级中级知识分子

4，民建：

经济界人士

5，农工：

医药卫生界高级中级知识分子

6，致公：

归侨，侨眷的中上层人士

7，九三：

科学技术界高级中级知识分子

8，台盟：

台湾省人士

教师提问：

经过与他们的交流，同学们对于共产党员和民主党派人士有了怎样的认识？

（复习：

政治面貌有哪些？

中共党员，民主党派，无党派人士，共青团员，港澳同胞，群众（现称普通公民）等）

教师：

从他们的身上，其实就体现了我国政治制度的一个缩影。

他们的行动和奉献，也就是公民政治参与的体现。

（3）政治表达

政治自由：

言论，出版，集会，结社，游行，示威等。

言论：

网络上的言论自由。

但也不能突破一定的界限，否则构成诽谤罪。

出版：

中国比原来开放多了。

李承鹏《全世界人民都知道》

集会：

群体性事件。

表达诉求的事件不断增加。

原本的处理方式是瞒报少报，可现在的网络是非常发达的，那种被动的应急处理方式只会让事件更加复杂。

表达诉求也需要有理有据合法合情合理，否则诉求也是得不到解决的。

“医闹：

大闹大给，小闹小给，不闹不给”的处理方式也是让人特别寒心的，违法乱纪的人利益最大化，整个社会将“正不压邪”，受苦的是整个民众。

游行示威：

往往和集会结合在一起，也是表达诉求的一种方式。

教材《阅读与思考》

教师：

公民政治表达的具体形式是多种多样的。

教师：

公民的政治参与是公民的政治权利得以实现的重要方式。

《操作平台》

教师强调重点：

我国公民的政治参与是有序的政治参与。

所谓“有序”，即指“依法”。

依法是有序的必然方式。

公民有序的政治参与，应当是合法的政治参与。

公民有序的政治参与，应当是自主，理性的政治参与。

我国的社会主义民主建设要求公民积极参与政治生活。

公民有序的政治参与不仅是政治民主的体现，而且能进一步促进民主的实现与发展。

公民的政治参与水平是衡量社会主义政治文明发展程度的一个重要标志。

（二）我国公民有序的政治参与具有良好的环境条件

教师：

随着社会主义市场经济和社会主义民主政治建设和发展，我国公民有序政治参与有了实质性的推进。

（1）社会主义市场经济发展为公民政治参与提供动力机制。

经济决定政治的政治学

原理。

教师提问：

说说身边居委会选举的变化。

学生回答：

略。

教师点评，小结：

居委会选举的变化和居民关注度的上升，就是直接的体现。

因为小区的建设，涉及方方面面，和每位居民，都有切身关系。

社会物质财富的增长，带来利益的多元化。

各阶层为谋求和维护自身利益，就会谋求通过政治参与影响公共决策。

（经济决定政治）

上海政府网站：

WWW.SH.GOV.CN翁铁慧，分管教育。

市长信箱。

（2）民主政治建设为公民政治参与开辟广阔途径。

教师讲解：

公民利益的越来越多元化，使听证会等各种民主形式，成为了时代和人民的选择。

（3）依法治国为公民政治参与提供法律制度保障。

教师：

依法治国在立法本身，也要依据《宪法》进行。

举例：

教材中引用的《中华人民共和国村民委员会组织法》的第一条就指出：

“根据宪法，制定本法”。

我国公民有序的政治参与的权利，是《宪法》和法律规定的，同时受《宪法》和法律的保护。

《宪法》保护是最重要最基本的保护。

十届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，把“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本法。

这是我国社会主义宪政的重大发展，是我国社会主义民主法制建设达到一个新水平的标志，也为公民的政治参与提供了进一步的法律保障。

《相关链接》

人权首先是人民的生存权和发展权。

政治的核心是国家政权问题。

人民当家作主的权利是中国人民最根本的人权。

小结：

公民有序的政治参与是人民当家作主的重要体现，也是对国家和社会负责的表现。

第二框扩大公民有序的政治参与

导入：

扩大公民有序的政治参与是实现人民当家作主的内在需求；是加强社会主义政治文明建设的重要方针，是对“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国基本方略在公民政治参与问题上的具体化。

扩大公民有序政治参与，就是要在完善现有公民政治参与方式的基础上，不断探索新的政治参与形式和政治参与方式。

（一）扩大公民有序政治参与的原则

（1）坚持党领导的政治参与原则；

共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。

扩大公民有序政治参与失位了更好地实现人民当家作主。

因此，坚持党的领导是实现人民当家作主、扩大公民有序政治参与的根本保证，扩大公民有序的政治参与，必须始终坚持在党的领导下进行。

（2）坚持法治化的政治参与原则；

扩大参与、健全法治与确保社会政治稳定三者是相辅相成的，政治参与只有在稳定而有序的社会中才能健康地扩大，一个稳定而有序的社会离不开有效的法治，而法治的真正实现又有赖于政治参与的扩大。

只有这三个方面协调发展，才能使预期的政治发展目标得以顺利实现。

所以，扩大公民有序的政治参与，必须以法治为基础，依法、有序地进行，注重规则和程序，而不能随心所欲、无法无序。

历史经验证明，无序无法的政治参与方式将会使社会付出较高的发展成本，对社会的稳定、和谐甚至人心造成消极的影响。

教学活动：

《操作平台》讨论。

学生讨论：

略。

教师点评：

稳定不只是速度上的要求，更是要结合法律规范下的良性发展。

（3）坚持渐进式的政治参与原则；

公民的政治参与，“扩大”与“有序”是紧密联系、缺一不可、相互促进的，“扩大”要求“有序”，“有序”利于“扩大”。

坚持渐进式的政治参与原则，有助于有效推进社会主义政治文明建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会营造良好的社会政治环境。

（二）扩大公民有序政治参与的意义

（1）扩大公民有序的政治参与，是促进社会主义市场经济体制完善、实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要。

一方面，随着改革开放和市场经济的发展，传统的社会结构发生了重大变化，社会利益关系日趋复杂，公民对自身利益的关注更加突出，公民的政治参与需求不断增加。

另一方面，公民政治参与的扩大，公民民主意识的不断提高，也将促进市场经济的不断发展和市场经济体制的进一步完善。

教师提问：

市场经济中体现公民政治参与较多的就是时下比较“流行”的价格听证会制度。

同学们把你们所了解的听证会制度，彼此交流一下你们的调查结果。

教师点评：

时下越来越多见的价格听证会制度，就是市场经济体制发展的体现；但同时，听证会往往变成“涨价会”，则说明了我国民主制度的发展还有需要努力和改进的地方。

如何使听证会更科学有效，有待于实践。

（2）扩大公民有序的政治参与，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。

（3）扩大公民有序的政治参与，是密切党和政府与群众的血肉联系、维护社会安定和谐的要求。

（4）扩大公民有序的政治参与，是增强公民的政治责任感，保证国家机关的决策顺利实施的要求。

课堂小结：

扩大公民有序的政治参与，是维护社会安定和谐的重要举措；同时，也需要我们每一位公民的支持和参与。

第二节拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主

第一框依法参与民主选举

根据《宪法》规定，公民依法享有选举权和被选举权。

参加选举是公民政治参与的最重要、最直接、最广泛的政治权利，是人民当家作主行使管理国家权力的主要途径，也是公民参与国家管理的基础和标志。

（一）我国的选举制度

教师讲解：

我国的选举制度，根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》制定。

（1）平等性。

A《宪法》和《选举法》规定，除依法被剥夺政治权利的人以外，凡年满18岁的公民，都有投票权。

B“一人一票，每票等值”

C全国人大和地方各级人大中的代表名额，按各民族、各地区、各方面都有适当的原则进行分配，体现了我国各民族和各地区之间的平等。

（2）广泛性；

A我国有99.97%的18岁以上公民享有选举权和被选举权。

B全国的参选率一直都在90%以上。

C全国各个民族、各行各业、各个阶层都有自己的代表当选。

（3）真实性；

《刑法》和《选举法》保证选举真实性。

（4）直接选举和间接选举相结合。

教师讲解：

直接选举和间接选举的差别。

教学活动：

《相关链接》：

等额选举和差额选举。

教师讲解：

选举制度从根本上受国家政治制度和经济制度的制约。

（二）投出庄严的一票：

公民参加选举，必须依法进行登记；

公民参加选举，才能维护自己的选举权和被选举权；

公民参加选举，是对国家和人民履行的重要政治责任，也是公民政治素养的重要体现。

教学活动：

《阅读与思考》

讨论：

对这几位同学的说法，你是怎么认为的？

第二节拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主

第二框依法参与民主决策

公民参与民主决策的方式：

一、依法间接参与民主决策：

人民通过选举出的人民代表，参与国家各项事务的决策，履行参与决策的重要责任。

教师举例：

上海市和全国人民代表的人大议案；教材列举的政协议案分类。

二、依法直接参与民主决策。

人民通过各种途径和形式直接参与国家事务、社会公共事务的决策。

教师提问：

我们身边有哪些公民直接参与民主决策机会？

学生讨论、回答：

略。

教师举例：

居民委员会、共青团、学生会等。

附资料：

孟子早在几千年前就有关于民主的阐述：

‘民为贵，社稷次之，君为轻。

’让君主把自己看轻，而把老百姓放在最尊贵的位置。

很多人为了证实民主在中国古已有之，都会将孟子这句话拉出来作为佐证，好像康有为也有过类似论断（而我们都知道他是一位改良主义下的君主制拥戴者）。

可孟子的这句话，真的是一种民主思想或民主观念吗？

１９７９年版的《辞海》，上面对民主的定义是：

“指多数人的统治。

在古希腊，民主指人民（自由民）掌握国家政权。

”今天，我们对民主的概念已更为清晰。

所谓民主，简单来说即“主权在民”，也就是我国《宪法》第二条所明确规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”。

“民为贵……”其实仅是一种儒家对君主专政的“训政”，要求君主体恤民情，关心民瘼，为老百姓谋福利，这种思想在专制时代固然“民本”，也很了不起，但说到底仍只是一种教化君主采用什么手段以更好地维护自己的统治而已，而绝不是让君主把权力交给人民。

而“主权在君”，那还叫民主吗？

如果说民主还包括民治、民权、民生等观念，“民为贵……”顶多就是其中的“民生”一项，而没有“民治”、“民权”的“民生”岂会长久？

我们在漫长的历史长河中只看到过短暂的“贞观之治”、“康乾盛世”，而后者在“君主的体恤”下还恩威并施着“民可使由之，不可使知之”的“家法”，大兴文字狱。

所以，从这一点来讲，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻”的那“君主之轻”，实在是一种“贵民”们的“生命中不能承受之轻”。

第二节拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主

第三框依法参与民主管理

随着经济生活现代化的发展，我国公民政治参与的程度也在日趋提高。

其中参与民主管理则是公民政治参与的重要途径和方法之一。

教师总结：

依法参与民主管理有两种方式：

一种是间接参与，就是通过选出的代表参加管理，如第一组同学所采访的白老师，在区人大提案、参与区人大活动的过程中，发挥人大代表参与管理的作用：

另一种是直接参与，就是通过各种途径和形式，直接管理国家事务、经济和文化事业、社会事务，第二组同学所参与的见习居委会主任活动，即通过居委会或者村委会组织实行基层民主，管理社会的公共事务和公益事业就属于这一类，同时我们各行业的人员在各自的行政、企业或者事业单位工作实际上也是分别在参与管理国家事务。

下面请大家看一个实例：

【多媒体显示】案例：

某女士向新闻晚报反应，她当初因为环境优雅、闹中取静而选择了宝山区的某小区，可是入住后不久，恼人的事情就来了：

每天早晨六点不到，小区里就有很多老人起来晨练，三三俩俩放着录音机或是做操或是跳舞，而同时，小区里很多年轻人晚上工作要加班睡得很晚，早晨工作时间是九点，不用早起，可是不到六点就会被无处不在的晨练音乐声吵醒，痛苦不堪，在找老年人多次交涉未果后，年轻人在听到音乐声后会往下泼水扔东西，老年人毫不相让，音量调得更大，使小区里的对峙乘水火之势。

很快这种情况反映到了居委会。

师：

同学们，这是今年年初报纸上登载过的一件真实的事例，大家都做过二个月的见习居委会主任有了一些初步的管理社区公共事务的经验，那么请大家分组讨论，如果你是这个居委会的主任，你们将怎样解决这个问题？

【学生分组讨论与交流】

学生可能提到的建议有：

实行民主管理，增强小区里每个公民的民主参与意识特别是让老年人参与体会小区管理的不易，增加他们的理解；召开居民代表会议，在双方互相谅解的基础上提出解决方案等。

师：

确实这件事在居委会充分听取民意，与双方充分协商和征询意见后得到了较好的解决：

年轻人停止了不理智的行为，老年人也充分体谅了年轻人的苦衷，变分散晨练为有组织的在固定地点的集体晨练，小区又恢复了往日的和谐。

同学们可以再结合书本41页的阅读与思考中的四村小区居委会的事例思考这些小区居委会民主管理经验给我们了那些启示呢？

我们把它作为课后思考作业布置给大家。

第二节拓宽政治参与渠道，保证人民当家作主

第四框依法参与民主监督

一、公民监督的必要性

【问题】公民参与民主监督的目的是什么？

【说明】是为了保证各级国家机关及其工作人员正确行使权力，全心全力为人民服务。

【问题】怎样从民主监督的目的来归纳出它的必要性？

【说明】只有日趋完善的监督机制与公民的具体监督结合起来，才能保证各项国家权力的行使在法律许可的范围内，并取得最大的收益。

公民参与民主监督是一种责任感和勇气的表现，而除了通过监督机构外，公众的直接监督是民主监督的最重要的方式。

二、公民参与民主监督的方式

教师讲解：

监督机构的作用是十分重要的，但是最重要的是公众的直接监督。

公众的直接监督是各种监督机构发挥监督作用的基础。

【板书】1、直接监督是最重要的方式

【举例】关于把公民旁听人大会议制度纳入人大监督机制的探讨

【问题】这是一种什么样的监督方式？

【学生发言】略

【总结】公民通过人民代表大会来参与民主监督是一种间接监督，而公民旁听人大会议则是一种直接监督。

人民代表大会作为我国的权力监督机构，在民主监督的过程中发挥着非常重要的作用。

【板书】2、通过监督机构参与民主监督

3、舆论监督是直接监督的一个有效组成部分。

《相关链接》

教师小结：

公民政治参与是国家政治生活具有活力的源泉。

作为学生，也应从身边开始，积极参与政治实践；同时，关心国家大事，为将来的发展打下基础。