建章立制范文如何建章立制.docx
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建章立制范文如何建章立制
建章立制范文如何建章立制
整改落实和建章立制是开展教育实践活动的关键。
改，要以钉钉子的精神改，要按严谨的方案改，要以过硬的措施改。
同时，还要着眼长远改。
在常、长二字上下工夫，健全为民、务实、清廉的长效机制。
只有如此，方可从源头上根除“四风”产生的土壤。
建章立制怎么立？
这不是纸上谈兵，而是要解决问题，预防问题。
既要立得起，又要行得远。
立得起的关键，在于法周延。
要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，同时还要强调法治思维，既讲逻辑又讲实际，既讲实体又讲程序；行得远的关键，在于事简便。
要注重制度的可操作性，明确具体、实在管用，要克服繁琐哲学、避免过度创新、反对形式主义，化繁为简、凡事简办。
建章立制，意味着对现有制度机制的一场变革。
变革，就要过筋过脉。
十八届___针对反腐提出了要“形成科学有效的权力制约和协调机制”的目标。
所谓科学有效，就是用制度管权管事管人，每一个岗位都依照法定权限和程序行使权力，所有权力的配置都应该相互制约，相互协调。
成都正在推行的资源权、财经权、人事权三大核心制度改革，就是一场以“用制度管权管事管人”为目标，力求从制度源头扼杀腐败的创新性实践。
建章立制，就要有这样的勇气，就要有高度的思想自觉和行动自觉，该交出的权力要舍得交出，该担起的责任一定要有担当。
建章立制最关键的，在于“管用”。
管用的制度既要有宏观构架，又要有操作细则，既要有实体性规范，又要有保障性规范，不仅可执行、可操作，还要可监督、可检查、可追究、可问责。
一篇“三大纪律，八项注意”，除去标点，一共就61个字，但一用几十年，直到今天仍然是部队的“铁律”，直到今天人民群众依然耳熟能详，可见管用的制度就会有蓬勃的生命力。
建章立制过程中还尤须注意，不能形成新的形式主义。
不要一味求“多”，以“多”来定指标，验成果。
闭门造车，空想家一大群，不管对不对口，合不合适，花里胡哨整出一大堆“制度”，但除了纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，一无用处，就又陷入了“四风”的泥潭。
要坚持“三视三问”群众工作法，充分听取群众意见，充分依靠群众，充分尊重群众评判，让制度从群众中来，为群众服务，经得起群众的检验。
目前，成都积极建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度，创新性地探索构建了可执行、可监督、可检查、可问责的“1+5+N”制度体系。
其中具有成都实践特色的资源权、财经权、人事权三大核心制度改革以及“限额制”“无会周”等制度都取得了一定成效，在建章立制上迈出了可喜的一步。
下一步，全市各级各部门要继续以市委确立的制度框架为遵循，自觉运用法治思维、系统思维，抓紧推进制度的“废、改、立”，加强纵向承接和横向衔接，防止交叉打架、重复建设，加快形成系统完善的制度体系。
同时，要把“管用”作为建章立制的核心要求，坚决防止为建而建、流于形式。
要注意把经过活动检验的好经验、好做法用制度形式固定下来，长期坚持下去，继续推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。
整改落实、建章立制是教育实践活动攻坚克难取得实效的关键环节，也是检验我们是否真反“四风”、真转作风的“试金石”。
全市各级各部门，要以高度的政治使命和责任担当，以高度的思想自觉和行动自觉，抓好整改落实、建章立制各项工作，打好解决“四风”突出问题的攻坚战。
“没有规矩，不成方圆”。
一个企业要保证生产经营活动正常进行，实现可持续发展，就必须制定___员工所遵守的基本行为规范，这就是规章制度。
规章制度的贯彻实施就是执行力问题。
执行力还是保质保量地完成工作和任务的能力，通过强而有效的管理执行力，使企业规章制度能够有效地贯彻执行。
按照制度规定行事，充分发挥每个人的作用，管理目标才能得到实现，政策才能确实得到贯彻执行，才能在企业内形成良好的氛围，推动企业不断发展。
一个有伟大目标和宏伟构想的企业，在有完美操作方案的同时，必须还要有完备的规章制度支持，并要建立起强有力的执行力作为保障，只有这样才能保证企业的持续发展。
一、规章制度是建立执行力保障体系的基础
（一）完善规章制度，制定高效保障体系
企业规章制度，主要有生产技术规程，管理工作制度，经济责任制等三类，是规范员工行为、明确企业秩序、确保有效执行的行为规范，无论在企业的行政管理、生产和服务管理，还是在班组建设管理上，企业都需要有相应的规定或规章来使员工清楚地知道什么是必须做的，什么是绝对不允许做的。
令行禁止是打造企业执行链的基本要求，完善规章是必不可少的前提。
就企业内部各部门来说，在总经理统一指挥下，是相互服务，相互制约的，他们各尽其职，各负其责，各部门都有自己的工作流程，有自己的运作方式和管理方式，因此部门之间也就必须要有规章制度来约束，对各自的工作和相正更提供的服务做出规范，提出要求，这是建立执行力制度保障体系的基础，只有这样，才能最大程度地避免执行的盲目性。
（二）规章制度实践，才能有针对性和可行性
企业规章制度大致有以下功能:
1.依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，将纠纷减到最少;2.好的规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本;3.规章制度可以防止管理的任意性，保护员工的合法权益，对员工来讲服从规章制度，比服从领导任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足员工公平感的需要;4.好的规章制度通过合理的设置权利义务责任，使员工能预测到自己的行为和努力的结果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。
“做你所写的，写你所做的，留下证据”这句话是对质量体系的要求，也是对管理的要求。
“做你所写的”展开来说，应包括三层含义:
一是要有一套规章制度，要写下来让每位员工都清楚，切忌随意性;二是有了规章制度，就必须执行，而不是写在纸上，说在嘴上，挂在墙上;三是要严格执行规章制度，常抓不懈，决不能宽松不一，甚至放弃原则。
这三个环节也就是通常所说的“有章可循、有章必循、执章必严、违章必究”。
因此，只要我们在日常工作中把握住这三个环节，就会少出问题或不出问题。
规章制度不是闭门造车出来的，制定制度时一定要实用，有针对性，简单明了，便于执行。
必须管理实践，即“写你所做的”，并且随着实践的不断深人而不断加以完善提高，使制度更加科学合理，最大限度的保证企业和员工的利益。
二、执行力是规章制度得以贯彻的保证
制度制定后并不等于达到了管理的目的，关键是通过制度实现有序的管理，使管理有法可依，并在管理过程中不断完善相关的制度。
加强对员工的培训，让员工知道，所有的制度和规定都是为了帮助员工更好地工作，是提供方便而不是为了约束，是为了规范其行为而不是一种负担。
如果制度对员工来说是一种负担，那必然受到员工某种程度的抵制，最后影响到企业的执行力。
让大家明白，规章制度就是企业的“红线”，对明示了的规章制度，任何人触犯了都要受到惩罚。
制度制定以后关键是执行，没有人去执子丁或执行.力不到位的制度是没有意义的:
企业的执行力越强企业的制度就越能被一贯彻，企业制度能否被不折不扣地执行是企业执行力强弱的表现，企业执行力是规章制度得到贯彻执行的保证。
1造成执行力不高的主要原因
一是企业没有明晰详细的目标体系，管理者没有持续地跟进，对政策的执行不能始终如一地坚持，有布置没检查，常常虎头蛇尾，这直接导致企业执行力的不___。
二是制度出台时不够严谨二对细节的关注不够，有些方案没有经过充分的论证就出台了，缺少针对性和可行性，或者过于繁琐，从而让员一工无所适从而不利于执行，结果导致政策变换比较频繁，连续性不够，员工敷衍了事，使企业的规定流于形式。
三是在执行的过程中，业务流程过于繁琐，形式的东西过多，可操作性不强。
四是在执行过程中缺少好的方法，沟通协调不好，培训的有效性、针对性不够，员工没有认同感。
五是缺少科学的监督考核机制，管理者本身缺乏常抓不懈的思想，导致有章不循，职责不清，出现相互推楼扯皮现象。
六是企业的执行力还没有完全融入企业文化之中，企业文化还没有形成凝聚力。
2提高企业执行力的途径
1.大力提高企业中层管理人员的执行力。
一个企业的领导者决定着一个企业的执行力，一个部门的领导者决定着一个部门的执行力。
企业要培育和提升执行力，应把重点工作放在各层管理者身上，实现管理者角色定位和思想观念的转变。
企业中层管理人员既是企业领导层的执行者，又是基层的领导者，其自身在计划、指挥、协调、创新等方面的能力表现直接影响到整个企业的执行力，如果这一层面的执行力衰减，会导致企业执行链的断链，以致最终导致整个企业执行力的丧失。
一名优秀的、身先士卒、百折不挠的中层管理者的示范和凝聚作用，必将有效地激励和团结员工，共同实现企业目标。
2.精心培育企业员工队伍执行力。
企业的各项重大战略的出台和各项工作任务及管理措施、方法的实施，最终都是靠员工的有效执行力来实现的。
员工执行力的强弱取决于个人能力和工作态度这两个要素。
对于基层员工而言，必须要主动转变观念，主动适应企业快节奏和精细化管理要求，不断加强自身业务技能学习，丰富和提高自身的业务素质和执行能力。
对于企业而言，调动员工工作的积极性、主动性和创造性是企业实现发展战略目标的基础。
企业必须通过有步骤、有计划、分阶段地以培训进修、轮岗锻炼、工作加压等手段帮助员工进行自我提高，切实提高企业全体员工的执行力。
3.建立严格考核约束机制。
这是提高企业执行力必不可少的关键性因素之一，是加强执行力制度保障体系建设的重要环节。
任何企业的可持续发展都需要一个良好的机制，企业制度也都有一定的强制性，因为制度要维护的是整个企业的利益、整个集体的利益，一旦制度被长期地执行，它就会变成企业的有机组成部分，成为企业文化的一部分，员工据此规范自己的行为，不断完善自我，超越自我，为创造企业管理制度与企业文化并重的管理环境努力，从而实现企业的目标。
如果没有考核，没有约束，工作就可做可不做，这将导致企业员工工作相互推诱扯皮，效率低下，工作质量好坏一个样，这样的企业注定没有前途。
“沾不了便宜就认为是吃亏了”这种观念在部分人心中还大量存在，因此，建立严格的考核约束机制就显得更加必要。
同时，加强考核也是为了维护规章制度和工作流程的严肃性，只有辅以严谨、科学、公平的考核内容、标准和方法，执行力建设的制度保障体系才可能真正建立起来，才可能为企业的良性发展提供保证，才不至于导致有章不循、有规不守、有则不遵的行为发生，才能确保企业各项工作的有效开展。
三、强化执行力促进企业管理加强和管理创新
我们中国石油华北石化公司，通过建立健全规章制度，并强化执行力，促进了管理的切实加强和不断的管理创新。
20多年间，从建厂之初原油加工能力15万吨/年的小型炼油厂，逐步发展成为现在的原油加工能力500万吨/年的中型炼油化工企业，直至还在不断的谋求更高、更快、更好的发展目标，这与逐步建立规范科学的管理体系，完善的规章制度和强有力的企业执行力是分不开的。
1建立契约化制度体系和员工业绩档案，完善配套规章制度，为强化执行力创造条件
1.xx年开始推行的机构扁平化，减少了管理层次，细化了工作目标，建立了高效的组织机构，实现了最严格的专业化分工与协作，为进一步明确管理责任创造了条件。
公司内部各要素之间、各部门和各专业之间相互提供最优质的服务，形成契约关系，建立了契约化管理制度，以契约和程序为中介，不断给制度的决策与执行赋予新的内涵。
随着改革的不断深人，对管理制度适时地进行完善和补充，为使制度内容更为填密、完善，在制定、修订每一个制度时，都广泛征求员工___和建议，并采取由各部门领导会签的办法予以确认，使规章制度更加具体化、定量化，更具有可操作性，也保证了规章制度的科学合理性和持续有效性，为切实强化企业执行力创造了条件。
直至目前，公司各项管理制度已经增加至390多项，这些管理制度涵盖了生产管理、安全管理、工程管理、人事、分配以及考核等各个方面，有效地减少或杜绝了管理育区。
2.建立员工业绩档案系统，将员工工作表现记入员工工作业绩档案，帮助员工更好地总结提高，不断取得进步、获得发展。
对工作中能及时发现和解决的问题员工给予加分记录，对因工作不踏实所造成的差错、失误的员工给予扣分记录，定期对员工工作业绩得分情况进行排队，对得分较高、成绩和贡献较大者给予表扬和奖励，并作为员工评比先进、劳模、疗养、晋级、提升的重要参考依据;对得分较低者给予批评、处罚、降薪、降级或撤职等处分。
公开、公平、公正、全面地对员工各时间段的工作情况进行分析和评价，杜绝了一般业绩考核中“认认真真走形式”的弊端。
一切以数据说话，实现了考核评价规范化、定量化，促进了管理加强与管理创新。
2强化执行力，培育员工的爱岗之心，熔铸员工的责任之魂
为维护制度的权威性，培育员工的执行力，公司领导很早就充分认识到了完善规章制度和强化企业执行力的重要性，在各种场合反复强调指出，规章制度只要一经建立，并认为是正确的，就应该坚决予以贯彻执行，“在制度面前，人人平等”不搞“例外”，因为有了这个“例外”必定会造成另一个“例外”的出现，坚决维护规章制度的严肃性、权威性。
从持续坚持的反“低、老、坏”行为、反习惯性违章，到实行量化管理、量化考核;从千分制考核、末位淘汰下岗培训，到员工业绩档案的建立，无一不体现出强化企业执行力的决心。
在严格执行规章制度的同时，不断加强对员工的培训，让员工在对规章制度充分理解的基础上去认真执行，给员工传递这样一个信息，那就是无论做什么工作，都要重视细节、关注细节，把小事做细、做透，细中见精，小中见大;从被动管理转变为主动管理、自我管理，使工实现从制度约束到责任意识觉醒的转变。
3严格以岗位责任制为中心的督查考核，进一步强化执行力
规章制度建设是企业基础管理工作的重点，但也是管理的难点，因涉及企业职能管理的各个方面，范围非常广泛、分散，管理关系复杂，所以存在很大的执行难度。
公司为了进一步保证规章制度能够得到遵守，强化执行力，成立了“岗位责任制督查办公室”。
作为企业执行力的推进部门，该部门的主要职责就是对规章制度执行情况进行监督检查和考核，确保各项工作都有人负责，督促广大员工精益求精，不折不扣地掌握和执行各项规章制度，用制度去规范自己的行为，让员工知道，执行制度是公司科学、规范化管理的需要，是企业不断发展的需要，也是安全平稳生产的保证，杜绝“管理是管理，执行是执行，说归说，做归做”的两层皮现.象，以强有力的组织纪律性来增强执行.力，保障高质高效地完成自己所担负的工作任务，最终实现一员工自我约束、自我管理的良好氛围。
由于规章制度执行力得到有效加强，执行到位，发挥了应有的作用，使公司近年来在激烈的市场竞争中得到了蓬勃发展，生产规模不断扩大经济效益节节攀升。
实践证明，一个企业，建立了科学规范的规章制度，并有了强有力的执行力作为保证，这个企业必将会迸发出强大的竞争力，也必将会更快、更好的实现企业快速发展与员工进步的双赢。
提纲一般包括以下几个方面：
1.题目；
2.中心思想；
3.内容要点及写作顺序（段落、条理）；
4.详写、略写的提示。
列提纲可以使中心明确，条理清楚，脉络分明，重点突出
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以下是关于提纲的详细知识：
一、编写提纲的意义
在毕业论文的写作过程中，指导教师一般都要求学生编写提纲。
从写作程序上讲，它是作者动笔行文前的必要准备；从提纲本身来讲，它是作者构思谋篇的具体体现。
所谓构思谋篇，就是组织设计毕业论文的篇章结构。
因为毕业论文的写作不像写一首短诗、一篇散文、一段札记那样随感而发，信手拈来，用一则材料、几段短语就表达一种思想、一种感情；而是要用大量的资料，较多的层次，严密的推理来展开论述，从各个方面来阐述理由、论证自己的观点。
因此，构思谋篇就显得非常重要，于是必须编制写作提纲，以便有条理地安排材料、展开论证。
有了一个好的提纲，就能纲举目张，提纲挚领，掌握全篇论文的基本骨架，使论文的结构完整统；就能分清层次，明确重点，周密地谋篇布局，使总论点和分论点有机地统一起来；也就能够按照各部分的要求安排、组织、利用资料，决定取舍，最大限度地发挥资料的作用。
有些学生不大愿意写提纲，喜欢直接写初稿。
如果不是在头脑中已把全文的提纲想好，如果心中对于全文的论点、论据和论证步骤还是混乱的，那么编写一个提纲是十分必要的，是大有好处的，其好处至少有如下三个方面：
第一，可以体现作者的总体思路。
提纲是由序码和文字组成的一种逻辑图表，是帮助作者考虑文章全篇逻辑构成的写作设计图。
其优点在于，使作者易于掌握论文结构的全局，层次清楚，重点明确，简明扼要，一目了然。
第二，有利于论文前后呼应。
有一个提纲，可以帮助我们树立全局观念，从整体出发，在检验每一个部分所占的地位、所起的作用，相互间是否有逻辑联系，每部分所占的篇幅与其在全局中的地位和作用是否相称，各个部分之间的比例是否恰当和谐，每一字、每一句、每一段、每一部分是否都为全局所需要，是否都丝丝入扣、相互配合，成为整体的有机组成部分，都能为展开论题服务。
经过这样的考虑和编写，论文的结构才能统一而完整，很好地为表达论文的内容服务。
第三，有利于及时调整，避免大返工。
在毕业论文的研究和写作过程中，作者的思维活动是非常活跃的，一些不起眼的材料，从表面看来不相关的材料，经过熟悉和深思，常常会产生新的联想或新的观点，如果不认真编写提纲，动起笔来就会被这种现象所干扰，不得不停下笔来重新思考，甚至推翻已写的从头来过；这样，不仅增加了工作量，也会极大地影响写作情绪。
毕业论文提纲犹如工程的蓝图，只要动笔前把提纲考虑得周到严谨，多花点时间和力气，搞得扎实一些，就能形成一个层次清楚、逻辑严密的论文框架，从而避免许多不必要的返工。
另外，初写论文的学生，如果把自己的思路先写成提纲，再去请教他人，人家一看能懂，较易提出一些修改补充___，便于自己得到有效的指导。
二、编写提纲的步骤
编写提纲的步骤可以是这样：
（一）确定论文提要，再加进材料，形成全文的概要论文提要是内容提纲的雏型。
一般书、教学参考书都有反映全书内容的提要，以便读者一翻提要就知道书的大概内容。
我们写论文也需要先写出论文提要。
在执笔前把论文的题目和大标题、小标题列出来，再把选用的材料插进去，就形成了论文内容的提要。
（二）原稿纸页数的分配
写好毕业论文的提要之后，要根据论文的内容考虑篇幅的长短，文章的各个部分，大体上要写多少字。
如计划写20页原稿纸（每页300字）的论文，考虑序论用1页，本论用17页，结论用1—2页。
本论部分再进行分配，如本论共有四项，可以第一项3—4页，第二项用4—5页，第三项3—4页，第四项6—7页。
有这样的分配，便于资料的配备和安排，写作能更有计划。
毕业论文的长短一般规定为5000—6000字，因为过短，问题很难讲透，而作为毕业论文也不宜过长，这是一般大专、本科学生的理论基础、实践经验所决定的。
（三）编写提纲
论文提纲可分为简单提纲和详细提纲两种。
简单提纲是高度概括的，只提示论文的要点，如何展开则不涉及。
这种提纲虽然简单，但由于它是经过深思熟虑构成的，写作时能顺利进行。
没有这种准备，边想边写很难顺利地写下去。
以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，简单提纲可以写成下面这样：
一、序论
二、本论
（一）培育建筑劳动力市场的前提条件
（二）目前建筑劳动力市场的基本现状
（三）培育和完善建筑劳动力市场的对策
三、结论
详细提纲，是把论文的主要论点和展开部分较为详细地列出来。
如果在写作之前准备了详细提纲，那么，执笔时就能更顺利。
下面仍以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，介绍详细提纲的写法：
一、序论
1．提出中心论题；
2，说明写作意图。
二、本论
（一）培育建筑劳动力市场的前提条件
1．市场经济体制的确立，为建筑劳动力市场的产生创造了宏观环境；
2．建筑产品市场的形成，对建筑劳动力市场的培育提出了现实的要求；
3．城乡体制改革的深化，为建筑劳动力市场的形成提供了可靠的保证；
4．建筑劳动力市场的建立，是建筑行业用工特殊性的内在要求。
（二）目前建筑劳动力市场的基本现状
1．供大于求的买方市场；
2，有市无场的隐形市场；
3．易进难出的畸形市场；
4，交易无序的自发市场。
（三）培育和完善建筑劳动力市场的对策
1．统一思想认识，变自发交易为自觉调控；
2．加快建章立制，变无序交易为规范交易；
3．健全市场网络，变隐形交易为有形交易；
4．调整经营结构，变个别流动为队伍流动；
5，深化用工改革，变单向流动为双向流动。
三、结论
1，概述当前的建筑劳动力市场形势和我们的任务；
2．呼应开头的序言。
上面所说的简单提纲和详细提纲都是论文的骨架和要点，选择哪一种，要根据作者的需要。
如果考虑周到，调查详细，用简单提纲问题不是很大；但如果考虑粗疏，调查不周，则必须用详细提纲，否则，很难写出合格的毕业论文。
总之，在动手撰写毕业’论文之前拟好提纲，写起来就会方便得多。
三、毕业论文提纲的拟定
如何落笔拟定毕业论文提纲呢?
首先要把握拟定毕业论文提纲的原则，为此要掌握如下四个方面：
（一）要有全局观念，从整体出发去检查每一部分在论文中所占的地位和作用。
看看各部的比例分配是否恰当，篇幅的长短是否合适，每一部分能
否为中心论点服务。
比如有一篇论文论述企业深化改革与稳定是辩证统一的，作者以浙江××市某企业为例，说只要干部在改革中以身作则，与职工同甘共苦，可以取得多数职工的理解。
从全局观念分折，我们就可以发现这里只讲了企业如何改革才能稳定，没有论述通过深化改革，转换企业经营机制，提高了企业经济效益，职工收入增加，最终达到社会稳定。
（二）从中心论点出发，决定材料的取舍，把与主题无关或关系不大的材料毫不可惜地舍弃，尽管这些材料是煞费苦心费了不少劳动搜集来的。
有所失，才能有所得。
一块毛料寸寸宝贵，台不得剪裁去，也就缝制不成合身的衣服。
为了成衣，必须剪裁去不需要的部分。
所以，我们必须时刻牢记材料只是为形成自己论文的论点服务的，离开了这一点，无论是多少好的材料都必须舍得抛弃。
（三）要考虑各部分之间的逻辑关系。
初学撰写论文的人常犯的毛病，是论点和论据没有必然联系，有的只限于反复阐述论点，而缺乏切实有力的论据；有的材料一大堆，论点不明确；有的各部分之间没有形成有机的逻辑关系，这样的毕业论文都是不合乎要求的，这样的毕业论文是没有说服力的。
为了有说服力，必须有虚有实，有论点有例证，理论和实际相结合，论证过程有严密的逻辑性，拟提纲时特别要注意这一点，检查这一点。
下面再简单阐述一下编写毕业论文提纲的方法：
1．先拟标题；
2．写出总论点；
3．考虑全篇总的安排：
从几个方面，以什么顺序来论述总论点，这是论文结构的骨架；
4．大的项目安排妥当之后，再逐个考虑每个项目的下位论点，直到段一级，写出段的论点句（即段旨）；
5．依次考虑各个段的安排，把准备使
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