公务员第1章.ppt

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公务员考录基础理论概论孙兵,第一章序言,我国公务员制度简介概念：

根据公务员法，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

中国的公务员只按照工作性质划分为领导职务的公务员和非领导职务的公务员。

标准：

（1）依法履行公职。

（2）纳入国家行政编制。

（3）由国家财政负担工资福利。

当前国家公务员考试现状,报考人数逐渐增加，社会关注程度越来越强：

“千军万马齐过独木桥”，“中国第一考”。

2009年全国共134个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位面向社会公开招考，计划招考13566名公务员，至少105万人报考，招考平均比例达771，报考中央国家行政机关及其直属机构和派出机构的人数达75万人。

历年中央、国家机关公务员报考统计表,原因,就业形势严峻,近年高校毕业人数：

报考公务员成了生存压力下人们的理想选择,公务员身份的优势,中国公务员掌握着社会公共权力,具有较高的社会地位和声望。

国家通过宪法、法律和法规等正式制度安排赋予公共权力以足够的权威，这就使公共权力具有天然的垄断性.具体行使权力的公务员因此便获得了独特的社会地位，与其他社会成员相比,公务员在行使权力的过程中可获得除了与其职位相匹配的物质价值之外的精神上的满足感。

这种精神享受是其独有的,为一般人所可望而不可及。

国人“官本位思想”,中国人自古以来就有官尊民卑的思想.人们心目中的权力，公务员职位其“管理性”要远远大于“服务性”，因此,手中握有权力”所产生的价值含量就显得更高。

报考者一旦进入了公务员系列，即意味着拥有较好的职业声望以及较小的职业风险。

此外，在职业发展、工资水平、社会保障方面也拥有比较优势。

2010报名人数最多的十大部门,部门代码部门名称计划人数合格人数343山东省国家税务局22035987553深圳海关10033828347广东省国家税务局32628467333河北省国家税务局16027483551广州海关6927243339浙江省国家税务局30826512537厦门海关9124179523南京海关10723446502天津海关10023304335辽宁省国家税务局37823234,2010年最热部门竞争比例最高的前十个职位,部门代码部门名称用人司局职位名称职位代码计划人数合格人数343山东省国家税务局枣庄市市区国家税务局办公室科员12871343山东省国家税务局滨州市市区国家税务局办公室科员12089343山东省国家税务局平阴县国家税务局基层分局科员11575343山东省国家税务局鄄城县国家税务局基层分局科员11465343山东省国家税务局巨野县国家税务局基层分局科员11436343山东省国家税务局泰安市市区国家税务局办公室科员1989343山东省国家税务局济阳县国家税务局基层分局科员1945343山东省国家税务局平原县国家税务局办公室科员1898343山东省国家税务局章丘市国家税务局基层分局科员1851,近几年分数线,年份总分行测分录取率最热职位20091.28%4723：

12008105551.67%3592：

12007110602.38%4407：

12006115602.86%2014：

12005120602.70%322：

12004135654.35%,国家公务员考试分数线汇总年份省份职位（总分数/行测分数）2013中央机关综合管理类职位105/55分省级直属机构100/55分市（地）级以下直属90分县（区）级直属机构85/45分2012中央机关综合管理类职位105/55分省级直属机构100/55分市（地）级以下直属95/50分县（区）级直属机构95/45分2011中央机关综合管理类职位100/55分省级直属机构95/55分市（地）级以下直属95/50分县（区）级直属机构90/50分2010中央机关综合管理类职位105/55分省级直属机构100/55分市（地）级以下直属95/50分县（区）级直属机构90/50分2009中央机关综合管理类职位105/55分省级直属机构100/55分市（地）级以下直属95/50分县（区）级直属机构90/50分2008中央机关综合管理类职位105/55分省级直属机构100/55分市（地）级以下直属95/50分县（区）级直属机构90/50分2007中央机关综合管理类职位105/55分省级直属机构105/55分市（地）级以下直属95/50分2006中央、国家机关综合管理类职位115/60分中央垂直管理系统105/55分专利审查员105/60分2005中央国家机关120/60分中央垂直管理系统115/60分只考一科65/60分2004中央A类135/65分中央垂直系统A类129/65分中央B类65分中央垂直系统B类65分,2005-2013年中央国家机关公务员考试趋势分析年份招考职位招录人数审核通过参考人数招录比例20131290120839138.3万111.7万53:

120121048617941129万96万53:

120119758162051415138103万63.612010927515526144.3万92.7万59:

12009755613566105.2万77.5万58:

1200866911378780万64万46:

1200763611272474万53.5万42:

1200660531029254万50万48.6：

120055456827131万29万35:

1,公务员历年录取率汇总年份总分行测分报名人数招考人数录取率最热职位201310555138.3万208791.51%9411:

1201210555133万179411.35%4124:

12011100551415138162071.57%4961:

12010105551041845155261.29%4224:

12009105601040000135661.29%4723：

1200810555800000139771.67%3592：

1200711060535574127242.38%4407：

1200611560365000102922.86%2014：

120051206031065684002.70%322：

1,二、大学生就业与公务员考试,2003年是中国高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国共有高校毕业生212.2万人，比2002年增加67万人，增幅达46.2%。

2004年本科毕业生有280余万人，比2003年增加68万人.2005年全国普通高校毕业生人数预计达到338万人，比2004年增加58万人，增幅达20.71%。

2006年,高校毕业生数量为413万。

2007年全国高校毕业生495万。

2008年高校毕业生559万。

中国社科院发布的2009年度社会蓝皮书提供的数据说，2008年大学毕业生失业率超过12%。

蓝皮书指出，2008年底，当年应届毕业生中的失业人数会上升到100万人。

2009年中国有610万大学生毕业，预计今后三年内还将以每年50万的速度增长。

1、大学生就业的几种选择。

升学（考研、保研、留学）；就业（公务员；事业单位；企业单位；“村官”）；自主创业；志愿者（西部计划志愿者）“大学生村官”：

中共中央组织部等部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。

从1995年江苏省率先招聘大学毕业生担任农村基层干部至今,大学生当“村官”的探索已进行了13年。

大学生村官首次聘用期限为3年。

江苏省村官的保障,一是到村里任职的大学生全部列为乡镇全额拨款事业编制；二是享受全额拨款事业单位工资待遇，直接转正定级，初定职称，工资高定一级，省财政按每人每年18万元下达工资专项补助经费，不足部分由所在县（市、区）财政补贴。

省财政安排一定经费用于安家补助；三是人事档案由经济薄弱村所在地县（市、区）人事部门人才流动服务机构管理，户口原则上落在任职的县（市、区）政府所在地；四是从2010年开始，每年拿出一定数量的县（市、区）、乡镇公务员职位，专门定向招录选拔到经济薄弱村任职3年以上（含3年）、考核合格的大学生；五是县（市、区）、乡镇各事业单位，有空缺职位需补充人员的，优先考虑任职满3年、考核合格的大学生；六是任职满3年报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取；七是在校期间申请国家助学贷款，偿还有困难的，学校可为其办理暂缓偿还手续，任职满3年的，可全额免除国家助学贷款本金及利息，由省财政代为偿还。

“三支一扶”，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。

计划的政策依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。

工作时间一般为2到3年，工作期间给予一定的生活补贴。

工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。

比如：

到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件下优先录取。

进入国有企事业单位时，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准，其服务期限计算为工龄，在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定等。

“三支一扶”,“西部计划”和“苏北计划”,“西部计划”是由共青团中央、教育部根据国务院有关要求共同组织实施的。

采取公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年从普通高等院校应届毕业生中招募志愿者从事教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。

志愿服务期满后，鼓励自主择业。

1-3年服务期限。

“苏北计划”是由共青团江苏省委、省委组织部、省教育厅、省人事厅、省财政厅联合组织实施。

从2005年起每年从应届大学毕业生中招募500名左右的志愿者，志愿者到苏北后将从事一年的支农、支医、支教、青年中心建设和管理、农村党员干部现代远程教育等工作，同时根据苏北工业化进程快速发展的需求，从事工业、经济、法律、外贸等方面的服务。

2、近几年公务员报考有关情况：

2008国家公务员考试大纲于2007年10月20日发布，共有139个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的机关（单位）面向社会公开招考，国家机关统一招考职位共6691个，共招收13797人，职位总数较去年减少50个，招考人数却较2007年增加了1074人。

截止到2009年10日晚间，共有1041845人报名确认参加2010年11月29日举行的公共科目笔试。

和当初通过报考资格审查的135万相比，这个数字减少了30万左右，但还是创下了历年报考人数的新高。

从2007年的53万考生到2008年的64万考生，再到去年的77.5万名考生，公务员考试的报考人数逐年递增。

尽管今年招考的规模比去年增加了10%左右，但以104万人报考，录取只有15000人的数字来看，今年的录取率将不会超过2%。

2005年到2009年连续四年的中央国家机关公务员考试，报考人数和平均竞考比例分别为31万和37.31、50万和48.61、74.2万和501、80万和601，104万和93：

1.2015年国家公务员考试报名资格审查已结束，140.9万人通过审查，竞争比为64:

1，较去年明显下降。

国家机关事务管理局中央国家机关政府采购中心采购三处副主任科员及以下职位成为竞争最激烈的岗位，达到26251.,3、造成“公务员报考热”原因,一是社会就业压力逐年增大。

扩招后的高校毕业生陆续进入就业市场,就业竞争日趋激烈。

中央国家机关每年都拿出1万个左右职位用于招考公务员,这对正处于寻找就业岗位的高校毕业生无疑具有巨大的吸引力。

此外,还有很多社会人员也在报考。

二是通过考试录用公务员的制度为人们提供了平等竞争的机会。

现在,“凡进必考”的观念已被社会和广大群众广泛认同,大家都愿