规划城管局2018年上半年工作总结.docx

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**市城乡规划和城市管理综合执法局

2018年上半年工作总结和下半年工作思路

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，我局以全面推进城乡建设、承办第二届***市旅发大会、大气污染综合整治及创建省级文明城市和国家级园林城市工作为契机，以城乡规划和城市管理现代化为指向，认真履行城乡规划和城市管理职能，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，较好地完成了各项既定目标，推动城乡规划和城市管理事业保持了平稳较快发展。

一、2018年上半年工作回顾

（一）强化规划城管队伍建设，为发展提供强大的动力支撑

为确保各项工作科学高效开展，今年来，我局结合“两学一做”、“一问责八清理”及“双创双服”等要求，不断强化队伍建设，确保为规划城管事业的发展提供强大的动力支持和组织保障。

1.创新学习，提升能力。

结合工作实际，组织广大干部职工尤其是党员干部开展全方位的学习,确保全体干部职工的理想信念、宗旨意识和群众观念进一步坚定和增强，并针对行业特征和不同岗位的特点、实际，坚持分类施学，通过对标学习，进一步解放思想，开拓视野，引导全局人员牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把适应新常态、践行新理念深度融入各项工作中。

同时，积极投身拔河比赛等活动，并在各类活动中创优、争先，通过多种载体不断提高规划城管队伍的凝聚力和向心力，强化精神力量对规划城管事业发展的支撑。

2.转变作风，高效服务。

一是深入查摆整改懒政怠政、不作为、不在状态及执法不规范等问题，促进广大干部职工精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。

二是引导广大干部职工以“为民造福、为子孙后代负责”为价值取向，在规划编制、城市绿化、便民摊点设置、道路排水、城市照明等工作中，统筹考虑管理要求和群众需求，切实做到“以人为本”。

三是进一步强化限时办结制、跟踪落实制、24小时领导带班应急值守制、延时错时管理制、违法建设零容忍制、垃圾落地限时清理制、照明故障24小时排除承诺制等工作服务机制，对市容秩序、户外广告、交通秩序、环境卫生、违建查处以及园林、市政、照明等基础设施养护等工作，切实做到全时段监控、无缝隙管理、全方位服务。

四是坚持把广大市民群众最关心、最迫切需要解决的问题放在首位，在工作中对群众反映强烈的商家促销、夜市烧烤、噪声扰民、违建违占等问题及时处理，上半年共办理***及**市长信箱、热线等170余件，群众来信、来电100余次，办结率100%，确保群众反映的问题事事有落实，件件有回声。

3.强化责任，依法行政。

一是加强制度建设，规范工作程序。

深入查摆整改工作中存在的招投标不规范、项目落地难、政企不分、政事不分、政会不分等问题，不断完善监管机制，先后制定出台了《行政执法全过程记录办法》、《重大行政决策合法性审查制度》、《建设工程规划批后联动监管制度》、《建设用地规划条件出具管理制度》、《推行行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等一系列规章制度，营造良好的发展环境。

二是更新执法理念，转变工作方式。

将文明执法作为执法的生命线，将不文明执法作为执法的高压线，不断强化工作人员尤其是执法人员的仪表、举止、语言、业务等行为规范，严明纪律规矩，对个别不文明执法现象出重拳、不手软、不护短，打造一流执法队伍。

三是创新管理方式，持续推行“四个在前”。

推行首违不罚、沟通式管理等文明管理方式，在日常管理中做到“四个在前”：

把法规宣传做在前，把道理讲在前，把关心摆在前，把矛盾问题化解在前，争取群众的理解和支持，理顺情绪，凝聚人心，树立良好形象。

（二）进一步完善城乡规划编制，积极发挥规划的引领作用

为切实发挥规划在新型城镇化发展中的引领作用，我局本着“以人为本、尊重民意、为子孙后代负责”的态度，结合我市实际，积极构建覆盖城乡、涵盖各个领域的城乡发展规划体系，力保形成城乡一体、有机衔接的产城互动的规划运行机制，科学指导城乡建设。

1.总规修编。

**市城乡总体规划（2013—2030年）已于2015年2月6日通过省人民政府审批，完成备案工作。

为适应和引领经济发展新常态，按照市政府的相关要求，我局组织对**市总体规划进行局部调整，目前《**市城乡总体规划（2018-2035）》的基础资料已收集整理完成，现正在编制规划纲要，近期出台草案。

2.积极推进多规合一和专项规划编制。

为加强城市规划空间管控，优化土地资源配置，规范用地行为，根据《关于加强城市规划和用地管理改革的意见》、《***市县城建设三年攻坚行动实施方案》文件精神，我局推进的“多规合一”规划已于5月9日招标上网。

综合防灾减灾专项规划、公共服务设施、地下空间开发利用专项规划、近期建设规划、海绵城市专项规划、停车场专项规划、城市修补规划、生态修复专项规划、环卫专项规划、城乡生活垃圾处理规划、综合交通规划、步行自行车体系交通规划、燃气发展专项规划13项专项规划已全部通过财政审核，已于5月18日全部招标上网。

3.村镇规划。

一是配合有关乡镇收集我市9个省级历史文化名村保护规划的相关资料及其他前期准备工作；二是配合刘石岗乡政府收集刘石岗乡规划修编的相关资料。

今年上半年共办理建设用地规划许可证1件，出具规划意见6份。

4.市政规划。

审查各种管线及道路规划图纸16起，参加现场踏勘25次；提出规划设计要点18件；组织市政工程放线12件；审查小区各种管线和道路规划设计图4套，小区综合管线及道路竣工验收2起；完成7项市政规划审批事项的备案；完成了市区7条主要道路的通讯线缆落地工程的规划路由出具、规划图纸审查工作，目前还有五条道路规划手续正在办理中；完成了**市龙星公园和43中的规划图纸审查工作；配合电力局进行东环路新建11kv变电站的规划选址及路由出具工作。

目前，正在配合故河道管理处进行故河道引水工程规划路由出具工作，进行故河道改造提升工程的规划图纸审查工作。

5.强化日常规划审批。

在审批过程中严格执行规划条件、各项规范标准，最大限度维护公众利益，累计完成规划方案审查20次；完成了**公园、**市第四小学、**2期、**和苑、**城3期5个项目修建性详细规划及规划总平面审批工作。

审批核发《建设项目选址意见书》2件；《建设用地规划许可证》6件；为政府拍卖土地提供规划设计条件13件。

6.其它规划设计。

完成了天然气管线规划设计共8项，总长度为2565米；完成了电力、照明管线规划设计共2项，总长度为1300米；完成了道路、排水管线规划设计共2项，总长度699米；完成了弱电管线规划设计共7项，总长度17720米。

7.测绘工作。

为主城区提升改造工程补测了8个游园和13条道路的地形图，道路中线及边线高程测量45余公里的测量工作；S329省道、西环及纬三路绿化改造补测地形图约28公里;完成了**乡总规编制地形图测绘工作，燃气工程测制地形图12公里，弱电补测图18余公里，测绘并制作地形（拔地）定桩图9幅，选址图11幅，用地条件图25幅，竣工图3幅;房屋建设及市政管线放线10余次，及时更新旧城区地形图10余幅，乡镇地形图12余幅的测绘工作;对原有地形图及时进行了修补与更新，保证了规划设计所用图纸的准确性和现势性，为领导决策提供了有力保证，同时也为修编城市规划、提高城市品位提供了大量的详实的基础材料。

（三）进一步强化城市建设管理，营造良好的人居环境

为进一步提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，今年来，我局认真对照省、市关于全面推进城市建设、大气污染综合防治、创建“洁净城市”及国家级“园林城市”等相关要求，全面推进市容秩序、园林绿化、市政环卫、城市照明等建设、管理工作，坚持建管并重、重点突破，取得了良好成绩。

1.强化环境卫生管理。

一是清扫保洁。

克服垃圾量倍增、人员不足、运力不足等困难，通过进一步完善和落实“分区负责制”、“一扫全保制”、“垃圾落地限时清理制”、“密闭运输制”、“清运车辆每日冲洗制”等工作制度，实现了“五净一彻底”清扫保洁标准（即：

路面净、便道净、收水口净、道牙净、墙根、树根、电杆根净、收堆收边彻底），确保全市543万平方米区域的高标准清扫保洁，全力营造干净整洁的城市环境。

二是垃圾收运。

城区垃圾实行清运公司分片承包制，抽调公司骨干担任各区域的清运队长，充分利用“GPS”定位系统，通过“可视调度”加强了车辆的管理工作，严格按照《清运公司精细化作业及处罚标准》等规定进行考核，真正做到“一级抓一级，级级显成效”的工作机制。

据统计，上半年共清运城区垃圾11.6万余吨，密闭化运输达到100%，其中日常生活垃圾6.8万余吨，建筑垃圾、拆违垃圾4.8万余吨；自4月份开始，农村生活垃圾通过政府出资购买第三方运营公司保洁服务的方式实现城乡一体化处理，截止目前，我市辖区内农村的垃圾得到有效治理，已达到2018年底全市农村垃圾得到有效治理的村庄达到80%以上的目标。

三是设施设备建设与维护。

把果皮箱清理工作纳入清扫公司考核指标内，使果皮箱的保洁率和完好率在90%以上，做到果皮箱清掏及时、干净整洁；对所有垃圾中转站和公厕进行了安全隐患大排查，保证中转站和厕内设施的正常使用，确保公厕开放率达98%以上，公厕都配备专人管理，卫生均已达到“六净一及时”标准。

2.加强大气污染防治。

严格落实***市及我市关于大气污染治理的文件要求，积极采取防治措施：

一是加强城区湿扫喷洒覆盖率。

合理调配现有的14辆湿扫车和4辆雾炮车进行洗扫、喷洒降尘，使其最大限度满负荷工作，以三个监测点为湿扫中心并逐步向外环路延伸，确保城区主次干道每日湿扫三遍、外环路湿扫两遍，使我市建成区机械化湿式率达到82%。

二是建立道路定期洒水机制。

合理安排16辆洒水车，每天对市区主次道路及环城路、纬三路、钢铁路进行4-10次洒水降尘作业，洒水长度134km，洒水面积158万余平，加班加点完成大气污染整治任务；定期冲洗绿化苗木，努力减少二次扬尘，同时强化监督，成立专项督察组，确保洒水、冲洗工作按时按量落实。

三是规范清扫防尘作业。

为减少道路清扫造成的扬尘污染，要求各清扫队清扫人员改变清扫方式，由过去的横扫变为推扫，减少扫帚抬起的次数，从而减少扬尘对空气的污染。

四是加大垃圾清运过程中的扬尘治理。

为所有垃圾清运车辆安装自动苫盖装置，杜绝垃圾清运过程造成的“二次污染”，密闭化运输率达到100%。

五是加强露天焚烧整治。

按照《大气污染防治实施方案》要求，我局积极开展露天焚烧专项整治行动，加大对市区内露天焚烧行为执法力度，做到及时发现、及时处置，同时，结合“门前三包”相关规定，集中对广阳街、文明街等人流量大、易发生焚烧行为的重点街道商户下达“禁烧”通知书，号召临街商户爱护环境，严禁焚烧秸秆、垃圾、树叶、油毡、塑料、皮革等行为；在垃圾点设置永久性禁烧垃圾的指示牌，并制定了垃圾点责任清单，明确了责任人，公布了责任电话；成立夜间垃圾点防火巡查队伍，对城区内的垃圾站点进行不间断巡查。

日间对垃圾点意外火源实行清扫、清运，建立人员灭火联动机制，对及时灭火提供了有力保障。

今年来，及时处理各类露天焚烧行为60余次，确保露天焚烧专项整治工作落到实处。

六是加强露天烧烤整治。

自2月底开始，每天安排10名执法人员组成夜间执法队，采取日常巡查与突击检查相结合的方式，按照“市区内严禁露天烧烤，所有烧烤摊点要入室经营”的管理标准，对市区烧烤摊点进行“拉网式”排查整治，严禁露天烧烤，切实做到发现一处，整治一处。

同时，配合环保部门对烧烤摊点燃料及油烟净化装置使用情况进行检查，对不使用环保能源及油烟净化装置未正常使用的，按规定依法进行处理。

上半年共出动执法人员1200余人次，清理露天烧烤商户80余家，确保大气污染整治工作顺利开展。

3.优化园林绿化管理和建设。

对公园、游园、街头绿地、分车带等管养区实施精细化养护管理，做到绿地整洁，绿化设施完好，草坪无斑秃，绿化苗木无缺株断垄、无枯枝败叶。

一是做到卫生管理无盲区。

管养区全天候保洁，上半年共清理出垃圾1600余吨；灌溉及时足量，及时浇灌返青水、定苗水、防旱水，组织水车充分利用早晨和夜晚的时间加班加点对绿地进行浇灌