安全文明监理实施细则.docx

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安全文明监理实施细则

XXXXXXXXXXXX项目

安全文明监理实施细则

XXXXXXXXXXX公司XXXXXXXXXX施工监理部

二0一一年三月

审定：

审查：

校核：

编写：

目录

一、编制目的1

二、安全文明监理的依据1

三、适用范围1

四、安全监理工作的特点和难点（施工安全控制中主要危险源）1

五、施工准备阶段安全文明监理的程序1

六、施工阶段安全文明监理的程序3

七、安全文明施工监理控制要点7

7.1现场安全管理7

7.2督促施工单位完善安全生产检查制度7

7.3监理部的安全生产检查7

7.4特种作业人员持证上岗核查8

7.5施工标志核查要点8

7.6现场文明施工监理细则8

7.7“三宝”（建筑施工高处作业）防护安全监理细则9

7.8、施工现场临时用电安全监理细则10

八、安全文明施工主要监理手段13

九、安全文明施工监理措施13

十、下达停工令13

一、编制目的

监理部坚持“安全第一，预防为主”的原则，安全文明施工监理是工程建设的组成部分，是实现工程投资、进度和质量目标的重要保证。

监理人通过监督、检查和指导承包人建立和健全安全文明施工保证体系，严格按国家及政府有关安全作业规程，制定安全文明施工规章制度。

按照合同规定行使业主赋予的安全监理方面的权力和责任，并对业主单位负责。

二、安全文明监理的依据

1）《中华人民共和国安全生产法》

2）国务院《建筑安装工程安全技术规程》

3）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）

4）建设部《建筑安装工人安全技术操作规程》

5）建设部《国营建筑企业安全生产工作条例》

6）其他有关安全生产方面的法令、法规、政策和规定

7）工程施工合同文件及施工监理合同文件

8）业主的相关规定

三、适用范围

本细则适用于XXXXXXXXXXX工程项目监理工作。

四、安全监理工作的特点和难点（施工安全控制中主要危险源）

施工临时用电、施工机械使用、脚手架搭设和拆卸、高空作业、高空坠物、模板工程、砼浇筑及养护、砼浇筑设备搭设和拆卸；

五、施工准备阶段安全文明监理的程序

5.1全面熟悉合同条款、安全监理规范、设计图纸、施工组织设计，制定本合同段的安全文明监理实施细则、安全管理职责，落实安全责任制、总监负全责，各专业监理工程师各负其责；

5.2检查施工单位项目安全组织机构和保证体系，督促施工单位落实安全文明的组织保证体系，建立健全安全文明施工责任制；

（1）核查施工单位《工程项目部安全管理组织机构框架图》

（2）核查施工单位《项目经理任命通知书》、《项目经理部人员设置通知书》或《工程项目管理人员名册》、《项目经理部人员变更通知书》；

（3）核查“三类人员安全生产考核合格证”，企业法人代表、项目经理、安全员必须有安全生产考核合格证；

（4）核查安全员的配置数量是否符合有关合同规定的要求。

（5）督促施工单位和项目部必须建立健全各职能部门及各类人员的安全文明生产责任制，其中项目部管理人员安全文明生产责任制还应挂上墙；

（6）总分包单位之间、企业和项目部应签订安全文明生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全文明生产指标，安全文明生产目标责任书中必须有明确的安全文明生产指标、有针对性的安全文明生产保证措施、双方责任及奖惩办法。

（7）施工现场各工种安全技术操作规程齐全，上墙或悬挂在工人作业现场。

5.3督促施工单位制定各类安全管理制度；

5.4根据合同要求，制定监理部安全保证体系和组织机构及各类安全管理制度，督促施工单位制定各类安全预控预案，并及时报监理部审批，并转业主备案审查；

5.5在各标段开工前，负责对施工单位的安全文明工作进行全面的检查，包括用电、机械、人员、安全教育等各方面，并将检查结果报告总监理工程师；

5.6审核施工单位专项安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；

（1）施工单位必须明确本工程应编制的专项应急预案，一般应该有：

1）、防洪度汛专项应急救援预案；

2）、临时施工用电专项预案；

3）、高处坠落应急救援预案；

4）、临建设施安全应急救援预案等。

（2）各项专项应急预案都必须在该项工程施工前报监理审批同意后方可开始施工。

（3）所有的专项应急预案，都需经监理单位审核。

（4）安全技术措施和专项安全应急预案内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

（5）审查时要注意施工技术和施工安全两个方面。

（6）根据施工安全技术措施，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

5.7开工前，监理部针对所监理项目特点召开内部安全形式专题讨论学习活动，加强安全知识的深化扩展学习，进一步强化监理人员的安全意识。

5.8审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。

六、施工阶段安全文明监理的程序

6.1审查施工单位的有关安全生产的文件：

1）《营业执照》；

2）《安全许可证》；

3）《安全资质证书》；

4）安全生产管理机构的设置及安全专业及其人员的配备等；

5）安全生产责任制及管理体系；

6）安全生产规章制度；

7）特种作业人员的上岗证及管理情况；

8）各工种的安全生产操作规程；

9）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

6.2审核施工单位的安全体系、安全资质和证明文件、安全专业管理人员资格；

6.3督促施工单位严格执行《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，水利行政主管部门颁发的安全生产规章制度和强制性标准；

6.4检查并督促施工单位，按规范要求，落实单位、分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

6.5.在工程施工中，设立安全文明施工监理监控重点，加强对监控重点的检察监督力度，逐项加以落实；

6.6监督检查施工现场防洪度汛工作、消防工作、环保水保工作、职业健康安全及文明施工卫生防疫等各项工作；

6.7审查施工单位施工组织设计中安全技术措施或者专项安全方案：

（1）工程开工前，要求施工单位报送《单位工程施工组织设计》，随同报送《施工组织设计（方案）报审表；

（2）《施工组织设计》的编制、审核、批准等签字手续齐全，其中批准（或审核）人必须是具有法人资格的施工单位技术负责人（不应是项目部技术负责人或项目经理）签字，并加盖单位公章，否则监理工程师不予审批。

（3）在对《施工组织设计》审批前，总监应安排专业监理工程师仔细阅读《施工组织设计》，必要时应先在监理中心内部进行沟通，求得比较一致的意见。

（4）如果认为施工单位编制的施工组织设计存在比较大的缺陷，总监理工程师应将存在的主要问题，以文字批复施工单位补充完善后再报监理审核。

（5）《施工组织设计》审查：

1）、审核安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、项目技术负责人、安全管理人员、特种作业人员配备的人数及安全资格培训持证上岗情况；

2）、审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程、文明施工管理制度的制定情况；

3）、审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工技术方案是否符合工程建设强制性标准：

①.高空作业：

1.临边作业的防护措施是否齐全完整；

2.悬空作业的安全防护措施是否齐全、完整；

②.交叉作业

交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；

③.临时用电：

1.电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

2.施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要；

3.选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；

4.电气平面图、接线系统图是否正确、完整；

5.施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

6.是否实行“一机一闸一箱一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；

7.照明用电措施是否满足安全检查要求。

④.安全文明施工管理：

1.检查现场是否符合安全文明施工的要求；

2.现场总平面图布置、现场宿舍、生活设施、保键急救措施，是否满足安全文明施工的要求；

3.建筑、生活垃圾、污水，防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求；

⑤.开挖工程：

1.基坑的防护措施是否齐全完整；

2.隐蔽工程保护措施是否齐全完整；

3.相临建筑物的保护措施是否齐全完整；

4.现场的排水防护措施是否齐全完整；

5.开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

⑥、审核事故应急救援预案的制定情况；

⑦、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求;

⑧、对危险性较大的安全技术措施，承包商应组织专家论证审查。

（6）根据施工组织设计审查会议比较一致的意见，监理工程师、总监理工程师签署施工组织设计审批意见。

6.8审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

6.9审核安全设施和机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；

6.10现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，情况严重的，可下发罚款通知单或暂停施工要求施工单位整改：

（1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达现场指令及安全隐患整改通知单，责令施工单位整改；

（2）现场监督与检查，包括定期联合检查（周检、月检）、日常巡视检查和对事前安全的关键部位和关键工序实行旁站监理

（3）对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

（4）做好安全日巡检记录、安全旁站监理记录，周安全检查通报及按月提交安全监理月报；

（5）及时与业主进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录本。

6.11督促施工施工单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分组工程的安全技术交底制度;

6.12施工单位拒不整改或者要求停工而不停止施工，监理人员应及时向监理中心领导或建设行政主管部门报告；

6.13审核并签署现场有关安全生产和文明施工措施费签证文件，并督促落实。

6.14协助总监理工程师，做好安全事故的处理工作；

6.15完成总监理工程师交办的其他工作。

七、安全文明施工监理控制要点

7.1现场安全管理

现场安全首先应建立施工单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。

监理方将督促检查施工单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语和现场道路通道等检查工作。

7.2督促施工单位完善安全生产检查制度

施工单位必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

检查次数项目部每星期不少于一次。

7.3监理部的安全生产检查

7.3.1月度安全定期检查

1）、每月月底对施工现场进行定期安全检查评分；

2）、参加检查的人员：

施工单位：

项目经理、技术负责人、安全员；

监理单位：

项目总监、总监代表（或项目负责人）、专业监理工程师、监理员；

建设单位：

业主代表。

3）、检查由项目经理（或总监）组织，分组进行;

4）、检查中发现的安全隐患，监理下达《安全隐患整改通知单》责成施工单位整改并验证；

5）、监理整理《安全生产月例会会议纪要》分发各相关单位。

7.3.2日常安全巡查

1）、监理人员必须坚持每日安全巡查，可结合工程验收、施工现场巡视等工作同时进行；

2）、巡查情况记入监理日记。

3）、发现安全隐患下达《现场安全文明施工指令单》并督促施工单位整改、验证。

7.3.3、安全巡查的重点是

1）、施工现场“三宝”——安全帽、安全带、安全网的应用和配置情况；

2）、临边防护情况——施工卸料台周边、斜道周边等有否防护措施;

3）、施工现场文明施工情况；

4）、施工用电：

检查现场电缆是否破损、接地接零及线路老化、漏电及裸露现象，现场照明是否使用安全电压，是否执行“一机一闸一漏一箱”制度；

7.4特种作业人员持证上岗核查

（1）施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工，填写《特种作业人员登记表》。

（2）特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

（3）施工单位应将《特种作业人员登记表》连同特种作业人员的考核合格证（复印件盖红章）报送项目监理部，监理应进行核查。

7.5施工标志核查要点

（1）施工现场应有《安全警示标志平面布置图》。

（2）安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域（危险源）及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

7.6现场文明施工监理细则

（1）、现场文明施工应符合国家标准。

（2）、现场标牌监理检查要点

施工现场应设置工程标牌（五牌一图），即：

工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌和施工总平面布置图；

（3）、材料堆放监理检查要点

1）、材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

2）、材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放（存放），不得超高。

堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一作，标明名称、品种、规格数量等。

3）、易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

（4）现场住宿监理检查要点

1）、施工现场根据作业需要设置职工宿舍。

宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、作业区内住人。

2）、宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。

3）、宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。

（5）、现场防火监理检查要点

1）、施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。

2）、要求施工单位在现场配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠。

（6）、食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。

7.7“三宝”（建筑施工高处作业）防护安全监理细则

所谓“高处作业”，即按国家标准《高处作业分级》规定：

凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处作业。

建筑施工高处作业安全防护应符合国家标准。

高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程施工组织设计的内容。

（1）、安全帽检查要点

1）、进入施工现场作业区者必须戴好安全帽。

施工现场安全帽宜分色佩戴。

2）、应正确使用安全帽，扣好帽带，不准使用缺衬、缺带及破损的安全帽。

3）、安全帽符合GB2811-2007标准，施工单位应提供安全帽的出厂合格证。

（2）、安全带检查要点

1）、施工现场搭架、支模等高处作业均应系安全带。

安全带应符合GB6095-2009标准并有合格证书，生产厂家经劳动部门批准，并做好定期检验。

积极推广使用可卷式安全带。

2）、安全带高挂低用，挂在牢固可靠处；安全带使用后有专人负责，存在干燥、通风的仓库内。

7.8、施工现场临时用电安全监理细则

7.10.1、施工方案审查要点

（1）、施工现场临时用电施工组织设计必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

（2）、临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准并报监理审批后实施。

变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。

（3）、临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。

（4）、建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：

1）采用三级配电系统；

2）采用TN—S接零保护系统；

3）采用二级漏电保护系统。

7.10.2、电工及用电人员核查

（1）、电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关安全教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。

（2）、临时用电工程定期检查应按分部、分项工程进行，对安全隐患必须及时处理，并应履行复查验收手续。

7.10.3、接地与防雷保护系统核查要点

（1）、在施工现场专用变压器的供电的TN—S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护A零线连接。

（2）、当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致。

不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。

（3）、采用TN系统做保护接零时，工作零线（N线）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN—S接零保护系统（规范图5.1.2）。

（4）、施工现场的临时用电电力系统严禁利用大地做相线或零线。

（5）、PE线上严禁装设开关或熔断器，严禁通过工作电流,且严禁断线。

7.10.4、配电箱、开关箱核查要点

（1）、施工现场配电系统应设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电、二级保护。

分配电箱与开关箱的距离不得超过30M，开关箱于其控制的固定式用电设备的水平距离不得超过3M。

配电箱周围应有足够二人同时工作的空间和通道。

（2）、开关箱应由末级分配电箱配电。

动力配电箱与照明配电箱应分别设置。

（3）、必须做到一机、一闸、一箱、一漏。

（4）、开关箱漏电保护器的额定漏电动作电流不得大于30mA，手持式电动工具的漏电保护器额定漏电动作电流不得大于15mA；额定漏电动作时间均应小于0.1S。

（5）、使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间应大于0.1s

（6）、漏电保护器应按产品说明书安装、使用。

对搁置已久重新使用或连续使用的漏电保护器应逐月检测其特性，发现问题应及时修理或更换。

（7）、配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。

7.10.5、现场照明核查要点

（1）、施工现场照明用电应单独设置照明配电箱，箱内设置隔离开关、漏电保护器，漏电保护器的漏电动作电流应小于30mA，动作时间小于0.1S.

（2）、施工现场照明器具金属需要保护接零必须使用三芯橡皮护套电缆，严禁使用花线和护套线，导线不得随地拖拉或缠绑在脚手架等设施构架上。

（3）、照明灯具的金属外壳和金属支架必须作保护接零。

（4）、临建设施室外灯具的安装高度应大于3m，室内灯具应大于2.4m，大功率的金属卤化灯和钠灯应大于5m。

7.10.6、配电线路核查要点

（1）、架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。

电杆应采用混凝土或木杆，不得采用竹杆。

木杆梢径应不小于140mm。

（2）、施工现场电缆干线应采用埋地或架敷设，严禁沿地面明设、随地拖拉或绑架在脚手架上。

（3）、严禁采用四芯或三芯电缆外加一根电线代替五芯或四芯电缆。

（4）、电线必须符合有关规定，禁止使用老化线，破皮的应进行包扎或更换。

7.10.7、电焊机检查要点

（1）、电焊机应放置在防雨、干燥和通风良好的地方。

（2）、交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度不应超过5m，电源进线处必须设置防护罩，进线端不得裸露。

（3）、发电机式直流电焊机的换向器要经常检查、清理、维修，以防止可能产生的异常换向电火花。

（4）、交流电焊机除应设置一般漏电保护以外，还应配装二次空载降压保护器。

（4）、电焊机的二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，长度不得超过30m，其护套不得破裂，其接头必须绝缘、防水包扎防护好，不应有裸露带电部分。

（5）、电焊机械的二次线地线不得用金属构件或结构钢筋代替。

（6）、使用电焊机械焊接时必须穿戴防护用品，严禁露天冒雨作业。

八、安全文明施工主要监理手段

（1）、对在施工过程中存在的安全隐患，下发指令、隐患通知单、罚款及停工令等责令整改；

（2）、监理工程师对现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时要求整改，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理；

（3）、通过例会、专题会解议决安全施工中出现的问题；

（4）、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息；

（5）、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记，监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。

九、安全文明施工监理措施

（1）、监理部根据在监理项目的过程情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责；

（2）、内部加强安全知识的深化培训学习，进一步加强监理人员安全的意识；

（3）、召开施工单位和监理双方参加（邀请业主参加）的安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制；

（4）、把安全措施作为施工专项方案审核审核的必备条件，不合要求的不予审批；

（5）、监理通过巡查、旁站、抽检、周检、月检及专项检查等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工单位整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况；

（6）、督促施工单位落实安全施工教育，重点对三级教育进行记录备案；

（7）、要求施工单位针对工程特点，制定施工森林防火、防洪度汛、安全用电、高空作业等安全专项预控方案，经监理审定后执行，并报业主备案审查。

十、下达停工令

遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报

（1）、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施符合要求的；

（2）、对已发生的工程事故未进行处理而继续作业时；

（3）、安全措施未经自检而擅自使用时；

（4）、擅自变更设计图纸进行施工时；

（5）、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

（6）、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；

（7）、出现安全事故时。