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《行政学概论》2015-2016-2期末考试题库
一、单项选择题（题库中任选10题，每题2分，共20分）
1.行政管理学的创始人是（）
A.泰罗B.古德诺C.威尔逊D.法约尔
2.霍桑实验提出了（）
A.“社会人”假设B.“政治人”假设
C.“经济人”假设D.“道德人”假设
3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是
（）
A.比较方法B.经验方法C.规范方法D.案例方法
4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种
环境因素集合，指的是（）
A.微观行政环境B.宏观行政环境C.中观行政环境D.外部行政环境
5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是（）
A.过渡型社会的行政模式B.工业社会的行政模式
C.农业社会的行政模式D.信息社会的行政模式
6.我国的政权组织形式是（）
A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制
C.人民代表大会制度D.三权分立制
7.在下列国家中，实行联邦制的是（）
A.中国B.英国C.日本D.美国
8.行政权力合法性的基础是（）
A.公共性B.强制性C.自主性D.有限性
9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是（）
A.行政职能范围大大拓展B.政府很少对经济进行干预
C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的发展
l0.行政管理活动的实质和核心是（）
A.行政权力B.行政组织C.行政职能D.行政发展
11.行政管理机构设置的最基本原则是（）
A.适应性B.协调性C.法制性D.精干高效
12.从行政管理机构的性质看，统计局属于（）
A.咨询机构B.监督机构C.信息机构D.执行机构
13.外交部在国外的使馆、领馆属于（）
A.辅助机构B.派出机构C.执行机构D.咨询机构
14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（）
A.计划和组织B.制度建设与具体落实
C.使用和开发行政人员D.激励和监督行政人员
15.预算管理实质上是一种（）
A.技术性的管理活动B.政治性的行政活动
C.经济性的分配活动D.经济性的技术活动
16.在西方国家，文官制度最早产生于（）
A.英国B.美国C.法国D.德国
17.行政组织中最活跃的要素是（）
A.行政权力B.行政职位C.行政人员D.行政体制
18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是（）
A.服从权威B.谈判C.冷处理D.调解
19.渐进决策模式理论的提出者是（）
A.林德布洛姆B.阿?
埃佐尼C.杜鲁门D.赫伯特?
西蒙
20.最典型的事前行政监督是（）
A.国政调查B.质询C.听证会制度D.人大代表视察
21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（）
A.行政管理制度B.行政控制技术C.行政领导方式D.行政管理方法
22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（）
A.无偿性B.强制性C.间接性D.垂直性
23.所谓破釜沉舟、背水一战属于（）
A.目标激励B.奖励激励C.竞争激励D.反激励
24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是（）
A.以德行政B.诚信行政C.依法行政D.透明行政
25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是（）
A.廉政B.遵纪守法C.实事求是D.勤政
26.在我国，有权制定行政法规的是（）
A.国务院B.全国人大及其常委会
C.国务院各职能部门D.省级人民政府
27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（）
A.GDP增长速度B.宏观经济发展水平
C.财政收入状况D.人民收入水平
28.开展政府绩效评估的前提和基础是（）
A.立法保障B.公民参与C.信息公开D.加强监督
29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持（）
A.以政治改革为中心B.以经济建设为中心
C.以行政领导体制改革为中心D.以完善公务员制度为中心
30.行政发展的主要目的是（）
A.提高行政效率B.转变行政职能C.提升行政能力D.完善行政体制
31、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）
A、国内与国外环境B、政治与经济环境
C、良性与恶性环境D、宏观与微观环境
32、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说的学者是（）
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古立克
33、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）
A、美国B、瑞士C、英国D、法国
34、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为
（）
A、极端民主的方式B、疏导教育的方式
C、榜样示范的方式D、旅任自流的方式
35、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）
A、辞职B、辞退C、退休D、退职
36、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）
A、主观能动性的B、依附性的C、相对独立的D、具有对立性的
37、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。
A、一般性内部监督B、职能监督C、主管监督D、专门监督
38、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。
A、五十年代B、六十年代C、七十年代D、八十年代
39、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面
深入的调查，取得了各种数据资料。
这在传统行政技术方法中是（）。
A、“解剖麻雀”的方法B、"蹲点种试验用"的方法
C、全面普查与重点调查相结合的方法D、抓主要矛盾的方法
40、提高效率是行政改革的（）要求。
A、一般B、普通C、次要D、总体
41．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特
42．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者
是（）。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯
43．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。
A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
44．公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性
45．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。
A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义
46．公共行政学研究的核心问题是（）。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制
47．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。
A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制
48．内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A．英国B．美国C．日本D．加拿大
49．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在（）中提出“我国公卿要学习行政学”。
A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》50．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（）的行政区。
A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型
二、多项选择题（题库中任选5题，每题2分，共10分）
1.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有（）
A.新公共管理理论B.政府治理理论C.后现代公共行政理论
D.古典行政理论E.科学管理理论
2.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是（）
A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制D.科技发展水平E.国民受教育程度
3.在现代社会，行政权力是一种（）
A.公共性权力B.私人权力C.政治权力D.本原性权力E.从属性权力
4.强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在（）
A.政府加强对市场的宏观调控B.兴办国有企业C.加强对企业的规范与管制
D.强调市场作用的发挥E.公共服务社会化
5.编制管理的主要内容包括（）
A.职能管理B.后勤管理C.机构管理D.人员编制管理E.档案管理
6.社会保障行政管理的内容主要有（）
A.流动人口管理B.制定社会保障法律与法规C.社会保障资金的管理
D.村民自治管理E.社会保障对象的管理
7.行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督
包括（）
A.政党监督B.公民监督C.司法监督D.行政监察E.审计监督
8.在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是（）
A.服饰B.手势C.广播D.面谈E.标志
9.法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是（）
A.灵活性B.权威性C.强制性D.稳定性E.规范性
10.行政道德规范的基本功能主要有（）
A.导向和约束功能B.规范与控制功能C.自我调节功能D.示范与激励功能
E.外在调节功能
11、科学化阶段行政管理学的特点是（）
A、强调加强整体宏观研究B、强调政治与行政分离
C、主张随环境地变迁选择管理方式D、注重机械效率的执行活动
E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素
12、一个国家的宏观行政环境包括（）
A、国内政治、经济、文化因素B、国际社会因素
C、国内自然因素D、国际自然因素E、行政机构内部结构因素
13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）
A、宏观管理为主B、间接管理为主C、服务性为主
D、法律和经济手段为主E、培训技术人才为主
14、行政组织领导体制类型可分为（）
A、分权制B、首长制C、委员会制D、集权制E、混合制
15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）
A、最高权力机关B、最高权力机关的执行机关C、最高司法机关
D、最高行政机关E、最高军事统辖机关
16、公务员考试录用应贯彻的原则是（）
A、自由B、平等C、公开D、竞争E、高效
17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）
A、切合实际B、下有对策C、适应环境D、宜粗不宜细E、顾及全局
18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）
A、国家预算B、国家决算C、国家审计D、预算会计E、行政事业单位财务
19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）
A、自动化技术B、信息技术C、谈心交心技术
D、树典型评先进技术E、电脑技术
20、造成行政效率不高的原因有（）
A、组织结构上的B、思想观点上的C、平均主义D、风气不正E、要求太高
21．下列属于文化环境要素的是（）。
A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育
22．国家公务员的培训主要有（）等几种形式。
A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训
23．下列国家实行总统制的有（）。
A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦
24．较有代表性的领导行为理论有（）。
A．四分图理论B．领导作风理论C．领导系统模式
D．领导方格理论E．PM型领导模式
25．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（）。
A．计划安排工作B．组织实施工作
C．协调控制工作D．检查总结工作E．奖惩教育工作
三、简答题（题库中任选4题，每题5分，共20分）
1．简述行政权力的具体来源。
2．简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。
3．简述行政执行的主要环节。
4．简述成本收益评估方法的具体操作步骤。
5.学习和研究行政管理学有什么意义？
6.构成行政组织的组织要素有哪些？
7.行政管理法规的制定为什么必须以宪法和法律为依据？
8.简述运用系统方法要掌握的基本原则。
9.简述公共管理与企业管理的区别。
10.分析影响公共政策执行的相关因素。
11.非政府公共组织的基本特征和作用是什么
12.公共组织变革的过程主要经过哪些环节
13.说明什么是公共伦理中的制度伦理
14.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?
15.简述机能制的优点和缺陷。
16.行政决策程序应该包括哪些步骤?
17.简述测定行政效率的标准。
18.公共管理模式的基本特征。
19.简述如何完善公共部门的绩效管理。
20.简述我国电子政务建设中存在的主要问题
四、论述题（题库中任选2题，每题10分，共20分）
1.试述公共行政的作用。
2.试述行政环境的作用。
3.要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,
你认为政府需要处理好哪些关系?
4.你如何理解行政体制？
5.什么是管理层次与管理幅度?
试述管理层次与管理幅度的关系?
6.如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的?
7.试分析行政决策在行政管理过程的重要作用。
8.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？
9.你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？
10.试述行政职能的转变与当前我国政府机构改革的关系。
五、案例分析题（题库中任选2题，每题15分，共30分）
（一）
公元前13世纪，摩西带领部落出埃及，离开苦难之地，奔向富饶之乡，当时摩
西每天从早到晚辛苦的独自处理政务，百姓呢都围绕在他的身边。
摩西工作很辛
苦，但是效果非常一般，这时候摩西的岳父叶忒罗就跟摩西讲说：
你这样做不行，
你独自一人承受不了如此重的工作，这样你和百姓都很疲惫。
那么应该怎么办呢？
叶忒罗说：
要将律例和法度教给他们，从百姓中拣选有才干的人担任千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长，让他们治理部落内部的事务，独自审判案件，他们处
理不了的事务，再有你来处理。
这样大事都要呈到你这里，小事呢，自己就可以处理。
摩西按照他岳父的建议，摩西的工作就减轻了，效果也越来越好，就这样
摩西带领部落脱离了苦难。
根据上述材料回答以下问题：
（1）从叶忒罗给摩西的建议中，我们能看到行政管理的哪些方式？
（
6分）
（2）德治与法治对人性的假设是一样的吗？
如果不一样，有什么区别？
（3分）
（3）你理解的法治与德治是怎样的？
二者的根本区别在哪里？
（
6分）
（二）
素有廉洁之称的香港曾经是个贪腐盛行的社会，贪污是香港日常生活的一部分。
1974年2月15日，当时的港督麦理浩下令成立一个独立的反贪委员会，这个机
构最大的特点就是独立于香港政府，不属于任何一个具体的政府机构管辖，所以叫一个独立的反贪委员会，来坚守一种诚信、公平、正义的原则。
这一机构成立
之后，它迅速采取一系列的反贪行动，严厉打击政府部门内的集团式的贪污。
廉署成立之后，在香港社会掀起了一场被称为静默的革命。
市民大众对贪污的态度，由无奈接受变为公开的唾弃，继而积极地举报，从而孕育出一种廉洁的社会。
透明国际多年的评估结果，香港政府的廉政指数在亚洲地区始终高居第二，仅次于新加坡，没有低于过8。
2002年时，廉署总的编制只有1356个职位，在职总人数为1308人。
有三个部
门，第一个执行处，在于调查所有涉及触犯《防止贿赂条例》《廉政公署条例》
《舞弊及非法行为条例》罪行的指控工作；第二个部门叫防止贪污处，这个部门
是要通过制度的研究制度的设计流程的再造寻求一种较好的解决方案，来减轻贪
污腐败可能出现的机会和漏洞；第三个部门叫社区关系处，只有切实改变民众的
态度，使得整个社会廉洁文化氛围形成，才能在反贪污的过程中取得胜利。
根据上述材料回答以下问题：
香港能够成功打击贪腐，有哪些原因呢？
（15分）
（三）
这两年，有关逃离“北上广”的话题受到社会关注，近期，逃回“北上广”的话题引发了新一轮热议。
年前曾静离开了广州，前往广东东莞常平镇一家外企做企划投资。
离开的原因说起来也不复杂，在大城市，房子贵、交通难、生活烦，票子却不够花，成为很多身处“北上广”的人逃离的理由。
然而到了东莞，却又有了诸多不适应，经济压力虽然小了，但是精神需求却无法满足，她很快就开始怀念在广州星海音乐厅听
音乐会的日子，留恋珠江边与友人聚会的时光。
于是今年10月，她又回到了广州。
一些专家表示，年轻人“逃回北上广”是一种人生围城的无奈。
在一线城市，人们尽管背负着经济压力，却能满足一种无法替代的精神需求。
这不仅在于大城市拥有更多电影院、文化馆、健身房等场所，也在于大城市更加开放、更加包容，人们在这里可以找到更多价值观相近的群体，在经济高速发展中免于沉陷精神荒漠。
还有一些人回到小城市工作，却发现自己并不适应，因为在一个熟人社会，做事更要讲关系、论人情，发展或许更难，价值观的冲突或许更大。
专家认为，大城市往往更加开放、相对公平，而二、三线城市往往更讲等级关系、人情关系。
一
些人到了小县城工作，却发现自己并不适应当地的人际交往模式，因为在一个熟人社会，做事更要讲关系、论人情，发展或许更难。
根据上述材料回答以下问题：
（1）选择大城市和小城市背后究竟是在选择什么？
（6分）
（2）改革进程中社会如何营造良好的人才生存与发展环境？
（9分）
（四）
材料一：
1929年10月24日“黑色星期四”，美国金融界崩溃了，股票一夜之间由5000多亿美元的顶巅跌入深渊，使5000多亿美元的资产，一夜间，化为乌有，股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条，从此，美国经济陷入了经济危机的泥淖，86000家企业破产，5500家银行倒闭，全国金融界陷入窒息状态，千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流，GNP由危机爆发时的1044亿美元急降至1933年的742亿美元，失业人数由不足150万猛升到1700万以上，占整个劳
动大军的四分之一还多，整体经济水平倒退至1913年。
材料二：
1932年，罗斯福取代胡佛成为美国总统，实行了一系列挽救美国的“罗
斯福新政”。
包括整顿银行与金融业、复兴工业、调整农业政策、推行以工代赈、兴建公共工程、建立社会保障体系、建立急救就技术发放救济金等。
基本克服了
30年代的经济危机，造就了战后美国经济长期上升的总趋势。
但同样造成政府
巨大的财政赤字，哭哦大联邦的权力，降低了州与地方政府的责任感，冗重的政府机构反而极大的降低了行政效率。
根据上述材料回答以下问题：
（1）两则材料分别说明了什么现象？
（4分）
（2）造成上述两则材料中现象的原因是什么？
（6分）
（3）根据你的理解，谈谈当前政府的发展趋势是什么。
（5分）
（五）
2006年10月16日《陕西日报》报道：
随着我国城市化步伐的加快，城市建设
与改造工程目渐增多，近几年来，西安市的基础设施、市容市貌发生了翻天覆地
的变化，这是有目共睹的。
但是，令人不解的是，道路上那种挖了填，填了又挖
的“拉链马路”现象却能常看到。
据群众反映，西安市的许多街道近年来都被反
复开挖过。
西安市环南中以南就有许多条街道正在进行污水雨水管道建设施工，
街道普遍被挖出几米的深沟，、而其中多数街道都是非常困难，并且刚修好。
因
开挖街道封闭交通，不仅机动车无法通行，就是人们步行通过都非常困难，并且
造成附近一挖街道上车辆严重拥堵。
这些马路经常开挖，什么水管、电缆、天燃
气管、光缆等，辅一次挖一次，刚刚建好，又开挖了。
好象就没以有完工的时候!
马路如同‘拉链’，随时都可拉开又被拉上，为什么不能一次开挖把这些事情都
干好呢?
政府为什么不协调管理好这些事情?
道路开挖不知何时能画以句号。
”
据说，早在10年前我国就已引进了“非开挖铺管技术”，西安前两年好象也采用
过。
但使用这种技术的成本较趋势开挖路面高许多，因此，一些单位宁愿在大街
上动大手术，也不愿采用它。
根据上述材料回答以下问题：
（1）拉链马路的症结何在？
（7分）
（2）怎样才能真正改变这种状况？
（8分）
（六）
材料一：
党的十七大在行政管理体制改革中特别指出，要“加大机构整合力度，
探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是一种有别于以往改革的新思路，为行政管理体制改革指明了方向。
所谓大部门体制，或叫“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
十七大报告提出“大部制”改革的思路，是对我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措。
材料二：
2013年党的十八届二中全会《公报》指出，要“贯彻党的十八大关于
建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革”，由此拉开了大部制改革中的第七次机构改革。
这次进行的大部制改革，一是更加强调了以职能转变为核心，强调简政放权;二是要求形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系;三是更加强调制度的权威和尊严，提出加强基础性制度建设和加强依法行政作出重大部署的有效性。
根据上述材料回答以下问题：
（1）为何我国要实行大部制改革？
（4分）
（2）当代需要一个怎样的政府？
（5分）
（3）根据你的理解，谈谈大部制改革的实质是什么（6分）
（七）
1999年3月，S市宣布民主推荐局级领导，工作组的同志分头找全局每一个人谈心，于是，人们把心里话慢慢地掏出来了。
经过三次修改，订出了包括政治思想、业务水平等5个方面、24条作为担任局领导的条件。
在第一轮推荐中，群众拿着“24”条这把尺子，量度着他们心目中的候选人。
张军这个平时不为人注意的人，竟然爆了冷门，被推荐上来了。
最后，经过组织部门考察，由有关部门委任张军担任规划局副局长（局长由市建委一位副主任兼任）。
如果按照过去封闭式的选拔干部那一套做法，他肯定不会当上局一级的领导干部。
根据上述材料回答以下问题：
（1）分析S市改革干部作用制度的成功经验是什么？
（6分）
（2）怎样进一步完善干部任用制度？
（9分）
（八）
1987年，关于深圳机场的选址方案有两种：
一是在市北建黄田机场；二是在市
区南面填海建白石洲机场。
建黄田机场的理由是：
客源主要来自内陆地区，不会影响城市的发展，便于飞机安全飞行。
建白石洲机场的理由是：
与香港共用，争取更多的国际客源。
机场到底建在哪里，争论非常激烈。
最后决定以“白石洲机场方案”作为首选方案向中央领导汇报，但反对者拒绝在该方案上签字。
最后，国务院派出专门的工作组赴实地考察，在多次听取各方面的意见后，否定了“白石洲机场方案”，批准了
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